师徒帮带“六个一”活动 | 深化“321”基层治理的思考与探索
双河口镇黄龙村位于汉阴县北部山区，距县城18公里，版土面积14平方公里，辖8个村民小组，共有485户1525人。全村产业主要以种养业为主，发展蚕桑500亩、金银花100亩、养殖大户5户，群众收入主要以金矿务工及劳务输出为主，人均纯收入11136元。
一、存在问题
自2021年8月驻村以来，通过入户走访、深入了解、结合工作开展，发现村级“321”基层治理组织架构、规章制度等方面都很健全，但部分网格员作用发挥不明显、工作流于形式，主要体现在以下几个方面：
一是无人干。随着经济社会发展、子女上学、异地搬迁等原因，全村常住人口不足总人口的三分之一，且多为高龄老人、留守儿童、五保户及残疾人等特殊群体，有的一个院落找不到一名合适的网格员、甚至一个组也选不出几名合格的网格员。
二是不愿干。村内沟壑纵横、通讯不畅，山大人稀、居住分散，工作起来量大任务重，网格员自身还要面临发展家庭生产、增加经济收入等重任，而且没有报酬、全凭奉献，导致网格员工作积极性不高，有名无实，没有履行职责。
三是不会干。对网格员“一报了之”，向上级报个名单、制作一个牌子，一年也开不了几次会，疏于对网格员的教育培训管理，致使网格员对工作职责不清、对政策掌握不全、对问题一筹莫展，不知道如何开展工作、如何履行职责。
四是不敢干。部分网格员为村级选定或指定，没有召开群众大会，没有群众基础，群众对网格员不知晓、不认可、不配合；有的网格员素质不高、作风不硬、责任心不强，难以服众，不敢大胆开展工作。
二、对策建议
针对以上问题，黄龙村积极探索“134”工作法（即一选三学四动），选好配强22名网格员，强化履职能力，有效发挥网格员作用，深化“321”基层治理模式，不断提升治理水平。
一选，即推选。按照利于工作的原则，打破组别、地域限制，由村两委根据群众现常住地特点，分别设立村内网格员、流动网格员、小区网格员、搬迁社区网格员等，在以党员、人大代表、中心户长为主，以务工能人、产业大户、离任村组干部为辅的群体中进行酝酿提名，分别召开院落会、搬迁社区群众会、务工能人座谈会等，由群众推选出大家公认、有责任心、能为民服务办事的网格员，让群众知晓、认可、理解、配合网格员工作，为“321”基层治理奠定坚实的人力基础。
三学，即共学、互学、自学。一是每月召开网格员培训会，组织网格员共同学习相关政策、文件精神，安排部署重点工作，提升工作本领、明确目标任务。二是每次会议确定1-2名网格员进行交流发言，分享工作方法及经验，汇报工作开展情况及问题，提出解决办法，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。三是通过入户或电话提问的方式，经常性抽查网格员对政策知识的掌握情况及学习成效，倒逼网格员不断加强自学，提升工作能力和综合素质。
四动，即责任驱动、利益调动、典型带动、上下联动。一是制订网格员工作手册，明确职责、赋予使命，解决网格员实际困难，鼓励网格员担当作为，以责任驱动网格员切实履职。二是制定网格员考核办法，对不认真履职的网格员及时进行更换；实行积分制管理，根据考核结果落实相应报酬，以利益调动网格员积极履职。三是定期对网格员进行评比，将表现良好的年轻网格员纳入积极分子、村级后备力量等，对优秀网格员大张旗鼓的在群众大会上进行表彰奖励，以典型带动全村网格员认真履职。四是建立网格员工作群，用好企业微信等平台，及时传达上级最新指示精神、安排临时工作；随时汇报工作进展情况，第一时间掌握工作动态，及时抽调力量解决工作难题，上下联动一盘棋，推动各项工作有序均衡高效开展。
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