汉阴县供销北门综合市场建设工地“11.16”高处坠落事故评估报告

  根据《中华人民共和国安全生产法》和《陕西省生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估暂行办法》，现将汉阴县供销北门综合市场建设工地“11.16”高处坠落事故调查报告（以下简称汉阴“11.16”事故）责任追究和整改措施落实情况开展评估有关情况报告如下：

  一、评估工作开展基本情况

  2022年11月15日，由县安委办牵头，县应急管理局、县住建局等部门抽调专人组成事故评估组，对汉阴县供销北门综合市场建设工地“11.16”高处坠落事故开展督导评估，评估组通过听取汇报、查阅资料、检查现场等方式深入开展了评估工作。

  经评估，汉阴县供销北门综合市场建设工地“11.16”高处坠落事故相关责任单位和责任人员按照县人民政府批复要求，严格落实了《汉阴县供销北门综合市场建设工地“11.16”高处坠落事故调查报告》提出的责任追究、事故防范和整改措施建议，相关县级部门坚持以案促改，举一反三，切实采取有效管控措施，加强本行业领域的安全监管。

  二、责任追究落实情况

  （一）对事故相关责任单位责任追究的落实情况

  1.陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司责任追究落实情况。2022年2月22日，汉阴县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条之规定，给予陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司罚款30万元的行政处罚，2022年10月31日，陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司将罚款足额缴纳至罚款收缴指定银行，行政处罚已落实到位，依法结案。

  2.安康市天成工程建设监理有限公司汉阴分公司责任追究落实情况。2022年1月28日汉阴县住建局对安康市天成工程建设监理有限公司汉阴分公司法人刘晓静进行了约谈，并在2022年一季度安全生产大检查中对该单位进行了通报批评，对该项目总监理工程师章贤建进行了约谈、通报批评和扣分处理，取消了该企业和总监理工程师章贤建三年评先评优资格并纳入了重点对象监管名单。

  （二）对事故相关责任人员责任追究的落实情况

  1.谭永武，陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司法人，2022年2月22日，汉阴县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条之规定对谭永武作出罚款28945.00元的行政处罚，2022年4月19日谭永武将罚款足额缴纳至罚款收缴指定银行，行政处罚已落实到位，依法结案。

  2.陈春和，陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司在汉阴县供销北门综合市场建设项目钢结构加工安装队负责人，2022年2月22日，汉阴县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定对陈春和作出罚款14128.00元的行政处罚，2022年4月19日陈春和将罚款足额缴纳至罚款收缴指定银行，行政处罚已落实到位，依法结案。

  3.2022年1月25日，汉阴县供销企业（集团）管理有限公司对市场部管理人员王小格给予提醒谈话处理。

  4.2022年1月14日，汉阴县住建局质监站工作人员胡玉军向县住建局党组写出书面检查，县住建局责成质监站全体干部进行了深刻讨论。

  经评估，事故相关责任单位和责任人员行政处罚和责任追究落实到位。

  三、事故防范和整改措施的落实情况

  1.陕西盛义建设集团有限公司。汉阴县住建局已责成陕西盛义建设集团有限公司项目部对陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司未整改到位的安全隐患，认真开展了隐患整改，经县应急局、县住建局等单位执法人员到事故单位复查验收，隐患已全部整改，项目已于2022年6月竣工。

  2.安康市天成工程建设监理有限公司汉阴分公司。吸取事故教训，迅速对施工单位修订后的各类专项方案进行了全面检查，监督各班组严格按施工方案执行，严格执行安全技术交底。加强对项目部的管理，增设安全管理协管人员一名，加强了对施工现场安全监管工作。加强了对作业人员的岗位安全培训和特种作业现场安全监护。按照公司内部管理制度，对相关监理人员进行了处罚。

  3.陕西省汉阴县永武钢构有限责任公司。进一步建立健全并落实了企业各项安全生产规章制度和安全操作规程，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制已逐步建立，加大了安全生产隐患排查力度，加强了安全管理机构人员配备和资格管理，签订了全员安全生产责任书；加强了从业人员的安全教育培训，企业主要负责人参加了安全生产知识和管理能力培训，组织未取得特种作业操作证的员工参加了特种作业操作培训和考试，严格持证上岗；加强了单位职工的“三级”安全教育培训工作，教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁违规操作，杜绝员工习惯性违章，安全生产主体责任得到进一步落实。

  4.县住建局在事故发生后立即召开建筑领域安全生产专题会议，研究事故防范和整改措施落实工作。一是强化了对监理单位的管理。对安康市天成建设监理有限公司汉阴分公司法人刘晓静进行了约谈，并对该单位进行了通报批评，对该项目总监理工程师章贤建进行了约谈、通报批评和扣分处理，取消了该企业和总监理工程师章贤建三年评先评优资格，并纳入了重点对象监管名单；加强了对所有监理企业和监理工作人员的监管，印发了《关于建立建设工程质量安全监理报告制度的通知》，确保监理单位监督责任履行到位。二是强化了对监督员的管理。责成汉阴县供销北门综合市场建设项目监督员胡玉军进行深刻检讨，作出书面检查，责成局质监站组织全体干部进行了讨论，达到了一人受批评，万人受教育的效果；建立了建设工程“三员”网格化管理制度，再次对安全生产网格化管理进行了细化，印发了《建设工程“三员”网格化管理办法》，明确了建设工程安全生产网格员、管理员、监督员各自职责、到施工现场检查频次要求，三员管理落实概况与年度目标责任制考核挂钩。三是强化了安全生产全面管理。认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示精神，深入学习国务院安委办安全生产十五条硬措施，每季度召开党组会专题研究部署安全生产工作；深入开展安全生产专项整治三年行动、“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动及安全生产百日行动等，与下辖管理企业、项目部签订了安全生产目标责任书，督促企业建立了项目部自检、企业月度例检、主管部门季度大检查的隐患排查制度，督促企业编制了《安全生产应急预案》，指导在建工地开展应急预案演练，强化安责险、工伤保险的办理，安全生产形势稳定。

  经评估，该起事故相关责任单位对事故防范和整改措施落实到位。

  2022年11月28日