县应急管理局

文件名称 县应急管理局
索引号 /2019-0000 公开目录: 政府部门
公开责任部门 公开形式: 主动公开
文号 汉办字〔2019〕46号 成文日期: 2019年03月29日
有效性 有效 公开日期: 2019-12-16 17:03

汉阴县应急管理局
职能配置和内设机构

  
  一、主要职责
  (一)贯彻国家应急管理、安全生产、防灾减灾方面的法律法规和政策规定,执行相关规程标准,组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,并监督实施。
  (二)负责全县应急管理工作,传达贯彻上级应急管理工作安排部署,督促督办各项工作任务落实,综合协调、指导检查各镇、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。
  (三)负责全县应急预案体系建设,落实事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,指导各镇、县级各有关部门应急预案编制,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难设施建设。
  (四)牵头组织建立全县统一的应急管理信息系统,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,负责安全生产类、自然灾害类等突发事件的信息收集、汇总、报送、预警等工作,依法发布灾情。
  (五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担县应对较大及以上灾害应急救援指挥职责,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议;协助县委、县政府指定的负责同志组织有关突发事件的应急救援处置工作。
  (六)统一协调指挥全县各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接驻汉解放军、武警部队和地方民兵组织参与应急救援工作;统筹全县应急救援力量建设,负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导各镇、各相关部门及社会应急救援力量建设。
  (七)依法负责全县消防管理工作,指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。
  (八)指导协调相关部门做好森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,承担县减灾委员会的职责,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。
  (九)组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配救灾款物并监督使用;制定全县应急物资和应急救援装备规划并组织实施,会同有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,负责应急救灾物资统一调度。
  (十)依法行使全县安全生产综合监督管理职权,负责工矿商贸行业(煤矿除外)、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作;指导协调、监督检查各镇和县级各部门安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作;按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸行业(煤矿除外)、危险化学品、烟花爆竹领域生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;负责对中省驻汉和县属企业的安全生产执法工作,依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。
  (十一)依法组织指导全县生产安全事故调查处理,监督事故查处、责任追究和整改措施落实情况,组织开展较大及以上自然灾害类突发事件的调查评估工作。
  (十二)贯彻落实应急值守工作有关制度,统筹县应急管理局机关人员做好24小时全天候应急值班工作;负责应急管理、安全生产、综合防灾减灾救灾等宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产、综合防灾减灾救灾的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。
  (十三)完成县委、县政府交办的其他任务。
  (十四)转变职能。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急指挥体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。
  (十五)有关职责分工。
  1.与县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。
  (1)县应急管理局负责组织编制县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。指导各镇、各有关部门安全生产类、自然灾害类预案编制,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调较大及以上灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担县应对较大及以上灾害应急救援指挥职责,协助县委、县政府指定的负责同志组织较大及以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门做好森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县林业局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,统一收集信息、依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。
  (2)县民政局负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制减灾规划并指导实施,加强减灾宣传教育,开展减灾合作与交流,争取减灾项目并实施,指导综合减灾示范社区建设,会同县应急管理局建立统一的应急管理信息平台。发生一般灾害时,协调指导灾害发生地所在镇的灾害救助工作,同时将有关情况报送县应急管理局;启动较大及以上灾害应急预案时,由县应急管理局行使应急救援指挥权,统一组织协调开展应急救援处置工作。
  (3)县自然资源局负责做好地质灾害防治日常工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施,组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查,指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作,承担地质灾害应急救援的技术支撑工作,会同县应急管理局建立统一的应急管理信息平台。发生一般灾害时,协调指导灾害发生所在镇的灾害救治工作,同时将有关情况报送县应急管理局;启动较大及以上灾害应急预案时,由县应急管理局行使应急救援指挥权,统一组织协调开展应急救援处置工作。
  (4)县住房和城乡建设局负责做好防震减灾日常工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制防震减灾规划和防护标准并指导实施,负责地震灾害监测预警工作,承担地震灾害应急救援的技术支撑工作,会同县应急管理局建立统一的应急管理信息平台。发生一般灾害时,协调指导灾害发生所在镇开展灾害救治工作,同时将有关情况报送县应急管理局;启动较大及以上灾害应急预案时,由县应急管理局行使应急救援指挥权,统一组织协调开展应急救援处置工作。
