各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  为全面做好预防中小学生溺水有关工作，有效防范和遏制中小学生溺水事故发生，保障广大学生生命安全，维护社会和谐稳定，结合实际，建立全县预防中小学生联防联控工作机制。

  一、工作目标

  按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的工作要求和“属地管理、分级负责、失职追责、积极预防、依法处置”的原则，由各镇统筹协调，成立预防中小学生溺水联防联控工作领导小组，构建部门、家庭、社会、学校“四位一体”的防范工作责任体系和“政府主导、部门协作、镇村为主、联防联控”的防范工作机制，夯实工作责任，加强协调配合，明确职责分工，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的预防中小学生溺水的工作格局，努力实现全县中小学生“零溺水死亡”的目标。

  二、工作机制

  (一)宣传教育机制。坚持问题和原因导向，采取有针对性和实效性的方式和途径，开展全方位、全覆盖、常态化防溺水宣传教育，突出关键时段、关键区域、关键环节、关键群体，多渠道、立体式持续加强对学生、监护人、社会面的宣传力度，通过各种宣传媒介和载体，强化防溺水知识普及、案例预警、温馨提示和安全提醒，扩大预防中小学生溺水安全宣传教育的覆盖面和影响力，不断增强中小学生自主安全防范意识，不断增强家长和监护人的安全监管自觉和能力，营造全社会预防中小学生溺水的工作氛围。

  (二)督导检查机制。建立全县预防中小学生溺水专项督导工作机制，每年5月至9月重点防范时段，采取“四不两直”方式，坚持每月开展1次专题督查，并在全县进行通报，及时发现问题隐患，限期落实闭环整改。各镇、各相关部门要结合工作职能和实际，组建义务巡逻队、志愿者队伍，对所属区域内所有水域和所管理监管的涉水单位、设施不定期开展常态化安全隐患排查和巡检，及时劝导、制止中小学生私自下水游泳、玩耍。

  (三)应急处置机制。县教体科技局会同县应急管理局加强风险研判，及时修订完善防溺水应急预案，开展应急演练情景构建，集合专业化应急救援力量，组建专业化应急救援队伍，科学配备必要救援设备，提升突发事件应急救援能力。一旦发生溺水事故，属地政府和县级相关部门要迅速启动应急响应机制，科学指挥、高效统筹，第一时间赶赴现场进行救援，同时按相关规定，如实做好信息报送和善后处理等各项工作，全力维护社会大局稳定。

  (四)责任追究机制。县级相关行业主管部门要根据工作职能职责，紧盯督导检查问题整改，对学生溺亡事故高发、多发和督导检查问题多、整改进度慢的相关单位，进行挂牌督办，对政策落实、责任履职、宣传教育、隐患查改、风险排查不到位的，且发生中小学生溺亡事故的单位和个人，依纪依法依规严肃追究责任。属家庭家长监护不当或责任缺失的，相关部门和学校不承担责任。对非法闹访缠访干扰学校和党政机关正常秩序的，由公安机关依法进行处置。

  三、责任分工

  县教体科技局：把预防中小学生溺水工作和溺水事故列入学校安全工作学年度考评;督促指导各学校加强中小学生在校期间安全管理;指导各学校通过公共安全教育课、校园宣传、主题教育活动等方式加强预防溺水安全集中教育，常态化宣传“六不一会四知道”内容;督促指导各学校通过家委会、家长会、家访等方式强化家校联系，形成家校无缝对接和联防联控合力，坚持落实防溺水风险警示提醒机制，督促中小学生家长或其他监护人增强安全意识，履行好周末、节假日等中小学生离校期间安全监管和溺水事故防范主体责任;督查指导各学校不定期排查校园周边临水区域风险，联系属地镇、村(社区)做好预警提醒;加大经营性游泳场馆设施监管力度。

  县水利局：督促指导各镇落实河、湖、库、渠管理职责，做好水域管控及水域隐患排查整治;对已发生、易发生或可能发生溺水事故的水域增设警示标识、标志，配备必要的隔离、救生设施设备;指导督促有关水利工程单位、涉水经营企业对所辖区水域进行巡查;指导各镇加强河道采砂管理，督促采砂业主及时回填因采砂形成的危险水域。发挥好河湖长工作机制，加大护河员巡河频次和力度;做好中心城区学校供水保障工作。

  县公安局：把预防中小学生溺水作为公共安全的重要工作内容，在防溺水关键时期和重要时间节点，开展防溺水预警分析研判和应急救生演练，提升溺水事件的现场处置能力。定期组织公安干警进校园进行安全教育宣讲，对溺水事故多发的河流、水库、库塘等重点开展常态化风险排查，及时消除隐患。会同县水利局、县自然资源局严厉打击非法采砂、破坏防溺水设施等违法犯罪行为。

