汉阴县住建局2017年工作总结

    今年以来，我局认真贯彻党的十九大、县十五次党代会、全市住房和城乡建设工作会议、2017年县委工作会议、政府全体工作会议精神和省市县追赶超越的总体部署，紧紧围绕全县“1533”发展布局，以提升先进县建设水平，建设宜居宜游宜业县城为目标，以追赶超越、脱贫攻坚、三个助力总揽住建工作全局，不断夯实责任，强化工作措施，保障性住房、市政基础设施建设、污水垃圾治理、气化汉阴等重点工作有序推进，有力改善了民生，提升了先进县建设水平，为全县社会经济发展作出了积极贡献。

    一、围绕改善民生的目标，奋力推进保障性安居工程建设。

    农村危房改造工作。坚持把危房改造作为全局脱贫攻坚战的主战场，严格按照“农户自愿申请、村民代表会议民主评议、镇审核、县审批”的程序进行审核把关，做到精准识别、严格认定。坚持一个领导、一个股室负责联系一个乡镇，实行每周一通报，确保了工程的有序推进。组织开展了建筑工匠及施工单位培训会，培训农村工匠100余人，发放结业证书100份。全年开工危房改造2637户，目前已竣工2146户，竣工率达81.3%，其中13个重点脱贫村367户已全部竣工，2017年计划脱贫3323户中涉及危房改造的1163户已全部竣工。全年筹集危房改造资金5274元，其中争取危改项目资金2390.4万元，县本级自筹2883.6万元。特别是针对210户鳏寡孤独贫困户推行的“2+1”模式的“集体公租房”得到了省市主管部门的充分肯定；两租房建设管理工作。历经3年的建设，总套数526套的凤台小区保障性住房于8月1日建成并分配入住，小区占地面积44亩、11幢楼、建筑面积38922㎡、总投资6770万元，是我县建成的第二大保障性住房小区。在分配过程中，除老、病、残家庭外，全部实行摇号产生，确保了公平分配。围绕“和谐社区.幸福家园”的创建目标，同步建成了便民服务中心、老年日照中心、矛盾调解中心、阅览室、活动室、医务室等配套服务设施。全年发放租金补贴308户61.6万元。至此，我县两租房累计分配入住达到3370套，惠及1.1万人。强化了对两租房准入、退出管理，清理违规住户15户，收取两租房租金200余万元。对阳光小区34套限价房进行了公开出售，预计可收回资金1364万，理顺了青枫秀岭115套两租房产权确权管理；棚户区改造工作。积极抢抓国务院棚改攻坚计划机遇，申报2018-2020年棚改计划1345套。东尚三城一期棚改已完成竣工验收，陕南美食一条街已于双十二投入运营。县城东区（花扒片区）一期10户已封顶，县城南区（双星五、六、七、八）一期12.59万平方米正在办理开工手续，东尚三城二期、民主街城中城已完成三通一平，目前正在组织施工设计，县城西坛片区正在进行拆迁攻坚，县城西区（太平片区）正在组织方案设计。积极协助睿正实业有限公司申请农发行东尚三城二期棚改贷款2亿元。

    二、围绕巩固提升县城建设先进县的目标，不断加大县城基础设施建设力度。

    道路建设方面。完成了仿古一条街改造以及城南商业步行街、凤堰干道、中堰路南段、南环路东段、对子沟南段、滨河南路与汉太路连接线道路硬化，南渠路中堰段已完成路面硬化、人行道铺装和路灯安装，花扒段已完成道路基础施工，枫叶路南段已完成道路硬化，富强街北段已完成招标，总投资达1.5亿元的世行中期调整项目花月路、吉庆路正在进行施工设计，全年改造城市道路3.2公里8万平方米，新增城市道路8.6公里18万平方米；公园绿化建设方面。完成了龙岗公园绿化提质改造70亩，栽植银杏3000株，红枫、雪松200株，有力提升了龙岗公园绿化品质，建成了城西导流岛，开工了龙岗公园盆景园、观景平台和凤凰广场提升改造，占地65亩的凤台公园已开工建设，实施新老城区裸露树池改造1100个；亮化建设方面。完成了龙岗公园山脊步道路灯安装110盏，东龙路至菩萨泉景观灯33盏，完成老城区高压钠灯改造187盏，新增公园南路玉兰灯30余盏；管网建设方面。建成了平梁至县城4.35公里污水主管网，实施了北城街、东城街四网同建工程2.4公里，开工城东供水主管网9.08公里、支管网3.14公里；公厕建设方面。建成了滨河南路西延、凤台小区三功合一公厕2座，开工了龙岗公园公厕一座。预计全年完成市政工程投资4.4934亿元。

