县发改局

文件名称 县发改局
索引号 /2019-0000 公开目录: 政府部门
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 汉办字〔2019〕27号 成文日期: 2019年03月29日
有效性 有效 公开日期: 2019-12-16 17:07

汉阴县发展和改革局(县秦岭生态环境保护办公室)

职能配置和内设机构



  一、主要职责

  (一)拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;牵头组织全县统一规划体系建设,统筹协调县级专项规划、区域规划、空间规划与全县经济社会发展规划的衔接。
  (二)组织起草全县国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放有关政策及相关县政府规范性文件草案;组织开展全县重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
  (三)统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,研判宏观经济和社会发展态势趋势,承担监测预测预警和信息引导的责任;提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策;提出宏观调控政策建议,综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施,调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题;受县政府委托向县人大提交全县国民经济和社会发展计划的报告。
  (四)指导推进和综合协调全县经济体制改革有关工作,提出相关改革建议;牵头推进全县供给侧结构性改革;推动完善全县基本经济制度和现代市场体系建设,会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度;牵头推进全县优化提升营商环境工作。
  (五)负责汇总分析全县财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策、土地政策和价格政策;综合分析全县财政、金融、土地、价格政策的执行效果。
  (六)负责全县社会信用体系建设和综合管理工作,推进社会信用体系建设。
  (七)负责全县投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录;安排中省市和县级财政性建设资金,按规定权限审批、核准、备案重大建设项目,参与外商投资安全审查有关工作,指导和监督国外贷款建设资金的使用;拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施,引导民间投资和银行贷款的投资方向;牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复规划编制,协调有关重大问题。
  (八)推进落实全县区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟订相关区域发展规划和政策;统筹推进实施国家重大区域发展战略和“飞地经济”发展;编制并组织实施以工代赈规划,会同有关部门开展易地扶贫搬迁工作;统筹协调区域合作和对口支援工作;组织编制并推动新型城镇化规划。
  (九)组织拟订全县综合性产业政策,协调一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策;协调推进全县重大基础设施建设发展,会同有关部门拟订全县服务业及现代物流业发展战略规划和重大政策,组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,统筹推进战略性新兴产业发展,推进全县工业经济结构调整和产业升级。
  (十)跟踪研判涉及全县经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。承担全县经济、生态、资源等重点领域安全工作协调机制相关工作。负责全县重要商品总量平衡和宏观调控,提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见并协调落实。
  (十一)负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题;组织拟订全县社会发展战略、总体规划和年度计划,拟订人口发展战略、规划及人口政策,参与拟订教育和科技、文化、卫生健康、民政等发展政策,推进社会事业建设,统筹推进全县基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。
  (十二)推进实施可持续发展战略,推动全县生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作,综合协调秦岭生态环境保护有关工作;贯彻执行生态保护补偿机制有关政策措施,综合协调全县环保产业和清洁生产促进有关工作;负责提出全县能源消费总量控制目标的建议,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施,拟订全县能源发展战略、规划和政策,提出相关体制改革建议,按权限实施对能源项目和计划的管理,负责能源运行调节和应急保障工作,统筹协调全县石油、天然气管道建设及保护工作。
  (十三)贯彻执行国家、省、市关于粮食和物资储备管理的法律法规和政策规定,起草相关县政府规范性文件草案,负责拟订粮食和物资储备体制改革方案并组织实施;根据国家、省、市物资储备总体规划和品种目录,组织实施县级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令。
