巩固成果开新局 乡村振兴再出发——汉阴乡村振兴2021年工作综述

  2021年，汉阴严格按照“四个不摘”要求，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴工作的重要论述和党中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在重要位置来抓，压紧压实各级各部门责任、有序推动各项政策措施有效衔接落地，呈现出九大亮点，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。
  2021年以来，汉阴把防止规模性返贫作为工作重点，按照“四个不摘”要求，健全完善常态化防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚决守住脱贫成果。
  探索创新，扎实开展防返贫监测帮扶
  一是在汉阴县“321”基层治理信息系统的基础上，创新开发汉阴防返贫监测帮扶PC端和手机APP。二是配合市乡村振兴局开展安康市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大数据平台建设试点，率先录入全县10.4万户、31.1万居民家庭成员、收入等72项指标80余万条信息，建成全量化数据监测中心。三是按全县总人口10%的比例，县财政预算185万元建立防贫保险基金，农户因病、因学、因灾因意外等重大变故导致支出远超家庭承受能力，通过行业部门政策支持后依然无法消除返贫致贫风险时，启动防贫保险，由保险公司按程序标准赔付，筑牢防返贫致贫最后一道防线。截至目前，全县共纳入监测对象1282户3896人，其中脱贫不稳定户180户573人，边缘易致贫户186户475人，突发严重困难户916户2848人。
  蹄疾步稳，有序推进乡村振兴试点示范
  一是精准安排项目，精细管理资金。2021年整合财政涉农资金28471.29万元，下达各级财政衔接推进乡村振兴补助资金19446.29万元（中央资金9705万元、省级资金5162.29万元、市级资金979万元、县级资金3600万元），截至12月底，累计支出衔接资金19405.01万元。二是建设管理好项目库。已完成2021年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库建设及动态调整，入库项目623个，涉及资金6.67亿元，衔接补助资金及统筹整合资金项目全部进入项目库。三是向重点乡村选派轮换驻村“第一书记”和工作队全面完成。在156个村（社区）中选择108个重点村选派108名驻村“第一书记”和200名工作队员驻村包抓。截止8月底，选派方案已印发，驻村“第一书记”和工作队员已全部选派轮换到位。四是坚持示范引领。有序推动10个乡村振兴示范村、1个示范镇建设平稳推进；城关镇五一村、盘溪镇盘龙村2个重点示范村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求稳步推进。
  紧盯任务，有序推进经济发展工作指标
  一是项目资金争取方面。2021年下达我局项目资金争取考核任务数14000万元，截至目前，我局已争取各级资金15846.29万元，已完成指标任务。二是招商引资方面。2021年下达我局招商引资及项目策划包装任务7600万元，截至目前，我局已认定完成7600万元，占任务的100%，目前正在申报汉阴县平梁镇多金属矿建设项目7000万元。三是固定资产投资方面。2021年下达我局固定资产投资任务3100万元，截至目前，我局2021年固定资产投资总额为3550万元，固定资产已认定完成3550万元，工业固定资产已完成2000万元，共计完成3550万元，占任务的114.52%。
  巩固衔接乡村振兴呈现九大亮点
  创新“三化”防返贫。今年以来，全县通过抓实责任网格化、监测数字化、帮扶系统化，确保不发生规模性返贫。
  创新推行“三联”工作机制。按照“党建引领、区域协作、资源共享、全域发展”的思路，深化“支部联建、产业联盟、资源联享”的“三联”工作机制。
  创新推行“321”基层治理模式。推行以基层党组织为核心，以密切“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，以村级治理平台为支撑的“三线两化一平台”基层治理模式。
  创新实施防贫保险。农户家庭因病、因学、因灾等重大情况支出远超家庭承受能力，由保险公司及时启动防贫保险赔付，筑牢返贫致贫最后防线。
  创新“三个一”产业帮扶。推行成立一个专业合作组织，发展一项长效特色产业，扶持一笔产业奖补资金的“三个一”产业扶贫模式，将所有脱贫户牢牢镶嵌在产业链上。
  创新“138”后续搬迁扶持模式。在搬迁社区成立社区党组织、建立社区居委会、建好社区工厂、建设产业园区，搭建便民服务、平价购物等“5+3X”服务中心，有效破解稳得住、能致富难题。
  创新推行“智慧水务”。以通过市场化运营、智慧化服务、系统化驱动“三化联动”为抓手，推进量化赋权改革，实行三权分立。
  创新医养结合。全县11所敬老院均建立医务室、康复理疗室、心理咨询室，派驻全科医生24小时坐诊，做到养中有医、医养结合，实现以贫助贫、以残助残、以医助养的多赢目标。
  创新推行师傅帮带机制。为有效破解新选派驻村第一书记和工作队员基层工作经验欠缺、政策法规不熟等问题，构建年轻干部成长全链条机制，结合实际制定出台《新选派驻村第一书记和工作队员实行“师傅帮带”工作方案》，全县108名第一书记、189名驻村队员与200余名“师傅”自愿结成对子，通过师傅帮带、定向培养，着力锻造乡村振兴高素质铁军。
  2022年汉阴将继续严格按照“四个不摘”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，努力推动产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。