汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室关于印发汉阴县毛绒玩具文创产业链链长制工作方案的通知
| 索引号 | xzfgzbmrsj/2023-0004 | 公开目录： | 其他文件,政策服务 |
| 公开责任部门 | 县政府相关部门 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 汉产业链办发〔2022〕5 号 | 成文日期： | 2022年08月29日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2022-09-01 14:20 |
各镇人民政府，县重点产业链链长制工作领导小组各成员单位：
现将《汉阴县毛绒玩具文创产业链链长制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室(代章)
2022年8月29日
汉阴县毛绒玩具文创产业链链长制工作方案
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦安康市打造“中国毛绒玩具文创产业新都”“中国西北袜城”建设目标，按照“龙头项目-产业链-产业集群-产业生态”发展路径，创新发展毛绒玩具文创产业，通过建链、补链、延链、强链，带动产业链上下游配套企业发展，推进毛绒玩具产业重点镇、毛绒玩具文旅小镇建设，打造毛绒玩具文创产业新基地。
二、工作目标
按照“总部在园区、加工在社区、家家建工坊”三位一体发展模式，引进实施建链、补链、延链、强链产业项目，构建形成研发设计-原辅料生产供应-产品制造-电商销售-品牌推广为一体的毛绒玩具文创产业链，实现毛绒玩具文创产品迭代升级，建成全市毛绒玩具文创产业新基地。
三、重点任务
(一)推进毛绒玩具迭代升级。以规模化、集约化、现代化为重点，支持康孚玩具、凯安玩具、伟高玩具等总部型企业推广应用新工艺、新材料、新设备，研发生产健康毛绒玩具、智能玩
具等新产品，推动毛绒玩具产品迭代升级，稳定扩大毛绒玩具产能，带动新社区工厂、家庭工坊发展，适时发展织袜、服装等劳动密集型产业。
(二)构建毛绒玩具全产业链。在巩固提升毛绒玩具现有产能基础上，用好安康市毛绒玩具文创产业“五大”中心发展平台，坚持“引资补链”“引资扩链”，做大做强康孚玩具、凯安玩具、伟高玩具等“链主”企业，补齐原辅料生产、包装印务、展示展销、质量检测、品牌设计、电商营销等产业链薄弱环节，持续扩大毛绒玩具产业规模，构建形成完整的毛绒玩具文创产业链。
(三)推进毛绒文创融合发展。提升文创价值链，延伸发展创意设计、文创会展、品牌策划、新媒体营销等新业态，吸引动漫设计、文创研发、模型制版等创新企业、创新团队入驻我县，搭建毛绒玩具文创研发中心、创业孵化基地、产学研实践基地等平台，培育汉阴毛绒玩具文创IP，提高汉阴毛绒玩具品牌影响力。推进毛绒玩具与旅游融合发展，培育文创旅游、文创演艺、文创体验、文创研学、文创影视、文化消费等新业态，加快推进城关毛绒玩具文创特色小镇、毛绒玩具手工创意工坊、毛绒玩具主题乐园、毛绒玩具创意酒店等项目建设。
四、保障措施
(一)建立组织机构。组建由县政府常务副县长担任链长，县人社局、县发改局、县经贸局、县招商服务中心等部门负责人为成员的毛绒玩具文创产业链链长制工作专班。办公室设在县人社局，具体负责推动产业链发展工作，抓好决策咨询、服务支撑、督促调度等各项工作。各有关部门加强协调、互联互通、合力推进，确保产业链链长制工作落到实处。
(二)定期分析研判。县人社局要强化监督考核，定期通报产业链工作进展情况，依托产业顾问、智库等跟踪分析国内外相关产业链动态趋势，及时提供决策咨询。县人社局统筹协调县经贸局、县发改局、县招商服务中心等相关部门，联合企业组成联席会商机制，研究推动本产业链发展。
(三)强化调度督导。加强产业链链长制工作信息掌握，建立调度机制，强化日常督导，每季度通报产业链工作进展情况，及时召开一次产业链工作推进会，统筹协调各方资源支持产业链发展，构建推进产业链发展长效机制。
(四)严格责任考核。制定目标责任考核办法，将毛绒玩具文创产业发展纳入县政府年度目标责任考核内容，加强考核结果应用，创新完善监督方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。
(五)扩大宣传引导。牵头和责任单位协力营造链长制工作氛围，依托新媒体，积极宣传报道我县毛绒玩具文创产业发展，营造良好的产业发展氛围。
附件：
1.汉阴县毛绒玩具文创产业链图谱
2.汉阴县毛绒玩具文创产业链政策清单
3.汉阴县毛绒玩具文创产业链重点问题清单