  (5)县水利局负责做好防汛抗旱日常工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害和防护标准并指导实施;负责水情旱情监测预警工作,组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施;承担水旱灾情应急抢险的技术支撑工作;会同县应急管理局建立统一的应急管理信息平台。发生一般灾害时,协调指导灾害所在镇开展灾害救治工作,同时将有关情况报送县应急管理局;启动较大及以上灾害应急预案时,由县应急管理局行使应急救援指挥权,统一组织协调开展应急救援处置工作。
  (6)县林业局负责做好森林和草原防火日常工作。负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施,指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;负责森林和草原火情监测预警工作,组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作;承担森林和草原火灾应急抢险的技术支撑工作;会同县应急管理局建立统一的应急管理信息平台。发生一般灾害时,协调指导灾害所在镇开展灾害救治工作,同时将有关情况报送县应急管理局;启动较大及以上灾害应急预案时,由县应急管理局行使应急救援指挥权,统一组织协调开展应急救援处置工作。
  (7)必要时,县民政局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县水利局、县林业局等部门可以提请县应急管理局,以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。
  2.与县发展和改革局、县民政局、县经济贸易局在县级救灾物资储备方面的职责分工。
  (1)县应急管理局负责提出全县救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制全县救灾物资储备规划、品种目录和标准,会同县发展和改革局、县民政局、县经济贸易局等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。
  (2)县发展和改革局、县民政局、县经济贸易局等部门负责落实县自然灾害救助应急预案有关要求,按照全县救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责全县救灾物资的收储、轮换和日常管理,根据县应急管理局的动用指令按程序组织调出。
  3.与县自然资源局、县经济贸易局在煤炭安全监管方面的有关职责分工。
  县应急管理局负责煤矿安全生产综合监督管理。县自然资源局负责县级矿产资源开采(含矿产资源开采、采矿权的变更、延续、注销)审批,颁发采矿许可证,承担对审批事项监督管理责任(相对集中行政许可权改革后,按集中划转事项履职)。县经济贸易局负责组织编制煤炭工业行业中、长期规划和产业规划,协调行业之间的关系和发展中的重大问题,监督管理煤炭生产经营单位和煤炭流通安全,承担行业管理责任。部门之间应建立沟通联络和协作配合机制,加强煤炭安全监管工作。
  二、内设机构
  (一)政办股。负责机关日常管理和政务工作协调、督办、承办单位文电机要、安全、保密、制度建设、考勤、财务、编制人事劳资、资产、档案管理等工作;负责单位对外联络、群众来信来访及咨询服务工作;负责组织落实党建、意识形态、党风廉政、信息宣传、精神文明建设、群团组织建设、目标考核、信访维稳、新闻发布、政务公开、各类创建活动和人员培训等工作;承担应急值守、政务值班等工作;负责全局行政执法案件的执法程序、自由裁量权运用的审核、传递、审批;承担全局规范性文件的合法性审核、协调和备案工作;负责局机关离退休人员的服务管理工作;完成领导交办的其他工作。
  (二)综合协调与商贸安全监管股。承担县安全生产委员会办公室日常工作;组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作;协调铁路道口安全管理工作;负责应急管理、安全生产事故、行政执法统计分析工作;组织实施应急管理(安全生产、消防、突发事件应对、森林防火、防灾减灾救灾)综合考核;负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理工作;依法监督检查相关行业贯彻落实安全生产法律法规规章、规程和标准情况;依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规规章、规程和标准情况;参与相关行业安全生产事故的调查处理和应急救援工作;完成领导交办的其他工作。
  (三)应急救援指挥与减灾救灾股。统筹全县应急救援体系建设,组织编制县级总体应急预案;承担县应对较大及以上灾害救援指挥有关工作,落实事故灾难和自然灾害分级应对制度,承担安全生产类、自然灾害类等突发事件的信息收集、汇总、报送、预警、发布工作,衔接驻汉解放军、武警部队及地方民兵组织参与应急救援工作;承担各类应急预案衔接协调;承担县级预案演练的组织实施、指导监督和应急保障工作;拟订全县应急管理、防灾减灾救灾相关规程标准;负责编制县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施;组织编制县级自然灾害类专项预案,指导各镇、各行业部门应急预案编制;研究提出相关经济政策建议,推动应急重点工程和避难设施建设;承担应急管理统计分析工作;指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震、地质灾害等防治工作,承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险评估工作;协调指导重要江河湖泊和重要水利工程实施防汛抗旱调度和应急水量调度工作;承担县级消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导各镇及社会应急救援力量建设;承担各类应急预案的衔接协调;承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作,拟订全县应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制,组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担县级救灾物资的管理、分配和监督使用工作,会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾损毁房屋恢复重建补助和受灾群众生活补助;完成领导交办的其他工作
  (四)危险化学品安全监管股。承担综合监督管理危险化学品安全生产工作,依法监督检查危险化学品和烟花爆竹行业生产、储存、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;拟订上述行业安全生产规程、标准、规划,承担危险化学品登记工作,指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作,指导上述行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设、安全生产应急救援管理工作;参与危险化学品和烟花爆竹行业事故的调查处理和应急救援工作;完成领导交办的其它工作。

  (五)矿山安全监管股。负责全县非煤矿山(尾矿库)行业的生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;拟订上述行业安全生产规程、标准、规划,指导上述行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设、安全生产应急救援管理工作;参与非煤矿山(尾矿库)行业事故的调查处理和应急救援工作;完成领导交办的其他工作。

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