各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县培育壮大工业旗舰企业的实施意见》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

  汉阴县人民政府办公室

  2020年5月20日

  汉阴县培育壮大工业旗舰企业的实施意见

  工业旗舰企业是构建现代工业经济体系，提升工业规模化、市场化程度的重要抓手。为夯实“工业强县”基础，进一步完善大中小企业联动发展的产业链体系，重点培育一批转型发展的旗舰企业，促进县域经济高质量发展。现结合实际提出如下实施意见：

  一、工作目标

  (一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕高质量发展，在全县优势主导产业中择优选取16户发展基础好、市场前景大、带动能力强的重点企业，纳入全县工业旗舰企业培育计划，建立一个部门帮扶、一个小组服务、多项政策支持的工作机制，采取县级单位及中省驻汉单位包联帮扶的形式“一对一”解决企业发展中存在的问题，“量身定制”推动企业加快发展的政策措施，促进企业尽快成长为县内旗舰企业，全面提升和发挥旗舰企业对工业经济发展的引领带动能力。

  (二)主要目标。到2025年，在富硒食品、新型材料具有比较优势的行业领域中，各培育1-2户十亿元级工业旗舰企业，推动8户以上旗舰企业产值(或销售收入)向五亿元迈进，形成发展环境优化、创新能力提升、转型效果显著、竞争优势明显、示范带动作用突出的旗舰企业可持续发展局面。

  (三)扶持标准。扶持的旗舰企业应符合以下条件之一:1.产值规模全县居前的工业企业。2.全县纳税过百万工业企业。3.在省市行业具有领先地位的工业企业。4.被省、市工信部门认定为“专精特新”的工业企业。(企业名单及包联单位见附表)

  二、支持措施

  1.畅通“绿色通道”服务。深化行政审批制度改革，简化优化审批流程，限时办结企业投资项目涉及核准(备案)、生产许可、用地、环保、资质资格认定、检验检疫等审批核准手续。加强跟踪服务，形成工作合力，及时协调解决工业旗舰企业提出的困难和问题。(县行政审批局牵头，县发改局、县自然资源局、县住建局、县市场监督局、市生态环境局汉阴分局、各包联单位配合)

  2.加强融资服务。及时召开政银企联席会议，为企业融资、银行放贷提供信息交流平台，向市、县政策性担保公司推荐优质企业，拓宽企业融资渠道，积极推广“还贷周转金”业务，解决重点工业企业续贷难问题，减低融资成本，促进企业健康发展，政府性融资担保公司对小微企业担保费率不得高于1.5%，其中单户500万元以下担保费率不得高于1%。(县政府办〈金融办〉牵头，县财政局、县月河工业集中区管委会、县经贸局、县投融资公司、各包联单位配合)

  3.支持企业兼并重组。鼓励工业旗舰企业通过合资合作、产权流转和股权置换等方式实施产业链、价值链并购重组。对企业兼并重组过程中涉及需变更生产许可、注册登记、资产权属证明的，优化相关审批流程，缩短办理时限。(县经贸局牵头，县行政审批局、月河工业集中区管委会、各包联单位配合)

  4.支持工业旗舰企业改制上市。积极引导企业上市融资，帮助工业旗舰企业，通过资产重组、股权转让、并购重组等方式恢复再融资功能。引导各类股权投资基金加大对工业旗舰企业投资力度。(县政府办〈金融办〉牵头，县财政局、县经贸局、月河工业集中区管委会、各包联单位配合)

  5.优先保障用地。工业旗舰企业建设投资项目参照重点项目管理，享受相关政策，优先保障用地。对具备用地报批条件、固定资产投资达到5000万元及以上的工业项目，争取纳入全市层面统筹保障新增建设用地指标和林地占用指标。(县自然资源局牵头，县林业局、各包联单位配合)

  6.推进创新驱动发展。推动企业技术、管理和商业模式创新。对符合产业发展方向的工业企业技改项目，积极申报中省专项资金和市级资金支持。鼓励企业创建或联合创建省市级认定创新平台、重点实验室。培养和引进一批领军拔尖、科技创新和技能应用型等人才，为企业发展提供有效支撑。(县经贸局牵头，县发改局、县人社局、县市场监管局、月河工业集中区管委会、各包联单位配合)

  7.服务企业用工。精准落实创业就业政策，强化就业服务和职业培训。支持工业旗舰企业与职业院校开展“订单式”办学，培养符合工业旗舰企业需要的实用型人才，为工业旗舰企业招用工提供及时有效服务。(县人社局牵头，县经贸局、月河工业集中区管委会、各包联单位配合)

  8.支持企业对外贸易。鼓励外贸企业通过境外展会、境外市场考察、国际市场准入认证等多种渠道和方式，加快“走出去”步伐，对为开拓国际市场所发生的相关费用争取中省市外经贸发展专项资金给予一定比例的支持。对引进的外资企业除申请享受陕西省鼓励外商投资优惠政策外，县政府按“一企一策一纪要”的方式落实相关扶持政策。(县经贸局牵头，县财政局、月河工业集中区管委会、县招商服务中心、各包联单位配合)

  9.支持工业旗舰企业参与电力直接交易。电力直接交易重点向工业旗舰企业用户倾斜。按照平稳有序原则，加快对符合准入条件的工业旗舰企业开放，扩大企业直供电试点范围。(县发改局牵头，地电汉阴分公司、县经贸局、月河工业集中区管委会、各包联单位配合)

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。成立汉阴县培育壮大工业旗舰企业领导小组，县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办(金融办)、考核办、发改局、经贸局(电商办)、财政局、人社局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、文广局、卫健局、市场监管局、行政审批局、招商服务中心、月河工业集中区管委会、税务局、人民银行、地电汉阴分公司、县招投融资公司、各镇政府主要负责人为成员，领导小组办公室设在县经贸局，由喻胜全兼任办公室主任，建立县级领导包联，各相关部门包抓的服务机制。各包联单位要主动深入企业对接，结合各类支持中小企业发展的政策措施，确定帮扶内容，制定帮扶计划，明确责任领导、责任科室及责任人。各帮扶单位将帮扶计划于6月1日前上报汉阴县旗舰工业企业培育工作领导小组办公室，并在每季度末报送包联工作开展情况。(联系人：李莎5215706 495080917@qq.conm)

  (二)强化协同配合。各包抓部门要充分发挥部门优势，加强沟通联系，每月至少深入企业现场一次，实地解决企业发展中存在的问题，企业所在镇要积极配合，形成合力，提供支持。需要政府相关部门和相关镇共同协调解决的问题,由企业包联单位提出具体意见，提请包联县级领导召开专题会议研究解决。

  (三)加强督查督办。由县政府办(督查室)牵头，经贸局配合，不定期开展督查暗访，并通报工作开展情况。

  附件：2020年汉阴县工业旗舰企业包联单位分工一览表

  2020年汉阴县工业旗舰企业包联单位分工一览表

  政策解读：文字解读 | 《汉阴县培育壮大工业旗舰企业的实施意见》