4.汉阴县毛绒玩具文创产业链链主企业名单
5.汉阴县毛绒玩具文创产业链重点项目表
附件1
附件2
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序号 |
文件名称 |
主要政策内容 |
备注 |
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1 |
安康市人民政府《关于 加快推进毛绒玩具文创 产业发展打造安康新兴 支柱产业的意见》 (安 政发〔2018〕16 号) |
1.完善补贴支持政策。市本级设立 1 亿元毛绒玩具文创产业发展资金。连续三年从安康市产业发展基金中 每年安排 1000 万元，每年奖励 30 户重点毛绒玩具企业。县劳动密集型产业发展资金要重点用于支持毛绒 玩具文创产业发展。支持毛绒玩具文创企业开拓国际市场，对取得对外贸易经营者备案的企业，优先安排 申报陕西省外经贸区域协调发展促进资金。 2.完善投融资政策。各级政府安排财政性资金支持毛绒玩具文创产业发展，吸引更多民间资本投入毛绒玩 具文创产业发展。金融机构要开发适宜毛绒玩具文创产业发展的金融产品，满足毛绒玩具文创产业的信贷 需求。支持开设毛绒玩具文创产业融资租赁专项业务，提高毛绒玩具文创企业融资租赁比例，从苏陕协作 资金中安排贴息。 3.落实税收优惠政策。企业投产后三年内，将企业每年上缴的增值税、企业所得税市、县两级留存部分 100% 的额度奖励给企业，用于支持企业发展。按照国家出口退 (免) 税政策办理相关业务。 |
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2 |
安康市人民政府《关于 加快推进毛绒玩具文创 产业发展打造安康新兴 支柱产业的意见》 (安 政发〔2018〕16 号) |
1.用活就业补贴政策。对毛绒玩具加工企业新招录员工签订不低于一年期限劳动合同的，实施 6 个月中期 技能培训，补贴标准为 3600 元，每人每月补贴 600 元。毛绒玩具企业每吸纳一个建档立卡贫困劳动力就业、 稳定就业半年以上的，给予企业 2000 元的一次性岗位补贴。对就业困难人员创办毛绒玩具文创企业的，给 予 5000 元一次性创业补贴。被认定为省、市、县级就地就近就业示范基地或就业扶贫基地的，给予 5 万元、 3 万元、1 万元的奖励。 2.完善人才培养政策。加强校企合作、产教融合，支持毛绒玩具文创企业在职业技术学院、中等职业学校 开设冠名班，共建实训基地，开展定向、定岗和订单式培养。加大毛绒玩具文创企业管理人员和员工培训 力度，推动农民向产业工人转变；大力培养毛绒玩具电商销售人才；探索开展毛绒玩具文创产业创业培训， 引导有志创业人士积极投身毛绒玩具文创产业。 |
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序号 |
文件名称 |
主要政策内容 |
备注 |
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3 |
《关于印发汉阴县加强 招商引资促进高质量发展若干政策措施(试行) 的通知》(汉政发〔2020〕 15 号) |
通过强化招商项目用地保障、优化招商项目奖补政策、加大招商项目配套扶持力度、加大招才引智力度、 促进科技创新等政策措施，优化我县投资环境，吸引和鼓励投资者来汉阴投资兴业，促进县域经济高质量 发展。 |
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4 |
《关于印发汉阴县招商 引资奖励办法 (试行) 的通知》(汉政发〔2020〕 16 号) |
对符合规定的、来我县创办企业的投资主体，按项目固定资产投资额或项目纳税额实行一次性奖励。对当 今排名世界 500 强企业、高新技术企业 (陕西省认定证书) 、主板上市企业、拥有“中国驰名商标”“中 国名牌产品”落户本县并生产该产品的企业、投资 700 万美元以上 (含 700 万美元) 的外资企业或项目再 进行额外奖励。 |
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附件3
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序号 |
重点问题 |
解决措施 |
责任单位 |
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1 |
