汉阴县经济贸易局关于办理县政协九届三次会议第6号提案的函

唐志惠（等）委员：

你们提出的《关于研究制定新时代汉阴县民营经济发展实施意见的提案》收悉，现答复如下：

首先感谢你们一直以来对于我县民营经济发展工作的关心和重视！

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，推动全县民营经济高质量发展，按照高质量发展要求，进一步促进民营经济加快发展，力争到2020年，全县非公有制经济增加值占生产总值比重达到64%以上，年均新增各类市场主体500个以上。各镇、各部门要进一步明确目标任务，持续推动民营经济高质量发展，真正让民营企业创新源泉充分涌流、创新合力充分进发，为建设美丽汉阴再立新功。

一是完善政策支撑体系。按照习近平总书记关于抓好6个方面政策举措落实的要求，中央、省、市已陆续出台了促进民营经济加快发展意见、促进民间投资健康发展的意见、工业稳增长促投资等一系列政策“组合拳”。结合我县实际，近年来县政府相继出台了《汉阴县招商引资奖励办法（试行）》、《汉阴县工业稳增长促投资若干措施》、《汉阴县“五上企业”培育奖励扶持办法》，在工业发展基金注入、企业成长培育、品牌建设招商引资、创新发展、优化营商环境、对外贸易等方面拿出了管用、对路、有力的若干措施，为加快发展全县民营经济提使强劲支撑。并已经将《安康市支持民营经济高质量发展若干政策措施》转发给各镇各部门，要求各镇、各相关部门要及时把握新形势，紧密结合《安康市支持民营经济高质量发展若干政策措施》，更加精准地对接民营企业需求，更加精准地推出政策创新，将各类扶持政策细化实化为具体的、可操作性强的政策

措施，提高政策知晓度，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。

二是着力提升民营经济发展质量。民营经济在CDP中的占比，表在者一个地方经济发展的活跃度。提升民营经济发展裂影和质量，必须坚持盘活存量与培育增量齐头并进一要全古以赴盘活存量。深入挖掘民营企业发展潜力，支持发展有基础产品有市场、产出有效益的企业利用先进实用技术延长产业链、扩大产能，实现满负荷运行。认真分析，深入研究已停产、半停产企业，对能够恢复运转的企业，逐一梳理、对症下药，使其尽快恢复生产。对无法正常运转的企业，要鼓励和引导通过资产收购、合资合作等方式，盘活存量资产。要严格按照政策规定，积极稳妥处置“空壳公司”，盘活设备设施和占用土地等资源。二要全力以赴培育增量。加大“五上企业”培育力度，坚持“抓大不放小”，支持民营经济“个转企”“微升小”“小升规”“规上市”，形成“中小企业百发齐放，重点企业中流砥柱”的发展新局面。要认真研究全省及安康市重点产业和重点企业，积极引导我县民营企业与安康及其他市区重点产业、重点企业协作配套，承接产品加工和零配件生产，强化产业链的联结。加大企业引进力度，进一步优化招商引资体制机制，灵活采用产业链招商、以商招商、专业招商等方式，下大力气引进一批具有市场竞争力、能够带动形成完整产业链的企业。强化招商引资服务，对签约的项目、准备签约或有投资意向的项目，要紧盯不放、牢牢抓住，保证项目落地见效。

三是优化政企服务环境。精准政企角色定位，明确政府服务企业职能，着力构建“宽准入严监管”的市场监管格局，让服务企业政策看得见、知温暖。加快推进深化改革工作进度，打造“审批最少、流程最优、效率最高、服务最好”的政务服务环境，让企业办事“像网购一样方便”，使“放管服”和“次办好”改革“红利”惠及民营企业。建立涉企问题快速解决机制，对接市政府“12345”间政咨询平台，加强企业投诉处理服务：坚决杜绝“门好进、脸好香、事难办”的微政急政问题：做到“有求必应、限时反馈”。制止对民营企业一切不必要的检查、督查和考核，让企业安心生产经营。要以最大诚意，尽最大努力，为民营企业发展提供便利化、人性化服务，使汉阴真正成为市内外关注的投资热土和各方面人士向往的创业福地。

四是促进市场公平竞争。坚持权利平等、机会平等、规则平等，消除各类隐性壁垒。深化商事制度改革，放宽市场准入，按照“非禁即入”原则放开民间资本投资领域。鼓励民营企业参与农林文旅康产业融合、乡村振兴和全域旅游，让企业家把准脉搏，投资兴业。深化招标投标体制改革，促进招投标法治化、规范化、透明化。不断完善民营经济融资政策体系建设，改善金融服务，拓宽民营经济发展融资渠道、降低融资成本。积极培育金融市场主体，支持企业对接资本市场，强化政银企对接，建立政策性融资担保、信用担保风险分担和激励退出机制，鼓励商业银行研发新型金融产品，扩大对民营经济的有效信贷，防止在企业处于困难情况下抽贷、压贷、停贷。

五是打造清朗法治环境。市场经济是法治经济，企业看重优惠政策，更看重法治环境。对民营企业，既要给政策、给服务，更要保权利、保权益。要深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击涉企犯罪，依法保护民营企业知识产权、经营权、财物权和名誉权，营造公平公正的司法环境；要依法保护好企业家人身和财产安全，纪检监察机关在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，让企业卸下包袱，轻装前进；要规范执法，实施公正监管，坚决避免选择性执法；要依法加大市场监管力度，坚决取缔无照经营，打击假冒伪劣、走私贩私、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济的行为，引导民营企业增强社会责任感，规范管理、守法经营。

六是营造安商亲商社会环境。习近平总书记用“亲”“清”二字深刻阐述新型政商关系，是对党政干部、民营企业家共同的要求，为我们处理政商关系立了标尺、定了准绳。对于党政干部来说，所谓“亲”，就是亲商、安商、护商，坦荡真诚地同民营企业家打交道；所谓“清”，就是要清白、清正、清廉，把握分寸、公私分明。对于民营企业家来讲，所谓“亲”，就是要积极主动同县委、县政府多沟通多交流，讲真话、说实情，建净言、献良策，支持地方经济发展；所谓“清”，就是要洁身自好，走正道、行大道，不搞旁门左道、歪门邪道，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。各镇各部门要带着感情、真心实意支持民营企业发展，关心民营企业家成长，不断完善民营企业问题反馈机制，进一步搭建政府与企业交流平台，进一步畅通沟通渠道，进一步营造重视民营经济、支持民营企业发展、关心民营企业家成长、促进民营经济大发展的良好环境和浓厚氛围。

再次感谢您对我县民营经济发展工作的关注和支持，同时，也真诚欢迎广大政协委员在以后的工作中继续对我们的工作提出宝贵意见和建议！

联系电话：5215706

汉阻县经济贸易局

2019年7月22日