    三、围绕生态强县的目标，着力推进两场建设、人居环境改善、气化汉阴建设。

    两场建设与管理工作。按照政府与企业合作的形式，将县城污水处理厂提标改造、重点集镇污水处理厂建设以及县城污水处理厂、重点集镇污水处理厂运营管理委托给省水务集团，漩涡镇已完成污水主管网1400米，汉阳镇已完成污水主管网1300米，漩涡、汉阳、涧池污水处理厂均开工建设。县城污水处理厂提标改造年底前完工调试，全年预计处理生活污水320万吨，污水处理率95%。垃圾处理厂完成了截洪坝基底渗水改造、雨污分流建设，渗滤液应急事故收储罐正在抓紧建设，移动式渗滤液处理设备已经正式运行，与四川中资环科环保公司签订了垃圾热解还原项目招商引资合同，引入资金8000万元，项目合作公司已完成子公司注册，预计全年处理生活垃圾2.1万吨，垃圾无害化处理率100%，渗滤液处理完全达标排放；人居环境改善工作。开展了污水治理示范县创建工作，编制了全县污水治理规划，争取国开行贷款1950万元，在41个贫困村安装路灯1980盏、购置垃圾车15辆、垃圾箱354个、公厕30座；气化汉阴建设工作。县城天然气门站、加气站已建成，累计铺设次高压管网1.8公里，中压管网9.5公里，完成燃气入户安装5350户，县城气化率达到60.8%，涧池、蒲溪供气站均具备供气条件。

    四、围绕产城融合发展的目标，大力发展建筑业、房地产业，不断强化质量安全和房地产市场管理。

    认真贯彻省市建筑业发展会议精神，不断做大、做强建筑业和房地产业，新发展资质施工企业3户、房地产企业2户，资质施工企业达到8家、商混企业2家、建筑装饰企业1家，房地产企业达到15家、房地产中介机构达到8家，预计全年实现固定资产投资15.6亿元、建筑业产值4.05亿元、工业总产值3.35亿元、商品房销售面积17万平方米。进一步强化了建筑市场管理，汉阴中学图书科技楼、山水茗城4号楼、凤凰未来城一期项目均安装了人脸识别机，在50余个建筑工地建立了农民工工资监督牌，创成省级文明工地1个、市级文明工地1个。深入开展了“铁腕治霾.保卫蓝天”行动，严格按照“六个100%”进行对标管理，县城区15个建筑工地配备了喷雾抑尘机。严格执行安全生产“党政同责，一岗双责”制度，认真落实“三管三必须”的原则，签订安全生产目标责任书24份，组织季度大检查4次，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入开展了打非治违、安全生产月、主体责任执法年、安全大检查、百日执法专项行动。建立了“黑名单”制度，对3个施工、商混企业、6名项目经理、1名项目总监进行了不良行为登记，有力震慑了建筑市场和质量安全违法违规行为，全年没有安全生产责任事故，实现了安全发展的目标。文景盛世、凤凰国际三期、自强金海岸4、5、6号楼、新兴翰林御都1、5、8、9号楼、青枫秀岭3号楼、东尚三城一期等一大批楼盘交付使用，缓解了住房供需矛盾。文景盛世综合体、凤凰国际三期商业步行街、东尚三城综合体建成投用，带动了全县三产发展。认真贯彻国务院行政审批权下放和减轻企业负担的有关规定，取消了物业企业、园林绿化企业资质初审以及墙改费、房产交易手续费的征收，工程质量保证金由5%调低到3%，切实减轻了企业负担，年减轻企业负担300余万元。加强了对房地产市场监管力度，全面推行了网签合同，商品房预售资金全部进入监管账户，开展了房地产企业和物业企业运营大检查，对汉阴大集、凤凰新区移民安置管理公司违规预售及时责令进行了纠正，建立了物业纠纷“三调联动”机制，对自强锦湖华庭物业纠纷和御景龙城7号楼逾期交房进行了有效化解，维护了社会稳定。

