汉阴县经济贸易局关于办理县十九届人大一次会议第249号建议的函

  今年以来，面对疫情影响和经济下行的风险挑战，我们在县委、县政府的坚强领导下严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，认真贯彻落实全国和省市经济稳增长有关会议精神，强化组织领导，加强协同联动，及时高效解决企业反映的实际困难和问题，推动惠企纾困措施落地、落实、落细，持续提振中小企业发展信心。1至5月，全县规上工业增加值增长16.9%，工业固定资产投资增长72.5%，位居全市第三，工业技改投资增长428.3%，限上消费品零售总额增长30.4%，位居全市第二，全县工业商贸保持稳定增长，县域经济发展持续向好。

  针对您提出的关于有效处置“僵尸企业”建议，我局联合县经开区、县投融资公司，做了以下工作：

  一是着力提升经开区“亩均效益”。按照省政府《关于推行“亩均论英雄”综合改革的指导意见》、省商务厅《省级经开区年度综合发展水平考核评价指标体系》要求，强化“亩产论英雄”的导向，优化土地利用结构，建立规范的企业准入机制，提高经开区的“亩均效益”。按照《汉阴县加强招商引资促进高质量发展若干政策措施（试行）》《汉阴经开区标准化厂房管理办法》，对入驻标准化厂房三年内产值未达规模、创税未达预期、生产工艺低端且污染环境的落后产能企业坚决“腾笼换鸟”，及时予以清退或缩减使用面积，为优质项目落户留足空间。我县先后清退汉水春茶叶、金德润包装制品、安昕和塑料制品、万鹏保温材料、金亿和熔喷布等企业租赁经开区的标准化厂房1.5万平方米，引进银牛智能生物干燥设备和贝叶纸箱包装生产项目入驻标准化厂房。

  二是全力盘活现有存量资产。加大“僵尸企业”关停并转力度，盘活现存资产，先后招商引资安康味滋味富硒食品科技有限公司魔芋制品自动化生产项目、安康午末环保建筑工程有限公司年产6000吨水性纳米真石漆系列生产线项目、陕西好碳复材公司年产3000条皮划艇生产线项目、安康市凯安玩具有限公司年产500万只毛绒玩具生产加工项目、安康伟高玩具制造有限公司年产600万件仿真毛绒玩具生产项目，有效盘活了原龙飞魔芋、发意公司、翊凡管业、秦凤能源、川陕魔芋等僵尸企业低效资产，工业经济发展后劲不断增强。

  三是树立“亩均论英雄”发展导向。去年10月，按照陕西省“亩均论英雄”综合改革领导小组办公室印发《关于开展2020年全省规模以上工业企业和省级以上园区亩均效益综合评价工作的通知》，要求全县9部门召开工作联席推进会，按照“亩均论英雄”综合改革指导意见夯实各部门工作职责责任，分口提供相应数据指标，确保数据科学精准及时。对统计在库规上工业企业按照A、B、C、D（A类优先发展企业：符合产业发展方向，综合质量效益好或有发展潜力的企业；B类鼓励提升企业：质量效益相对较好，需要进一步提升的企业；C类倒逼转型企业：发展水平相对落后，综合质量效益相对较差企业；D类淘汰落后企业：不符合产业政策，占用资源利用率低，综合效益差需加快淘汰企业），进行了分类排序。为下一阶段建立完善亩均效益综合评价体系和资源要素差别化配置机制，推动企业、行业、区域单位土地面积产出效益稳步提升，优化工业产业结构、提升经济质量效益奠定坚实基础。

  四是完善政策体系支撑。今年以来，我们认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，结合中、省、市稳住经济大盘一揽子政策措施，先后制定出台了《汉阴县2022年经济稳增长若干措施》《汉阴县2022年工业稳增长十条措施》《汉阴县“五上”企业培育奖补办法》《汉阴县企业应急纾困基金管理办法（试行）》《汉阴县企业纾困帮扶联席会议制度》等一系列助企纾困政策措施文件，成立经济稳增长工作专班，实行领导包抓项目、包联企业制度，每季度建立工业消费稳增长企业问题清单，协调逐一解决困难问题，助力企业健康稳步发展。

  下一步，我局将认真落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话，协同经开区、自然资源局等部门落实好省市“亩均论英雄”综合改革工作任务，把深化“亩均论英雄”综合改革作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，强化正向激励和反向倒逼机制，持续清理“僵尸企业”，盘活存量资源资产，以推动高质量发展为目标，优化资源要素配置，提高资源要素利用效率，为实现高质量发展奠定坚实基础。