关于研究支持安康市顺祥炭素有限公司扩大产能相关问题专题会议确定事项落实情况通报

2021年9月18日下午，县委副书记、县政府代县长陈永乐主持召开专题会议，研究支持安康市顺祥炭素有限公司（以下简称顺祥炭素）扩大产能，建设2万吨等静压特种石墨项目和10万吨电极糊项目相关问题，县政府督查室对会议确定事项落实情况进行了跟踪督查，现将有关情况通报如下：

 一、关于项目选址、规划、用地相关问题

（一）原则同意顺祥炭素及县经贸局提出的建议，扩产项目用地拟定为平梁镇草沟村（原县委党校所在地）。由县经贸局负责，月河工业集中区管委会、县自然资源局配合，聘请专业团队，按照“一园多点”原则，将草沟新材料产业园作为汉阴新材料产业园草沟分园，一次性规划，分步实施，高标准编制草沟新材料产业园规划，并将顺祥炭素2万吨等静压特种石墨项目和10万吨电极糊项目纳入草沟新材料产业园发展规划。

落实情况：扩产项目用地原选址平梁镇草沟村，因距离村民居住区过近，不符合环保要求，且县自然资源局经与县林业部门实地踏勘后，确定该用地均位于林地，实际地形高差较大，不利于下一步进展，因此县经贸局已就扩产项目用地另行选址，确定在平梁镇义河村三组，拟用地面积31.8亩（具体以实际征地面积为准）启动新建10万吨电极糊生产线项目。目前已签订招商引资协议，项目用地等前期项目启动手续正在同步进行中。

（二）由县经贸局负责，县发改局、月河工业集中区管委会、县招商服务中心配合，围绕新材料产业集群，谋划多条产业链，重点谋划好以特种石墨、电极糊为主的炭素产业链，制定招商引资、产业发展路线图，精准补链、强链、延链。

落实情况：县经贸局已制定新材料产业链补链、强联、延链图谱、重点项目清单、产业链上下游招商引资项目，并报送县发改局“链长制”专班工作组。县发改局对照市重点产业链链长制工作方案，结合我县实际，已编制新材料(含碳素产业）、生态富硒食品、文旅康养、涉水产业、毛绒玩具文创、电子线束6条重点产业链，《工作方案》以及“一图四单”（产业链图谱、政策清单、问题清单、企业清单、项目清单），草拟了产业链链长制《领导小组》《实施意见》等相关文件初稿，正在按程序提交县政府专题会议讨论审定后，再行修改印发实施。月河工业集中区管委会以涧池新材料产业聚集区为基础，继续引入培植、壮大新材料产业，推动现有新材料产业向环保、高端、科技等领域纵深推进；以天元矿渣微粉、佳佳乐陶瓷、顺祥碳素等企业为龙头，延长产业链；目前已委托长安大学规划设计院编制完成了《汉阴县月河工业集中区特色产业规划》（新材料产业规划）。

（三）由县自然资源局负责，主要领导亲自牵头，明确2名干部负责，全面做好草沟村新材料产业园及顺祥炭素扩产项目用地保障工作。一是立即安排专人对项目选址进行实地踏勘，摸清用地范围，盘清土地性质，并将项目用地纳入过渡期国土空间规划。二是按照“一次性报批，分步实施”的原则，将平梁镇草沟村原县委党校国有土地、建设用地进行报批，优先保障顺祥炭素扩产项目建设用地。

落实情况：县自然资源局已多次到现场就平梁顺祥碳素厂扩产项目进行选址，最终确定选址于平梁镇义河村三组，土地面积31.8亩。目前，该项目用地己纳入过渡期国土空间规划，待规划批准后，再行组织用地报批前期工作。

二、关于项目手续办理、基础配套、服务保障相关问题

（一）由县发改局、县应急管理局、县自然资源局、县住建局、县行政审批局、县林业局、市生态环境局汉阴分局等有关部门负责，按照“容缺受理、并联审批”原则，指导顺祥炭素加快办理项目用地、立项、环评、安评、林地占用、施工许可等前期手续。

落实情况：县发改局已按照产业准入目录做好顺祥炭素项目备案，目前企业还未向发改局申请办理该项目备案手续。因县上工业用地问题总体协调规划尚未完成，该公司前期已邀请相关第三方安全评估公司进行实地踏勘，待该项目工业用地问题协调完成后，县应急管理局再行督促该企业及时完成安全设施“三同时”建设，待专家现场评估验收试运行后，再行正式投产。县自然资源局待报经省政府批准农用地转用和土地征收后，再行实施供地。县住建局经与县行政审批局联系，安康市顺祥碳素有限公司暂未办理施工许可证。安康市顺祥碳素有限公司在县行政审批局办理《用地预审与选址意见书》的申请材料正在上报当中，《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》待上级建设用地批文下来后立即为该公司办理。县林业局已对安康市顺祥炭素有限公司宣讲征占用林地相关政策规定，但顺祥炭素暂未确定扩建设计方案，未做林地可行性设计报告，未提交申报材料。市生态环境局汉阴分局待协议签订后予以优先办理环评。

（二）由县交通局负责，规划建设草沟村新材料产业园环形路项目；由县农业农村局负责，解决草沟新材料产业园污水处理问题；由县水利局负责，解决草沟新材料产业园生产生活用水问题；由地电汉阴分公司负责，做好草沟新材料产业园10KV用电保障工作，设施设备自行向省市公司争取项目解决；由县电信、移动、联通公司分别负责，做好草沟新材料产业园通信网络保障工作；由县天然气公司负责，做好草沟新材料产业园天然气供应保障工作；由县财政局负责、县投融资公司配合，将平梁镇义河村原县委党校资产收回县公共资产经办中心，按程序做好国有资产处置工作。