    五、围绕规划先行的原则，不断完善城乡规划体系。

    一是不断完善城乡规划体系。启动了县城总规修编工作，其中县城总规修编评估已完成招标。全面完成了双星五六七八组修规、燃气专项规划的编制，并经县政府审批实施。太平村一、六组修规已经县规委会审定通过，特色小镇布局规划、中水再利用及管网专项规划、人居环境总体规划、双河口旅游规划已报县规委会待审定，平涧一级路控规及景观规划、中堰村九组安置小区规划已通过局规划审查。实施了蒲溪镇总规修编工作，全县村庄规划实现了全覆盖，获得市规划局村庄规划补助资金10万元；二是切实加强了对规划的管控。向县国土局出具规划审批指标22起，出具规划审查意件17起，审批规划设计方案40起，全年办理“一书两证”手续112起，建筑面积32万平方米。

    六、围绕城市精细化管理目标，深入推进城市管理体制改革。

    一是城市管理体制改革有序推进。代县委、县政府草拟了《汉阴县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，经2017年第11次县委常委会议讨论通过，于10月19日由县委、县政府印发执行。组织35名干部进行了业务培训；二是积极为县上重点项目建设保驾护航。开展综合执法次，确保了阳安铁路复线、平涧一级路、实验高中、妇幼保健院等重点项目的有序推进；三是完成了城市管理领域政府购买服务招标采购。将生活垃圾清扫保洁、垃圾转运、公厕管理、人工湖漂浮物打捞、牛皮癣清理全面推向市场，并于12月5日完成了招标采购工作，明年春节后将全面推行环卫保洁市场化；四是推行了停车收费管理。于3月17日对县城停车位收费管理权进行了拍卖，取得拍卖收入800万元，是拍卖底价的10倍，从5月1日一度启动了北城街、凤凰大道的停车收费管理工作；五是深入开展城市环境综合整治。于国庆节前启用了城南农贸市场，长达10余年的老城后街临时市场和城南康平街临时市场得到了全面取缔并得到巩固；六是加大了街道扬尘治理力度，投入资金80万元购置了喷雾抑尘车2辆，将城区洒水范围扩大到东到高速路出口，西到城西导流岛一线，严格坚持三次机扫、三次洒水、两次喷雾；七是加大了规划监察力度。全年查处违章建房5起，补收规费27.2万元，处罚款26.1万元。

    七、围绕“平战结合”的要求，着力构建人防工作新常态。

    一是在县城关一小、新城社区开展了人防宣传示范学校、示范社区创建活动，通过示范引领，人防观念不断深入，在全市10个示范学校、示范社区考核中分列第4、第5位；二是于9月18日在我县城区开展了防空警报试鸣工作，这在我县尚属首次，积极发动城区6所中小学校和新城社区开展了防空警报试鸣演练；三是摘除了人防工程建设“空白县”的“帽子”，开展人防前置审查项目12个，建筑面积41.3万平方米，审定应建人防工程24273.41平方米，开工人防工程2处建筑面积5028平方米，收取人防易地建设费94.67万元；四是启动了人防专项规划的编制工作，目前正在办理招标采购手续，将与县城总规修编同步完成。

    八、围绕全面发展的目标，不断推进住建事业全方位的发展。

    地震工作。完成了地震局体制划转，开展大型防震减灾科普宣传7场次，开展建设工程抗震设防备案35起，备案率达95%以上，创建市级防震减灾科普示范学校1所、示范社区1个，创建县级防震减灾示范学校2所、社区1处，完成了全县地震基础数据采集工作。“三网一员”发挥实效，信息节点和地震台站运转正常，地震观测环境得到有效保护。全县108所中小学开展了防震减灾知识进课堂活动，地震应急疏散演练常态化，社会公众防震减灾意识得到提高；房产管理工作。完成房屋权属登记2825宗53.946万平方米，办理抵押登记1794宗34.万平方米，颁发房屋确权书2825宗，全年办理唯一住房和首次购房房产信息查询证明2411份,收取住房公共部位维修基金1600户620万元；招投标工作。全年组织公开招标27场次，节约建设资金1422.53万元，对三家业绩造假的投标企业及时进行了查处；墙改工作。全年征收墙改费101万元，建立节能公示牌23个，开展施工图设计文件节能审查备案14个26.2946万平方米，办理节能专项验收13个30.40万平方米，建筑节能强制性标准执行率98%；劳保统筹工作。收取劳保统筹费433.10万元，拨付返还61.2万元；建筑设计工作。完成建筑设计项目27个，取得设计收入139万元，为我县移民搬迁建设作出了积极贡献；项目工作。全年争取项目资金6480.2万元，有力促进了危房改造等保障性安居工程建设；招商引资工作。完成招商引资5个项目35.325亿元，到位资金16.95亿元；财政收入工作。全年组织财政收入1350万元，超额完成了1000万元的财政收入组织任务。

