《安康市2021年国民经济和社会发展计划》解读

  一、《计划》的出台背景
  2021年3月，安康市四届人大七次会议审议批准了《安康市2021年国民经济和社会发展计划》，以下简称《计划》。2021年4月19日，市政府以安政发〔2021〕5号文件予以印发执行。
  2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是疫情防控以来积势蓄能恢复性增长、推动高质量发展的关键之年。《计划》全面贯彻了党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，以及省委十三届八次全会、省委经济工作会议和市委四届十一次全会要求，综合考虑增强发展整体性、协同性、平衡性，实现经济发展速度质量“双提升”“双促进”，提出全年经济的总体要求，对主要经济指标增速进行了科学设定，提出了7项工作任务。
  二、《计划》的总体要求
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调和“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚定“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，奋力谱写安康新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
  三、《计划》的预期目标
  生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，财政一般公共预算收入增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右，单位生产总值能耗下降3%左右，粮食种植面积稳定在336万亩、产量77万吨以上，以乡村振兴的高质量起步保障脱贫攻坚成果的有效巩固。
  四、《计划》的主要任务
  一是着力强化项目建设，夯实经济恢复增长基础。围绕“产业项目建设年”活动，统筹做好项目谋划储备、招商引资、要素配置、环境优化、机制保障等各项工作。全年计划安排市级重点项目300个、年度投资550亿元。安排市级重点前期项目200个，总投资1871亿元。每季度开展项目集中开工活动，争取一季度开工率达50%，二季度开工率达80%，三季度全部开工。二是着力优化产业结构，加快产业转型升级步伐。深化绿色循环发展战略，加快构建以园区承载为支撑、特色农业为基础、绿色工业为主导的产业融合发展体系。新建茶园2万亩、魔芋5万亩、核桃2万亩，建成市级魔芋种芋示范园20个、县级示范园30个。新建标准化厂房40万平方米，新增规模工业企业40户，非公有制经济增加值占GDP比重59%以上。大力发展假日经济和夜间经济，实现社会消费品零售总额增长8%左右，新增限上商贸企业100户以上。三是着力坚持绿色发展，推进生态环境持续好转。严格落实《安康市汉江流域水质保护条例》，深入推进秦岭生态环境整治和巴山生态环境保护工作，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，中心城市环境空气优良天数不少于325天。深入推进落实“河长（湖长）+警长+X”责任体系，确保汉江出陕断面水质保持在国家地表水Ⅱ类标准，全市地表水水质优良率保持100%。四是着力巩固脱贫成果，推进乡村振兴衔接有力。推进“一县十镇百村”示范工程建设，保持财政专项扶贫资金投入力度不减。聚焦1364个易地搬迁安置区后续发展，全面推行《安康市易地扶贫搬迁社区管理服务规范》地方标准，推进100户以上有条件的安置社区农业产业园区全覆盖。大力实施“党建+群团+两新组织+自治组织”聚力工程，创建整村推进示范村100个，新改建农村户用卫生厕所2.11万个。五是着力提升城乡品位，持续推动区域协同发展。深入推进“湖城一体、疏解老城、重心北移”，统筹推动新安康门户区、城东新区建设，市区一体推进182个老旧小区改造。新建新能源汽车充电桩200个，新增停车泊位1000个。推动“中心城市-恒口-汉阴-石泉”协同发展，打造三产融合发展的汉江生态城镇带。六是着力推进重点改革，打造开放发展的营商环境。持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，深入推进优化提升营商环境“十大行动”和“五大专项行动”，落实招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，完善招商引资政策体系，全年招商引资到位资金900亿元以上。全年新增市场主体2万户。七是着力办好民生实事，不断提升人民生活品质。认真落实就业优先政策，全年实现城镇新增就业2万人，农村劳动力转移就业60万人。新增中小学学位5000个，基本消除超大班额。完成14个市级全运惠民工程，承办好全国“十四运”武术散打、瀛湖水上十公里马拉松赛事活动。全力做好疫情防控工作，着力解决看病难、看病贵问题。完成全国第五批居家和社区养老服务改革试点，巩固提升国家公共文化服务体系示范市创建成果，启动全国文明城市创建工作。扎实做好国家安全、社会治理、平安建设、扫黑除恶、安全生产、防灾减灾、民生保供、食品药品监管等工作。

原文链接：安康市人民政府关于印发2021年国民经济和社会发展计划的通知