  县住建局：加强对城镇园林绿化部门所管理公园内水塘、湖泊及水上游乐场所设施的安全管理，在公园内水塘、湖泊的醒目位置设立警示标志，并加强巡查管理工作。强化建筑施工监管，加强因房屋建筑施工而形成的水池、水坑的管理，督促建筑施工单位及时回填危险水池、水坑，无法回填的应设立警示标志和防护设施，及时消除在建工地水坑隐患，严防中小学生进入工地。

  县交通局：负责港口、码头的预防中小学生溺水工作。切实加强渡口安全管理，加强安全巡查，落实安全措施，确保中小学生的渡运安全。

  县文旅广电局：加强景区内水上游乐场所设施及水上运动安全管理，在景区水域设立警示标志和安全宣传栏。

  各镇人民政府：全面负责本镇域内预防中小学生溺水工作，建立防溺水联防联控工作机制，强化防溺水安全教育、事中救援、事后处置能力。层层压实责任，指导督促属地村(社区)负责辖区内中小学生溺水预防、救援和处置工作，加强在中小学生较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生离校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管;定期对辖区内水域进行隐患排查，做到警示标志全方位、隐患治理全覆盖;建立健全水域日常巡查制度和监督制度，发挥网格员和巡河员作用，紧盯重点区域全时段巡逻巡查;督促监护人切实担负起对中小学生的监护责任。

  团县委：发挥青年志愿者的作用，结合少先队社会化工作体系，充分利用微博、微信平台优势，开展形式多样的中小学生防溺水宣传教育活动，加强对中小学生的安全教育，提高中小学生安全意识和自救自护能力。

  县妇联：利用妇女儿童之家，组织开展形式多样的留守儿童、单亲家庭、随迁子女防溺水关爱提醒和案例警示教育活动;发挥各类家长学校、家长论坛的作用，加强家庭教育，向家长宣传普及防溺水知识，夯实学生家长(监护人)是预防中小学生溺水第一责任人的责任。

  县委宣传部(县融媒体中心)：负责利用电视、广播等新闻媒体和资源平台加强社会面宣传，制作播放预防中小学生溺水公益宣传、警示提醒、溺水教育知识和相关自救自护知识。

  学校：定期开展防溺水“十个一”活动(上好一堂防溺水主题班会课;举办一期防溺水手抄报或征文展览;观看一部防溺水警示教育专题片;举办一场“珍爱生命、远离溺水”集体宣誓和签名活动;开展一次防溺水问题隐患排查整改并建好一本隐患台账;召开一次防溺水专题家长会;定期发送致家长一封防溺水公开信;开展一次防溺水情景构建应急演练;开展一次智慧救援技能培训;聘请一批防溺水社会志愿监督岗);加强预防中小学生溺水安全教育宣传，层层落实防溺水教育责任;加强中小学生在校期间安全管理，严防学生在校期间私自下河游泳;在校内易发生溺水的地方设置警示标志，全面加强防护措施;在重要时节和关键节点进行警示提醒“三个一”(每一天学生放学时，都用一分钟对学生进行防溺水教育提醒;每个周五放学时以及双休日和高温极端天气，都对学生进行防溺水叮嘱教育，并向家长发送防溺水风险预警提醒;每一个法定节假日和暑假放假前，都对学生进行一次防溺水专题安全教育，并公开发送致家长一封信);加强家校沟通联系，开展重点防范群体入户大家访活动，督促家长落实离校期间监管主体责任;鼓励购买监护人责任保险等保险降低溺水风险损失。

  四、工作要求

  (一)高度重视，形成合力。各镇、各部门要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，切实增强工作责任感和使命感，紧紧围绕“零溺水死亡”目标，建立并落实好联席会议制度，研究预防中小学生溺水重点问题和应对举措，部署工作任务，落实工作责任，加强协调配合，确保各项工作有序进行。

  (二)灵通信息，及时准确。安全信息是了解安全形势、掌握安全动态、指导安全工作的重要基础，是领导决策的重要依据。各镇、各部门要高度重视涉校涉生情报信息规范报送工作，严守报送纪律，坚持“从实从快从细”的原则，落实研判会商制度，履行审签手续，坚决杜绝信息乱报、瞒报，造成乌龙事件和工作被动。

  (三)强化督查，狠抓落实。各镇、各部门要全面夯实工作责任，坚持问题导向，坚持标本兼治，立足抓常抓长，有针对性地开展专项整治和督查，确保防溺水工作制度化、常态化，切实形成长效机制，构建内外协调联防联控体系。

汉阴县人民政府办公室

2022年7月25日