    九、围绕从严治党的目标，全面加强党建组织、党风廉政、精神文明、平安创建、脱贫攻坚工作。

    党建组织工作。制定了《住建局党委党建主体责任清单》、《住建局党委党建联系点制度》，局党委每个季度都要对9个支部开展全面的党建工作检查并进行通报，全年开展党委书记讲党课次。从三季度开始，建立了“三会一课”计划报备和“三会一课”开展情况报告制度，深化了“两学一做”学习教育常态化制度化建设、从8月份开始，坚持每个支部每月组织开展一次主题党日活动并支部间相互进行观摩，主题党日和“三会一课”成为基层党建的重要抓手。建立了党员活动室，有3个支部进行了改选，新发展党员6名，下属的博元公司党支部被县委表彰为先进党支部，有2名后备干部走上了领导岗位；党风廉政建设工作。制定了《住建局党委全面从严治党主体责任清单》，印发了《2017年党风廉政建设和反腐败工作责任制分工》，与各股室签订了2017年党风廉政建设责任书，局班子成员、各股室负责人积极运用“四种形态”对分管干部进行提醒谈话。开展了“为政不为”专项整治活动，收集意见、建议11条，制订了整改方案，建立了整改台账；精神文明建设工作。坚持以创建省级文明单位标兵总揽全局精神文明建设工作，开展道德讲堂2次，组织志愿服务活动6次，积极参加了“翰林御都杯”健身操大赛和“文峰杯”篮球赛，选送省级劳模1名，积极运用北城街LED电子显示屏发布社会主义核心价值观和新民风建设公益广告，修订了新闻宣传奖励政策，在省市县三级媒体发表宣传稿件116篇；平安创建工作。制订了《住建系统信访维稳突发事件应急预案》、《反恐怖袭击应急预案》，建立了社会治安稳定形势分析研判机制。完成了自强金海岸、东尚三城美食街重点项目社会稳定风险评估，开展了平安工地、平安小区、平安单位、平安家庭创建活动，采取多种措施有效化解了御景龙城7号楼、城南农贸市场、停车收费管理引发的社会矛盾纠纷，加大了“两率两度”宣传力度和十九大期间信访维稳工作力度，没有发生到市及以上越级上访现象；脱贫攻坚工作。新增麒麟、花扒、东南3个村107户贫困户的帮扶工作，派驻脱贫攻坚专职干部6名，出资5万元帮助赵家河村做好李子园产业区的规划设计，成立了赵家河村富平专业合作社，并协助将该项目纳入2017年度苏陕扶贫协作项目计划。为麒麟村解决安置点道路建设用商混122方，筹集资金2万余元实施了教育扶贫和健康扶贫，开展“关爱贫困女孩”活动，对4名贫困女孩每人给予1000元资助，开辟环卫清扫、保洁公益专岗21个，开展了树自强标兵交农民朋友活动，积极利用每周四“扶贫日”宣讲扶贫政策，帮助挂联群众理清脱贫思路，帮助困难群众收割、晾晒农作物，包抓的重点村赵家河村将如期实现脱贫。

    总结一年来的工作，成绩是主要的，但也存在不足，一是东尚三城二期棚户区、重点集镇两场建设等重点项目进展滞后，特别是东尚三城二期棚户区至今尚未开工；二是受制于城市维护资金限制，再加之管理不到位，人行道地面砖维修不到位、人工湖漂浮物打捞不及时，群众意见较大；三是因阳安铁路、平涧一级路、陕南移民搬迁、城市拆迁等建设战线长、时间要求紧，扬尘治理管理责任分散，特别是秋季以来，大气污染较为严重，城市扬尘治理任务艰巨。

