师徒帮带“六个一”活动 | 紫云南郡易地扶贫搬迁社区调研报告

  一、基本情况

  汉阴县涧池镇紫云南郡社区是汉阴县最大的移民搬迁安置社区。紧邻涧池集镇，地处月河川道城镇经济带和工农业园区核心区，交通便利，区位优越。社区占地62.53亩，规划建筑总面积约61000平方米，安置10个镇73个村的建档立卡搬迁群众692户2688人。

  紫云南郡社区创新推行“一个支部引领、三大载体支撑、八个中心服务”的“138”搬迁后扶体系，“1”即建强一个支部引领，“3”即建好社区居委会、农业园区、社区工厂三大载体，促进快融入和产业就业，“8”即建设8个中心，从便民服务、老人照料、儿童托管等方面开展全方位服务。通过“138”模式，有效防止了移民搬迁群众的返贫风险。

  二、目前在社区治理、产业发展、社区工厂等方面存在问题

  虽然紫云南郡社区全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难和问题不少，主要表现为：

  一是农业产业化水平较低。新型农业经营主体产业规模小，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。

  二是新型职业农民队伍薄弱。搬迁群众中的年轻人大部分在外务工，新型职业农民队伍培育和培训基础不高、力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局观念不强，发展的长远眼光不足，不适应新时代生产力发展水平，缺乏生产经营管理水平，参与市场竞争力不强。

  三是乡风文明建设有待加强。部分搬迁群众还存在着不良风气和陈规陋习，表现在不讲卫生、不思进取、不孝敬老人、安全意识淡薄等方面，影响乡风文明和乡村振兴。

  四是原港鑫遗留问题。港鑫实业进驻社区期间，未能同搬迁群众做好沟通，导致物业服务费收取困难，港鑫实业经营不下去，已于2020年12月底自行撤离。整个社区公共服务全落在社区居委会及干部身上，一方面加大了社区服务群众经费支出，另一方面又分散了社区干部精力。

  五是社区工厂企业效益下降。受当前新冠疫情影响，进出口订单数量锐减、工业原料、产品交付受影响，社区工厂有两家企业已停工休假，企业效益减少，进而影响搬迁群众增收。

  三、下一步打算

  紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，综合考虑社会发展水平、区位条件、巩固拓展脱贫攻坚成果任务等情况，按时序分类推进乡村振兴工作。

  一是探索乡村振兴“支部联建”，形成基层党建合力。通过村、社区支部联建，帮扶单位支部与社区支部联建、帮扶企业支部与社区支部联建，打通地域、行政、行业限制，利用各支部优势，解决基层党组织能力参差不齐、地区发展差异较大的问题。

  二是实施乡村振兴“产业联合”，助推农业产业发展。根据分布在4个村的1000亩大棚蔬菜基地，在“支部联建”的基础上，各支部合作社资源联享，与引进的龙头企业(汉阴县七叶莲农业科技有限公司)联合管理、销售，逐步形成优势产业联合发展。同时继续推动返租到包工作，引进种植大户、专业人员带动产业发展。代管期间推行好草莓、羊肚菌等经济效益高的产业，切实增加群众收入，助推群众生活富裕。

  三是谋划乡村振兴可行项目，打造生态文旅示范。依托涧池传统文化、农耕文化、移民文化、沈氏家训文化、红色文化、阴阳文化等人文和地域文化资源优势，谋划实施具有涧池文化特色及精神的产品以及藤编、各类创意手工艺品、文创商品类和富有涧池地方特色的富硒食材、即食食品、富硒食品类等项目。依托农业产业园基地、手工编织产业园扶贫车间，打造教育实训、社会实践基地，将紫云南郡社区谋划建设成为一个乡村振兴示范点。

  四是用专业的人做专业的事。加强与帮扶单位汉阴县住建局、物业管理与房产交易所党支部沟通联系，请行业部门指导推进规范物业公司进驻社区，全面接手社区物业管理，解放社区居委会的财力和人力。

  五是分流职工就业。在不违反现行法律法规的前提下，分流受影响的两家企业职工到其他社区企业务工，首先解决群众就业问题;发动各联建单位的资源，寻找企业新的经济增长点，帮助企业度过艰难时刻。