汉阴“支部+三变+集体经济+贫困户”模式助力脱贫攻坚
| 索引号: | xzfgzbmzfb-GK-2022-0211 | 发布日期: | 2017-11-20 09:35 |
| 来源: | 安康发展 | ||
| 内容概述: | 汉阴“支部+三变+集体经济+贫困户”模式助力脱贫攻坚 | ||
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汉阴县充分发挥村级党组织在脱贫攻坚中的坚强堡垒作用，以推进“三变”改革为统揽，探索推行“党支部+三变改革+集体经济+贫困户”模式，推进党建与“三变”改革深度融合，用村级集体经济撬动产业发展，实现村集体、经营主体、贫困户“三赢”目标。
支部示范引领，聚集资源“带活”集体经济。出台《汉阴县增加贫困村贫困户资产性收益扶贫项目实施细则(试行)》，提出：“在不改变资金性质的前提下，将投入到贫困村贫困户的财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金和各类社会扶贫资金等，折股量化为村集体和贫困户持有的资本金，投入到各类经营主体”，为壮大集体经济、助力脱贫攻坚提供了政策支持。各镇分别在贫困村内选择村级班子队伍过硬、基础条件相对较好的村作为“三变”改革试点村，指导开展集体资产清理工作。各试点村党支部充分发挥领导核心、政治引领和牵头抓总作用，将现有村(组)集体积累资金、集体房产、建筑物、机械设备、农业基础设施，以及未承包到户的土地、林地、荒山等情况全面摸底、造册登记;对能产生效益、壮大集体经济的产权集体积累进行出租、转让，“盘活”本村内生资源，最大化地“盘活、带活”集体经济。蒲溪镇天星村党支部万元将闲置三年的原兴平小学进行改造，成功引进汉阴卓乐电子科技入驻，分别以第一年100元、第二年3000元、第三年5000元租金租给卓乐电子公司，盘活了村级闲置资源，增加了村集体积累，为集体经济助力脱贫攻坚奠定了坚实的基础。
发挥牵引作用，集体经济“撬动”资金最大化。村党支部充分发挥村级集体经济的“牵引带动”作用，将村集体或农民持有的股金，投入到各类经营主体，有力撬动了企业、农民、现有集体经济等各类资本“整合”，切实起到“四两拨千斤”作用。平梁镇太行村党支部将村级集体资源资产和农户土地、林地等资源折算成股金，融入到“太行村村级资金投资公司”，该投资公司选择效益较好的企业进行投资，公司按照每年给太行村集体或股东进行固定分红，实现利润最大化;利用太行村内置金融合作社和互助协会资金优势，吸收农户闲散资金入股合作社，通过解决生产难题获得利息收入，产生资金收益。目前太行山经济发展合作社发起社员共23位，其中乡贤社员14位，老人社员9位，入社资金总额106.8万元，其中乡贤和老人股金46.8万元，政府财政扶贫资金60万元。
创新工作模式，集体经济催生“三变三赢”效应。根据村集体现有资源，通过股份合作、开发建设等方式，依托并创新村级所有、经营方式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，实现村集体、经营主体、贫困户“三赢”目标。一是创新“支部+集体经济+合作社+贫困户”模式。涧池镇西坝村将17万元村级集体经济作为资本，在脱贫攻坚重点村(马鞍桥村、王家河村)异地兴建苗圃200亩，与苗木花卉种植大户合作，以合作社形式，在壮大村集体经济的同时，带动贫困户流转土地200亩、80余户贫困户实现长期就近务工。该村2016年度村集体收入净增4万元，带动贫困户实现人均纯收入净增500元;蒲溪镇芹菜沟村以村集体为名，注册成立了芹丰农业合作社，村集体将60万元产业奖补中的30万元折股量化到本村75户贫困户，贫困户入股到村集体芹丰农业合作社，实现每年定期分红;三年后可继续履行合同，如不再履行合同，三年后村集体从合作社收回30万元成本归村集体所有。二是创新“支部+集体经济+企业+贫困户”模式。西坝村党支部借助人口聚集优势，积极探索“村集体经济组织+企业+贫困户”的经营模式，即：村集体经济以参股形式，投入20余万元到本村移民搬迁小区成立的物业管理公司，从事物业管理、家政、中介、电商服务等第三产业，在形成稳定的集体经济收入来源同时，也解决本村部分失地农民就业难题，增加村民劳务收入。目前，该项目即将启动运营，业务全部开展后，可实现年利润10至15万元，将带动贫困户50余户。通过盘活闲置资产，用足用活脱贫政策，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民的“三变”改革，解决了村集体资金积累的难题，降低了企业运营成本，解决了企业融资贵难题，解决了贫困户持续增收的难题，真正实现了村集体、经营实体和贫困户的共赢格局。
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