产业链不完备。全县毛绒玩具文创企业几乎全部属于 研发设计、贸易销售“两头在外”的加工型企业，文 创设计和贸易销售的两端进展不够理想，80%产品依 靠出口，订单数量、品种、价格等都取决于国际市场， 缺少市场“话语权”。 |
用好本地资源，积极承接东部沿海地区产业转移，加大“链主” 企业培育，增强毛绒玩具原辅料、玩具制造环节生产加工能力， 带动上下游关联配套企业发展。研究制定新的政策办法，引导 文创、销售两端做大做强，围绕全产业链开展“强链补链延链” 工作，实现毛绒玩具文创产业在汉阴集聚发展。 |
县人社局 县发改局 县经贸局 县招商服务中心 |
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2 |
产业融合不深。毛绒玩具文创与旅游融合不足，创新 创业、创意设计、工业旅游等新业态、新模式亟待开 发。原辅料、关键零部件等产业配套不足，主要原材 料来自沿海地区，物流运费成本高，增加了企业生产 成本，亟需加强供应链关键环节配套。 |
发挥自身优势，推进毛绒玩具与文创、旅游等业态融合发展， 积极发展动漫设计、文创研发、文创体验等新业态，建设毛绒 玩具文创特色小镇、毛绒玩具手工创意工坊等新载体，促进产 业融合发展。 |
县人社局 县发改局 县经贸局 县文旅广电局 |
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3 |
物流制约发展。县域内物流资源尚未有效整合，物流 中转站和货场尚未成型，物流费用偏高成为制约毛绒 文创产业发展重要因素。运输成本居高不下，一定程 度上削弱了企业竞争力。 |
借力安康“无水港”等建设，加强物流和快递公司的合作，降 低企业物流成本，促进电商物流等发展。 |
县人社局 县发改局 县经贸局 县招商服务中心 |
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4 |
招工稳岗难度较大。县域内劳动力以外出务工为主， 社区工厂员工农忙时节造成人员短缺，且企业管理人 才稀缺，外地技术人才难以长期留用。 |
县人社部门加大招工稳岗力度，大力吸引劳动力来汉阴务工就 业。 |
县人社局 县招商服务中心 |
附件4
汉阴县毛绒玩具文创产业链链主企业名单
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序号 |
企业名称 |
重点产品 |
企业项目建设意义 |
备注 |
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1 |
汉阴县康孚玩具有限公司 |
毛绒玩具 |
依托社区工厂建设，建成总部型企业，促进毛绒玩具 产业发展，带动群众增收致富。 |
链主企业 |
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2 |
安康市凯安玩具有限公司 |
毛绒玩具 |
推进毛绒玩具加工，带动群众增收致富。 |
链主企业 |
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3 |
安康伟高玩具制衣有限公司 |
美国迪士尼玩具 |
盘活原川陕魔芋厂和其他镇社区工厂的有效资源，带 动毛绒玩具出口，解决劳动力就业问题。 |
链主企业 |
附件5
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
建设起止 年限 |
总投资 (万元) |
项目建设 阶段 |
备注 |
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1 |
玩具总部建设项目 |
城关镇 |
规划总占地面积 8000 余平方米，包含毛绒玩具制作加工、员工技 能培训和综合办公楼等，建成后可解决就业 500 余人。 |
2020-2022 |
12000 |
续建 |
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2 |
婴儿玩具生产项目 |
县域内 |
建设手抓球、手摇铃等婴儿玩具生产线，年产婴儿玩具 200 万件， 配套建设生产厂房、研发室、仓储中心、产品展示区等相关设施。 |
2022-2025 |
10000 |
新建 |
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3 |
儿童“活动性” 玩具生产项目 |
县域内 |
建设有助于增强儿童认识能力的玩具生产线，年产“活动性”玩 具 400 万件，产品主要有攀爬玩具、摇晃玩具、运动器械玩具、 球类玩具等。 |
2022-2025 |