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年城市建设工作意义十分重大。

    2018年城市建设工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委、县政府“1533”发展布局，以加快新型城镇化发展为统领，以县城总规修编为契机，以新城花扒片区、中堰解放片区、双星五六七八组片区、三沈文化产业园区开发以及老城西坛片区、环城路片区棚户区改造为重点，以世行项目贷款、棚改金融贷款、市城投公司、县文化产业投融资公司、省水务集团投资开发为撬动，不断加快市政基础设施、棚户区改造、房地产开发建设，大力发展绿色建筑，积极构建智慧城市，深化住房制度改革，进一步提高工作标准，为推进我县城乡建设工作迈向更高水平继续努力。

    2018年城市建设主要目标是:城镇化率提高到43.6%，完成住建系统固定资产投资17亿元，完成建筑业产值4.7亿元，开工住宅建筑面积30万平方米以上，全年PM10控制在70（ug/立方）以下，装配式建筑实现零的突破，建成城管指挥中心，城市管理领域政府服务全面推向市场。

    2018年城市建设重点工作是:

    （一）组织实施县城总规修编。以县城总规修编为契机，划定城市开发边界，统筹城镇空间布局，合理规划县城区建筑高度,严格控制在县城、集镇规划区外从事建设活动，严厉打击违法建设行为

    （二）实现新老城区协调发展。抢抓国家棚改三年攻坚计划机遇，以世行项目贷款、棚改金融贷款、市城投公司、文化产业投融资公司、省水务集团投资开发为撬动，把棚户区改造与县城发展方向、着力点科学统筹，加快推进新城花扒片区、中堰解放片区、双星五六七八组片区、太平片区开发以及老城西坛片区、环城路片区棚户区改造。鼓励有条件的单位修建职工住宅，大力发展住房租赁市场，逐步推进县城老旧小区改造，缓解县城住房供需矛盾，改善低收入群体的住房条件。

    （三）补齐市政基础设施短板。以城市道路建设为重点，多渠道筹措建设资金，全面建成凤凰大道城区段、南渠路、富强街，精心组织实施花月路、吉庆路、迎宾公园、凤台公园建设，启动进站路、北杨路、汉太路西大桥至三沈文化产业园段拓宽改造以及长乐路西延、缫丝厂东侧道路建设、月河城区段一河两岸人行道及河堤栏杆的改造工程、龙岗公园主入口停车场建设项目、龙岗公园给水系统改造工程、明城墙公园二期及南城门楼建设、城南步行街提标改造工程、城市市政维修与路灯管理打包面向社会购买服务项目，实施老城区雨污分流改造，补齐城市建设短板，巩固提升先进县水平。

    （四）坚持绿色发展。制定《大力发展装配式建筑实施方案》，把花扒新区确定为装配式建筑示范区，开工装配式建筑1万平方米以上。强制推行预拌砂浆的使用，坚决取缔建筑工地现场搅拌混凝土。对标“六个100%”管理标准，推行“互联网+现场管理”模式，加强建筑工地扬尘治理。加快县城垃圾热解还原及建筑垃圾堆放场建设，实现绿色发展、循环发展。

    （五）聚力脱贫攻坚。围绕2020年全县整体脱贫的目标，积极推进36个脱贫村危房改造、人居环境改善工作，完成危房改造1566户，完善脱贫村路灯、公厕、垃圾车、垃圾箱等环卫设施，示范引领推进污水示范县创建工作，助力全县脱贫攻坚工作的深入开展。

    （六）加强建筑市场、房地产市场及质量安全管理。认真贯彻国务院《关于促进建筑业健康发展的意见》精神，大力发展建筑施工、监理、房地产开发、房屋中介企业，积极支持陕西金科、陕西祥瑞资质升级，鼓励本县施工企业开展资质增项。全面落实各方主体的工程质量责任及安全生产责任，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。进一步加强商品房预售及预售资金监管，打击投机炒作，净化市场环境，促进房地产市场健康发展。

    （七）推进智慧城市管理。认真贯彻县委、县政府《汉阴县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》精神，进一步整合机构、理顺城市管理职能，开通“12319”服务热线，建立城管数字指挥中心。制定《城市生活垃圾分类管理办法》，积极推行垃圾分类管理，全面实施城市管理领域政府购买服务工作。

汉阴县住房和城乡建设局

2017年12月15日