落实情况：县交通局已做好草沟村新材料产业园环形路规划准备，因该项目有200亩林地征占用手续暂未办理，故该项目无法继续实施。县农业农村局己与平梁镇沟通，待企业规划定稿后，编制企业工业污水治理方案。县水利局已进行现场踏勘，根据平梁镇义河村供水工程覆盖管理实际及顺祥碳素公司用水需求，现有义河村供水工程处理能力无法满足需要，水利局建议将现有义河村供水工程进行提升改造，并将管网延伸至该公司生产厂区，初步预算需资金60万元。地电汉阴分公司经前期现场勘察，已将此项工作上报市公司并纳入2022年电网建设项目。县电信、移动、联通公司无线网络信号正常，且园区周边设有通信光缆，具备解决后期企业信息化发展条件。县天然气公司已联系设计院出具天然气供应方案，因园区选址更换，目前暂停设计中。县财政局与县投融资公司已按程序将平梁镇义河村无角羊场（含林场）资产交公产经办中心，进行了现地勘察，办理了资产移交和确权登记，并按照《关于申请对陕南农业废弃物资源化利用处理中心项目用地租赁的报告》（汉农字〔2021〕413号）对无角羊场资产进行有偿使用。目前无角羊场（含林场）、原党校土地资产公产中心已按程序和要求收回，因原党校地面建筑（房屋）资产已由原党校出售给私人，该处地面建筑（房屋）目前属私有资产，根据企业发展的需要，下一步将配合平梁镇政府与房屋所有者谈判，力争取得一致，支持企业落地。

（三）由县招商服务中心负责，按照会议讨论意见，按照新招商引资项目，起草顺祥炭素扩产项目招商引资协议；由平梁镇负责，将顺祥炭素扩产项目纳入镇党委、政府重点工作，全面做好草沟村新材料产业园征地拆迁、青苗补偿等项目外围环境保障工作，资金由平梁镇自筹；由县公安局负责，严厉打击阻碍项目落地等损坏营商环境的违法行为。

落实情况：县招商服务中心已起草顺祥碳素扩产项目招商引资协议。平梁镇待招商引资协议签定及顺祥炭素公司缴纳准备金后，立即组织专门拆迁征地小组，全面负责顺祥炭素公司10万吨电极糊扩建项目房屋拆迁和土地征收工作。县公安局要求辖区派出所加强涉企线索收集，做好信息研判工作，预防在工程项目征地、租地、拆迁、建设等过程中，出现使用暴力手段或煽动村民闹事、组织策划群体性上访等阻碍工程正常施工等违法行为，严厉打击整治“暴力阻工”违法犯罪活动。截至目前暂未收到涉及顺祥碳素公司相关警情报告。

三、关于成立项目工作专班相关问题

（一）成立草沟村新材料产业园暨顺祥炭素扩产项目工作专班。由县政府分管工业副县长任组长，县经贸局主要负责人任责任组长，平梁镇镇长任常务副组长，县政府办、县发改局、县公安局、县审计局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县行政审批局、县应急管理局、县林业局、市生态环境汉阴分局、县招商服务中心、月河工业集中区管委会、县发投集团、地电汉阴分公司、电信公司、移动公司、联通公司主要负责人为成员。办公室设在县经贸局，由方和平同志兼任办公室主任。由县经贸局负责，建立协调联络机制，定期召开联席会议，协调解决项目建设过程中遇到的困难问题。县经贸局要制定项目推进任务书、路线图、时间表，形成台账管理，对账销号，责任到人、到时间节点，并会同县政府办（督查室）定期通报项目工作进展。

落实情况：因项目地址更换为义河村三组，原草沟新材料产业园项目专班成员单位需根据新项目建设所需协调部门进行重新调整，待专班成员单位调整后，县经贸局再行建立协调联络机制，定期召开联席会议，制定项目台账。

（二）由顺祥炭素公司负责，建立企业项目工作推进专班，主动与相关部门对接，加快推进项目建设，争取扩产项目2022年正式落地投产。

落实情况：顺祥炭素有限公司已于11月23日与县经贸局正式签定10砘电极糊项目投资协议，同时约定，签约后三个工作日内将300万项目保证金汇入政府指定帐户，由平梁镇政府组织项目用地征地及拆迁工作。

四、关于重点强调需要加快推进的相关事宜

（一）由县招商服务中心负责，按照9月3日县政府专题办公会纪要（2021年专题会议纪要第43号）要求，围绕本县资源、交通、区位优势，立足主导产业、骨干企业优势，强化补链强链延链，策划招商项目，建立招商项目库，实施精准招商。

落实情况：县招商服务中心已策划包装项目49个，并建立招商项目库，根据策划包装项目印制汉阴县投资指南，投资指南中项目类型分为5大类，分别为富硒食品类、新型工业类、文化旅游类、城镇建设类、生态农业类。

（二）由县招商服务中心负责，建立全民招商引资工作机制，招商引资项目产值、固投分享机制和税收分成激励机制，相关文件由县政府分管领导组织讨论后，提交县政府常务会议审议。

落实情况：县招商服务中心已起草《汉阴县招商项目固投产值税收共享机制暂行办法》、《汉阴县亲商安商富商“九条”》，修订《汉阴县招商引资奖励办法》，已提请县政府常务会。