汉阴县：坚持三个结合，打造三大平台着力构建“三位一体”政务公开

  近年来，汉阴县把推进基层政务公开作为转变政府职能、提升政府服务能力的重要抓手，围绕“政策解读、回应关切、平台建设、数据开放”，做实三个结合，打造三大平台，着力构建“三位一体”政务公开模式，政府公信力执行力和群众满意度持续提升，连续在全市政务公开考核中名列前茅。2020年，汉阴县以“优秀”等次通过省级政务服务标准化试点验收，荣获中国“营商环境质量十佳县——区域竞争力”奖；今年4月，汉阴又荣获“全国最具投资吸引力地区”荣誉。

  一、坚持政务公开与信息服务相结合，打造信息共享大平台

  深入贯彻执行《政府信息公开条例》，以创建基层政务公开标准化规范化试点县为抓手，切实提升政务公开质量。一是强化制度保障。修订完善《汉阴县政府信息公开指南》，建立政府网站和政务新媒体读网及应急值班、日常巡查、内容保障三大制度，把政务公开贯穿到政府重点领域工作之中。二是明确公开内容。参照国家相关部委、省级相关部门基层政务公开事项标准目录，编制完成26个领域政务公开事项标准目录，并通过县政府网站集中统一公开，保障了群众的知情权和监督权。三是规范公开程序。按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”原则，坚持先审后发，严把信息政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，有效杜绝了密级文件泄露和错敏信息公开等情况。四是拓展公开渠道。打造以县政府门户网站为主体，9个镇和21个部门“两微一抖一头条”政务新媒体为支撑的政务信息公开平台体系。近年来，共发布民生信息3万余条，办理信函、网络平台等渠道政府信息公开申请70余件。五是强化政策解读。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步公开，对涉及民生的规范性文件进行精准解读推送，2020年通过文字、图片、表格、音视频等形式发布解读政策信息78件，真正让群众看得到、听得懂、易获取。

  二、坚持政务公开与优化营商环境相结合，打造便民服务大平台

  始终把政务公开作为深化“放管服”改革，优化营商环境的重要抓手，围绕省级政务服务标准化试点县建设，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。一是推进行政许可事项公开。先后推出两批次134项群众和企业办事“最多跑一次”事项清单，梳理规范县级行政许可242项、中介服务事项46项，全面承接市级834个三级四同事项，全县14个部门385个行政许可事项清单统一在安康市智慧治理服务平台进行了全面公开，实现政务大厅、PC网厅、手机端等多渠道受理。二是推进政务服务标准化建设。制定了通用基础标准、服务提供标准、监督管理标准和岗位工作标准，将“政务服务+招商引资”“321民情在线+政务服务”“一件事一次办”等工作纳入标准范围，并将服务标准、办理时限、办事流程等及时依法依规向社会公开，接受群众监督。三是完善三级便民服务体系。指导各镇、村按照“八有标准”（有规范的服务场所、有合格的工作人员、有完整的权责清单、有达标的网络设备、有合规的办事流程、有清晰的岗位职责、有管用的规章制度、有健全的档案台账）推进县镇村三级便民服务体系建设，梳理镇级便民服务事项32项，村（社区）级事项30项，编印办事指南，建立镇村事项库，积极引导社区群众、易地搬迁群众就近就地了解政策、办理事项。

  三、坚持政务公开与基层治理相结合，打造共建共治大平台

  近年来，我们通过公开促进基层治理的提升，探索形成了“321”基层治理模式（“3”线联系，即党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民；“2”即网格化管理、精细化服务；“1”即“一个高效治理平台”），全县6070名有能力的农村党员、629名各级人大代表、2354名中心户长组成的“三线”人员，既是基层社会各个行业精英代表，又是来自群众、服务群众、深受群众信任的代言人。通过将政务公开贯穿到“321”基层治理模式的方方面面，“三线”人员与网格内服务对象常态化联系，有力地促进了政策宣传解读、矛盾纠纷化解、社情民意收集、群众服务事项代办等工作的开展，有效保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权。近年来，我们不断加大信息技术支撑，建立了“321”基层治理信息系统、智能视频监控系统、视频会议系统等平台，确保将涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的各类政策第一时间传达到基层。“321”民情在线微信公众号2020年2月上线以来，共收集群众反映的各类信息8600余条，对群众反映的诉求第一时间转办交办，并及时反馈办理结果，办结率和群众满意率均达100%。

  我县政务公开工作始终坚持以“便民、利民、惠民”为宗旨，秉持“眼睛向下、关口前移、力量下沉”的服务导向，坚持党建引领、公开为魂、信息支撑，实现了以公开促公平、以公开促改革、以公开促发展。下一步，我县将严格按照国家和省市政务公开工作要求，结合本次工作培训推进会议精神，积极借鉴兄弟县区的好经验好做法，不断加强和改进基层政务公开标准化规范化工作，充分发挥政务公开在汇聚众智、凝聚共识、形成合力、推动解决问题等方面的积极作用，进一步提升基层治理能力和水平。