  (十四)负责全县粮食流通行业管理,研究提出全县粮食宏观调控、供求总量平衡和年度计划,指导协调粮食购销工作和粮食产销合作;协调推动全县粮食产业经济发展;负责全县粮食监测预警,组织安排和协调保障政策性粮食供应。
  (十五)协调管理全县粮食(含食用油,下同)、棉花、食糖储备,负责县级储备粮棉糖的行政管理;管理县级储备粮棉糖轮换计划并组织实施;牵头全县粮食流通、加工行业和物资储备安全生产的监督管理。
  (十六)负责拟订全县储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施;负责管理有关储备基础设施和粮食流通设施建设县级投资项目;牵头组织全县粮食和物资储备系统依法行政和法制建设工作;牵头对管理的政府储备、企业储备和储备政策落实情况进行监督检查;开展粮食流通监督检查工作,负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全县粮食库存检查工作;承担粮食安全责任制考核有关工作。
  (十七)贯彻落实国家价格政策并组织实施,提出价格调控目标和政策建议;组织起草有关价格和收费管理的县政府规范性文件;贯彻执行由国家管理的重要商品和服务价格、重要收费政策,组织落实重要商品、服务和要素价格改革;参与价格相关的计划、财政、金融等经济关系的协调、调控工作
  (十八)负责建立全县价格监测和预警系统,定期实施价格监测报告制度;对重要商品和服务价格进行监测和分析,适时提出预警建议;贯彻落实政府管理价格的商品和服务成本监审制度;负责全县价格鉴证、价格认定工作,协调处理价格政策争议。
  (十九)完成县委、县政府交办的其他任务。
  (二十)职能转变。
  贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体投资审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。
  1.强化制定全县发展战略、统一规划体系的职能,完善规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥发展战略、规划的导向作用。
  2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。
  3.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革,最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革,严格落实政府定价目录,健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。
  (二十一)有关职责分工。
  1.与县经济贸易局有关职责分工。县发展和改革局负责拟订全县现代物流发展规划,制定有关政策和标准并监督实施。县经济贸易局负责推进连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式,促进流通产业结构调整。
  2.与县卫生健康局的有关职责分工。县发展和改革局负责组织监测和评估全县人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展全县人口监测工作,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,落实生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套街接,参与制定全县人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。
  3.物资储备管理职责分工。县发展和改革局牵头拟订县级储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划,牵头负责收储、轮换。县民政局、县经济贸易局、县应急管理局按照县发展和改革局的动用指令,按程序组织实施。县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制县救灾物资储备规划、品种目录和标准。县发展和改革局配合确定年度购置计划,根据需要下达动用指令,并落实自然灾害救助应急预案有关要求,按照县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,按分工负责有关物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。
  4.与县交通运输局有关职责分工。(1)综合交通运输体系建设职责分工。县发展和改革局负责综合交通运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。县交通运输局会同有关部门组织编制全县交通运输体系规划,做好公路,水路发展规划与铁路,民航、邮政等发展规划的衔接。(2)交通规划、投资方面职责分工。县发展和改革局负责审批、审核的公路、水路交通项目,需事先征求县交通运输局意见。县交通运输局负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安排意见,按县政府规定权限审批,核准规划和年度计划规模内固定资产投资项目。(3)发展物流业职责分工。县发展和改革局牵头拟订物流业发展规划。县交通运输局参与物流业发展规划拟订,承担道路货物运输监管及城市配送有关工作。
  5.按照推进相对集中行政许可权改革要求,将有关行政许可事项划转到县行政审批服务局,划转前仍由县发展和改革局继续承担,划转后由县行政审批服务局负责。