20000 |
新建 |
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4 |
儿童“认识性” 玩具生产项目 |
县域内 |
年产“认识性”玩具 200 万件以上，主要包括接龙玩具、拼图玩 具等，配套建设生产厂房、研发中心、仓储中心、产品展示区、 产品体验区、交易发运区等。 |
2022-2025 |
10000 |
新建 |
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5 |
智能玩具生产项目 |
县域内 |
建设手势感应变形遥控车、遥控对打机器人、跳舞机器人等智能 玩具生产线，年产智能玩具 150 万件以上，配套建设生产厂房、 研发中心等。 |
2023-2025 |
20000 |
新建 |
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6 |
毛绒玩具面料和配 料基地建设项目 |
县域内 |
建设毛绒玩具面料和配料(眼睛、鼻子、丝带、搭扣、拉链等) 生 产基地，包括生产厂房、包装车间、仓储库房、办公用房等。 |
2022-2025 |
20000 |
新建 |
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
建设起止 年限 |
总投资 (万元) |
项目建设 阶段 |
备注 |
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7 |
毛绒玩具文创特色 小镇项目 |
县域内 |
以城关镇、涧池镇等为重点，依托新社区工厂建设毛绒玩具文创 体验、产品展示、文创演艺、创意设计、创新创业、主题民宿等 业态项目，打造毛绒玩具文创特色小镇 1-2 个。 |
2022-2025 |
20000 |
新建 |
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8 |
成人益智玩具 生产项目 |
县域内 |
建设孔明锁、九连环、七巧板 、华容道、百变魔尺、魔方、围棋 等成人益智玩具生产线，年产 300 万件益智玩具。 |
2022-2025 |
5000 |
新建 |
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9 |
毛绒玩具包装材料 生产项目 |
县域内 |
引进包装材料加工企业，生产纸板、纸箱等包装材料。 |
2022-2023 |
5000 |
新建 |
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10 |
毛绒玩具文创 产业培训基地 |
县域内 |
发挥企业技术优势，联合县人社局建立绒玩具文创产业培训基地， 免费培训企业管理人才和技术工人，提供实训和实习场景，向各 地招揽并输送毛绒玩具全产业链人才。 |
2022-2025 |
10000 |
新建 |
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11 |
毛绒玩具研学基地 建设项目 |
县域内 |
打造辐射安康、商洛、汉中、西安等地的毛绒玩具研学教育基地， 配套建设住宿场所、研学场所、活动场地等。 |
2022-2025 |
12000 |
新建 |
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12 |
毛绒玩具创业孵化 建设项目 |
县域内 |
新建产业孵化中心，其中包括科研中心综合大楼、产品检测检验 中心、产业孵化用房等，购置研发和检测设备，配套辅助工程建 设。 |
2022-2025 |
8000 |
新建 |
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13 |
毛绒玩具手工 创意工坊 |
县域内 |
选择发展较为成熟的示范家庭工坊，发展 1-2 个手工创意工坊， 提供文创体验、文创研学、玩具电商等服务。 |
2023-2025 |
6000 |
新建 |
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合计 (13 项) |
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158000 |
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陕公网安备 61092102000107号
