各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  为深入贯彻落实中、省、市关于进一步深化行政管理体制改革精神，促进我县加快简政放权、转变职能、优化服务、提质提效，经政府同意，现就关于推出“五公开”落地创新措施的通知如下：

  一、指导思想

  “两员合一、政民互动”破政务公开难题政务实施中有什么政策、做了什么工作、关键内容是什么、工作进展如何?谁最清楚，肯定是实施该项工作的具体业务人员。政务信息公开谁在具体实施?大多都由部门乡镇办公室人员兼职负责。具体业务人员与政务公开员“两员”分离，造成政务公开信息内容简单、时效性差、群众关注度低，政府公开透明的决心意志没有很好的落实执行，政府和群众之间始终隔了一堵看不见的墙，猜测和不信任就在隔墙相望中滋生。为解决政务公开中存在的现实问题汉阴县以基层政务公开标准化规范化国家级试点为契机，围绕征地补偿、扶贫救灾等涉及八个领域37项内容，积极探索基层政务公开“两员合一、政民互动”的汉阴规范化标准化路径，努力实现业务工作开展与政务公开内容同步梳理、平台同步发布、意见同步反馈“三个同步”，为形成基层政务公开“汉阴经验”添砖加瓦。

  二、规范公开内容

  着力解决“看不懂”问题内容是政务公开的基础。为全面提升政务公开的标准化规范化水平，汉阴县人民政府从政务公开目录梳理、发布程序和政策解读入手，多次组织开展系统的政务公开标准化规范化培训，确保事项目录统一规范、公开内容简洁易懂。一是全面梳理目录。制定《汉阴县基层政务公开事项梳理指南》，要求试点部门和乡镇围绕37项内容，按照决策、执行、管理、服务、结果5个环节，依据权力清单、责任清单、公共服务事项、群众关切事项，全面梳理公开事项名称、依据、内容、更新周期、渠道方式等，并按条目式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确、内容完整。

  二、规范发布程序

  严格把控政务公开内容编辑关和审核关，是政务公开的重要环节。为了提高公开质量和时效，汉阴县确立“做业务负责公开、管业务负责审核、办公室负责督促”的原则，把部门乡镇的具体业务人员明确为政务公开的直接责任人，业务工作分管领导明确为政务公开的审核责任人，办公室全程督促组织指导。

  三、强化政策解读

  建立健全政策解读机制，制定政策解读试行办法，明确以市政府或市政府办公室名义印发的、主动公开的、与群众密切相关的政策性、规范性文件纳入解读范围，主要通过撰稿、图片、图表、图解、视频等方式进行解读。融合公开平台，着力解决“获取难”问题平台是政务公开的关键，让群众方便搜寻和查阅政务信息，离不开强大的平台支撑。汉阴在政务公开传统方式的基础上，积极构建“网上发、掌中看、电视播”的“互联网+政务公开”全平台模式，努力为群众获取政务信息提供便捷。一是网上发。把汉阴人民政府网网站作为政务公开的主渠道，按照“五公开”要求，加快开发政务公开新平台。二是掌中看。重点将政务公开新平台与微信、微博新媒体以及短信、报社等平台打通，对重要政务信息制作成内容摘要和生成二维码，并同时推送到微信、微博以及短信、报社等平台。三是电视播。对于重要的政策解读内容，要求电视台制作成视频，以新闻的形式向社会发布。

  四、畅通反馈渠道

  着力解决“监督弱”问题互动是新时期政务公开的核心，增强互动性，才能让政务公开更加透明，让群众更加信任支持。汉阴县政府着力创新考核方式、完善义务监督员制度和回应群众关切等，强化政务公开全方位监督，提高群众满意度获得感。

  (一)是创新考核方式

  在对部门乡镇传统考核打分的基础上，充分利用政务公开平台大数据功能，将把政务公开信息的阅读、转发、好评、收藏等数据纳入考核内容，充分利用互联网评价机制，倒逼部门乡镇提高政务公开质量加强政务公开宣传。

  (二)是完善互动渠道

  汉阴县人民政府将在市长信箱以及政务公开电话等传统互动渠道的基础上，在政务公开平台上设置“群众咨询”在线版块，方便让群众与具体业务人员“一对一”咨询，对能够公开的回应内容，及时在公开平台上进行分类公开，方便其他群众查阅。

  悉心打造“三级平台”，畅通公开渠道。坚持县、乡、村全面推进，将公开的覆盖面纵向延伸到乡镇和村级，横向拓展到试点涉及的中小学校、企业、社区等公共服务领域。县级重点打造政务公开试点工作专栏。在县政府门户网开辟“政务公开标准化规范化试点工作专栏”，专栏以“五公开”统领8个试点领域，把行政职权运行过程固化为系统程序，促进行政权力运行过程动态公开。乡级重点打造乡镇为民服务大厅。

汉阴县人民政府办公室

2017年11月15日