  二、内设机构
  (一)政办股。负责机关日常管理和政务工作协调、督办,承办单位文电机要、安全、保密、制度建设、考勤、财务、编制人事劳资、资产、档案管理等工作;负责单位对外联络、群众来信来访及咨询服务工作;负责组织落实党建、意识形态、党风廉政、信息宣传、精神文明建设、群团组织建设、目标考核、信访维稳、新闻发布、政务公开、各类创建活动和人员培训等工作;完成领导交办的其他工作。
  (二)工业经济股。组织拟订和实施全县年度国民经济和社会发展计划,分析研究经济形势,监测经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的有关问题;监测分析全县固定资产投资状况,拟订全县固定资产投资总规模和投资结构调控目标、政策、措施,承担组织落实固定资产投资指标任务;综合分析工业发展形势,协调解决工业发展中的重大问题,研究提出全县推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路和措施建议,统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,协同推进战略性新兴产业发展,按权限核准、备案、审核转报工业项目,负责工业方面中央预算内专项资金项目的组织、审核申报和监督管理工作,对接国家相关产业基金,协同组织实施县内相关产业基金;强化统筹推进数字经济、创新改革和战略性新兴产业发展;完成领导交办的其他工作。
  (三)农业经济股。综合分析农业和农村经济发展形势,提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议,协调农业和农村经济社会发展的重大问题,组织编制农业和农村经济发展规划和年度计划;承担争取中央预算内投资指标任务组织工作,负责重大项目调度和管理,组织指导有关单位对重点项目按建设程序开展工作,会同有关部门规范政府投资项目审批;做好中央预算内投资相关专项管理工作,组织编制特重大自然灾害的灾后恢复重建规划,协调国土整治、开发、利用和保护政策,参与拟订国土规划和土地政策,参与编制水资源综合平衡与节约利用规划、生态建设与环境保护规划,负责编制以工代赈建设规划和计划;综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施,牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施,组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用;组织协调实施天然气管道发展规划,协调处理管道保护的重大问题,指导监督有关单位履行管道保护义务;完成领导交办的其他工作。
  (四)社会事业和信用建设股。研究提出全县社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划,协调文化、教育、体育、新闻出版和广播影视、旅游、政法、民政等发展政策,编制社会发展投资计划,推进社会事业建设,组织拟订全县基本公共服务体系发展规划,统筹推进基本公共服务体系建设,协调社会事业发展和改革的重大问题;拟订全县人口发展战略、规划和年度计划,提出促进人口长期均衡发展以及与经济、社会、资源环境协调可持续发展的政策建议,参与编制实施医疗卫生建设规划和投资计划,按权限审核县属医疗卫生机构基本建设项目,并参与拟订医疗卫生发展政策,牵头拟订全县健康服务业发展战略、规划和政策。统筹协调PPP相关工作,会同有关部门做好PPP项目的规划、审核、储备等工作;负责全县社会信用体系规划建设、制度标准拟订与综合管理工作,负责全县非金融类信用信息征集、发布和使用管理,负责全县信用评估机构备案管理和信用服务机构及其从业人员的指导和监督管理;完成领导交办的其他工作。
  (五)粮食股。贯彻执行国家、省、市关于粮食和物资储备管理的法律法规和政策规定,起草相关县政府规范性文件草案,负责拟订粮食和物资储备体制改革方案并组织实施;根据国家、省、市物资储备总体规划和品种目录,组织实施县级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;负责全县粮食流通行业管理,研究提出全县粮食宏观调控、供求总量平衡和年度计划,指导协调粮食购销工作和粮食产销合作;协调推动全县粮食产业经济发展;负责全县粮食监测预警,组织安排和协调保障政策性粮食供应;协调管理全县粮食(含食用油,下同)、棉花、食糖储备,负责县级储备粮棉糖的行政管理;管理县级储备粮棉糖轮换计划并组织实施;牵头全县粮食流通、加工行业和物资储备安全生产的监督管理;负责拟订全县储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施;负责管理有关储备基础设施和粮食流通设施建设县级投资项目;牵头组织全县粮食和物资储备系统依法行政和法制建设工作;牵头对管理的政府储备、企业储备和储备政策落实情况进行监督检查;开展粮食流通监督检查工作,负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施全县粮食库存检查工作;承担粮食安全责任制考核有关工作;完成领导交办的其他工作。
  (六)价格股。贯彻落实国家价格政策并组织实施,提出价格调控目标和政策建议;组织起草有关价格和收费管理的县政府规范性文件;贯彻执行由国家管理的重要商品和服务价格、重要收费政策,组织落实重要商品、服务和要素价格改革;参与价格相关的计划、财政、金融等经济关系的协调、调控工作;负责建立全县价格监测和预警系统,定期实施价格监测报告制度;对重要商品和服务价格进行监测和分析,适时提出预警建议;贯彻落实政府管理价格的商品和服务成本监审制度;负责全县价格鉴证、价格认定工作,协调处理价格政策争议;完成领导交办的其他工作。
  (七)营商环境股。统筹组织推进全县优化提升营商环境工作,贯彻落实《陕西省优化营商环境条例》,牵头组织拟订全县优化提升营商环境中长期规划和行动方案;研究分析全县优化提升营商环境工作重大问题,提出相关政策建议;组织开展全县优化提升营商环境评价和宣传工作;承担县优化营商环境领导小组及其办公室日常工作;完成领导交办的其他工作。
  (八)秦岭生态环境保护股。承办综合协调秦岭生态环境保护有关事务工作,组织编制实施全县秦岭生态环境保护总体规划,推进秦岭生态环境保护信息化网格化管理,组织秦岭生态环境保护宣传工作;承担县秦岭生态环境保护办公室日常工作;完成领导交办的其他工作。

      三、联系方式:0915-5212411。