汉阴县市场监督管理局

2019年部门预算公开情况说明

一、部门主要职责及机构设置：

我局主要负责全县涉及工商行政管理、食品药品监督管理、质量技术监督市场的行政审批和行政许可；承担食品药品、质量、商标、广告、名牌、计量、标准化、个私企业等监管，组织查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督有关法律法规和规章的行为；依法保护消费者权益，规范等各类市场经营秩序。主要有以下职责：

（一）贯彻执行国家和省市有关市场监督管理方面的法律法规和政策规定，组织拟订全县有关市场监督管理方面的政策、计划；组织实施质量强县、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体监管管理工作。牵头建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责监督管理市场秩序。承担依法规范和维护全县各类市场生产经营秩序的责任，负责监督管理市场交易和网络商品交易及有关服务的行为；组织监督管理价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为；依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，管理动产押物登记，组织指导反走私相关执法工作;指导广告业发展，监督管理广告活动;监督管理无照生产经营和相关无证生产经营行为;牵头组织、指导和监督管理中介服务机构;承担指导消费者权益保护及其网络体系建设工作，指导全县消费者保护组织开展消费维权活动。

(四)负责价格监督检查和反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度;承担有关价格监督检查和依据授权负责反垄断调查及统执法工作。

(五)负责宏观质量管理。拟订贯彻执行实施质量发展的措施办法，组织实施产品质量诚信体系建设，组织参与重大质量事故调查，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

(六)负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、纤维及其制品质量监督管理工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。

(七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能管理工作。

(八)负责食品安全监督管理综合协调。健全协调联动机制，落实食品安全监管责任制和责任追究制。负责食品药品安全事故应急体系建设，拟订县食品药品安全事故应急预案。组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。建立健全食品安全重要信息直报制度并组织实施和监督检查。承担县食品安全委员会日常工作。

(九)负责食品安全监督管理。推动建立食品生产经营者主体责任的机制，健全食品安全追溯体系;建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险;组织开展食品安全监督抽查、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作;监督管理特殊食品和食盐质量安全。

    (十)负责统一管理计量工作。推行国家计量制度，推行法定计量单位，依法管理计量器具，组织实施量值传递强制检定以及计量校准工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为。

    (十一)负责统一管理标准化工作。贯彻执行国家标准、行业标准和地方标准，依法对标准的实施进行监督检查,依法承担县级地方标准立项、制定、编号和发布等工作，受理企业标准、团体标准.联盟标准的备案，负责管理采用国际标准和国外先进标准工作;承担统一社会信用代码、 商品条码和标识管理工作。

    (十二)负责统-一管理认证认可与检验检测工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作;规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调认证认可与检验检测行业发展。

(十三) 贯彻执行国家药品(含中药、民族药， 下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理的法律法规和政策规定，负责品生产、零售，医疗器械经营的备案、检查，以及化妆品经营使用和药品、医疗器械生产 .经营、使用环节质量的检查和处罚。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

(十四)贯彻执行国家保护商标。专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责知识产权保护工作，指导承担知识产权争议处理、维权援助、纠纷调处等工作，监督管理商标印制企业。
      (十五)负责组 织和指导市场监管综合执法工作。指导市场监管综合执法队伍建设，推动实行统-的市场监管;组织查处和督办重大违法案件;规范市场监管行政执法行为。
      (十六)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。

(十七)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十八)职能转变。
      1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准和自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准，对比国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强县建设。
      2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，推进改革企业名称核准、市场准入退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”。加快检验检测机构市场化社会化改革。进- -步减少评比达标、认定奖励等活动，不断促进优化提升营商环境。
      3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，推进迫溯体系建设，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险。

4. 强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。完善药品、医疗器械全生命周期管理制度.强化依据标准监管和风险管理，全面推行“双随机、一 公开” 和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。规范专利和商标注册申请行为，加强知识产权诚信体系建设，维护权利人合法权益。

5.提高服务水平。加快整合消费投诉、质量监督投诉、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线等投诉举报平台，优化发挥平台功能作用。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，促进大众创业、万众创新。健全知识产权信息公共服务系统，汇聚专利、商标、原产地地理标志等知识产权信息，提高社会知识产权保护和风险防范意识。

(二十)有关职责分工

1.与县经济贸易局的有关职责分工。县市场监督管理局负责食盐质量安全监督管理，负责指导、监督、协调食盐行政执法工作。县经济贸易局为县级盐业主管部门，负责全县食盐专营管理，制定盐业产业政策，组织落实国家储备盐制度和食盐供应应急管理。

2.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

3.与县农业农村局的有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、市场、超市、农贸市场的流通企业和生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。食用农产品进入批发、市场、超市、农贸市场等流通企业和生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接,形成监管执法合力。

4.与县卫生健康局的有关职责分工。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。县卫生健康局负责全县 食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局等部门通技食品安全风险评估结果，对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。

县市场监督管理局设下列内设机构:政办股、政策法规股、市场规范和信用监管股、质量标准计量监管股、食品安全监管股、特种设备安全监察股、药品、医疗器械保健化妆品监管股、食品安全协调应急股。 

二、2019年年度部门工作任务:

1、全力以赴开展脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成。

2、以创促改，继续推进省级食品安全示范创建工作，进一步完善食品药品监管机制，加大食品药品抽检力度，加强食品安全监管队伍专业化能力建设。

3、切实加强企业产品品牌培育创建，进行分类帮扶指导。

4、积极探索健全促进质量工作的考核奖惩机制、工作联动机制、重大质量事件快速反应机制、质量分析报告制度等，健全质量监管工作长效机制。

5、加大大案要案查处力度，提高案件办理质量。

6、加快检验检测中心建设进度。

7、完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制。

8、落实全面从严治党，抓好党建、党风廉政建设、意识形态方面的工作。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括汉阴县市场监督管理局本级（机关）预算。

纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有1个，包括：

序号	单位名称	拟变动情况
1	汉阴县市场监督管理局本级（机关）

 

四、部门人员情况说明：

 截止2018年底，本部门人员编制66人，其中行政编制23人，事业编制43人；实有人员68人，其中行政47人，事业21人。单位管理的退休人员46人，退休人员已移交养老机构。

 五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明：

截止2018年12月31日，汉阴县市场监督管理局固定资产总额8010498.71元，其中土地78000元，房屋及构筑物类3586473.01元，专用设备类823344元，电气设备134665元，家具用类及通讯设备426549元，电子产品及通讯设备697120元，文艺体育设备8650元，仪器仪表及量具527900元。

截至2018年底，本部门所属预算单位共有车辆6辆，单价20万元以上的设备台3台（套）。2019年当年部门预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备0台（套）。

六、部门预算绩效目标说明：

2019年本部门实现绩效目标管理全覆盖，涉及当年一般公共预算当年拨款60万元，纳入绩效目标管理的如下：

1、质量检验检测中心运行专项经费30万元，主要用于我县检验检测中心购置检测试剂、检验设备和开展日常监督及运行等相关支出。

2、食品、药品、重点商品抽验专项经费30万元。省市每年下文要求对重点商品进行多批次的抽验，为确保全县食品安全和重点商品监管提供技术性支撑，确保公众饮食安全，该经费用于食品、药品、农药种子、化肥、建材等重点商品送检的检验费。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的绩效目标管理。

2019年，本部门2018年结转的列权责发生制核算支出继续实施绩效目标管理。

七、2019年部门预算收支说明：

（一）收支预算总体情况：2019年部门预算总收入714.422万元，2019年部门预算总支出714.422万元。比上年增加18.3461万元，主要是人员经费增加，重点工作经费增加。本年度收支总额无2018年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金

（二）财政拨款收支情况

2019年部门预算财政拨款收入为714.422万元，财政拨款支出为714.422万元，比上年增加18.3461万元，主要是人员经费增加，重点工作经费增加。收支总额无2018年的结转列权责发生制核算的财政拨款资金。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况：

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年一般公共预算拨款支出714.422万元，较上年696.0579万元，增加了18.3461万元，增加3%，主要是人员经费增加，重点工作经费增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

（1）行政运行（2013801）626.542万元，较上年608.2万元增加18.342万元，增加3%，主要是人员经费较上年有所增加，重点工作经费也有所增加。

（2）一般行政管理事务（2013802）10万元，主要用项目前期工作经费，较上年10万元，没有变化。

（3)市场监督管理专项（2011799）30万元，较上年万元，主要是食品、药品、重点商品抽验专项经费，与上年相比无变化 。

（4）市场监督管理技术支持（2013810）30万元，用于检测检验中心建成后日常运转和购买检验试剂、设备等费用，与上年相比无变化。

（5）其他市场监督管理事务（2013899）17.88万元，主要是食品安全协管员经费，与上年一致，无变化。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）按照部门预算支出经济分类的类级科目分：

2019年一般公共预算拨款支出714.422万元，按经济分类科目分：（301）工资福利支出476.35万元，为人员经费支出；（302）商品和服务支出191.34万元，其中公用经费支出103.46万元，专项业务经费支出87.88万元；（303）对个人和家庭的补助31.15万元，生活补助2.4万元，其他对个人和家庭补助支出28.75万元。

（301）工资福利支出增加了21.67万元，增加5%，主要是基本工资比上年有所增加。

（302）商品和服务支出增加5.32万元，增加了5%，主要是重点工作盐务稽查经费增加。

（303）对个人和家庭的补助支出减少了4.22万元，减少了12%，主要是离休干部死亡，减少了离休人员的离休费。

（2）按照政府预算支出经济分类的类级科目分：

    2019年本部门一般公共预算支出714.422万元，其中：

机关工资福利支出（501）477.34万元，机关商品和服务支出（502）240.04万元，机关资本性支出（一）（503）15.59万元。因2019年部门预算中首次批复政府经济分类科目，与上年不形成对比。

 4、2018年结转列权责发生制核算一般公共预算拨款支出情况。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算一般公共预算拨款支。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算政府性基金预算拨款支出。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无当年国有资本经营预算拨款支出。

（六）“三公经费”等预算情况

我局2019年“三公”经费预算为11万元，其中公务接待费4万元，公务用车运行费7万元，公务接待费比上年减少2万元，公务用车运行费用增加2万元，总体“三公经费”预算与上年保持一致。主要原因是我局严格控制公务接待次数，所以公务接待费减少。因我局执法车辆比上年增加一辆，所以运行费用增加。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算的‘三公’经费支出”。

（七）机关运行经费安排情况

2019年部门预算安排行政运行经费119.052万元，比上年增加0.912万元，主要是用于重点工作支出的经费比上年增加。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算的机关运行费支出。

（八）政府采购情况：

2018年本部门采购预算共15.59万元，其中政府采购货物类预算10.59万元，主要是采购电脑、打印机、相机、办公家具等办公设备；政府采购工程类预算5万元，主要是房屋维修。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算的政府采购资金支出。

    八、专业名词解释

 “三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费，公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费，国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

    机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

                            汉阴县市场监督管理局 

                                2019年3月12日    

    

 

2019年部门预算公开报表（市场监管局）.xlsx