汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室关于印发《汉阴县数字经济产业链链长制工作方案》的通知
| 索引号 | xzfgzbmxzfxgbm/2023-0130 | 公开目录： | 其他文件 |
| 公开责任部门 | 县政府相关部门 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 汉产业链办发〔2022〕6 号 | 成文日期： | 2022年09月07日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2022-09-08 15:42 |
汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室(代章)
2022年9月7日
汉阴县数字经济产业链链长制工作方案
一、总体思路
以数字经济与实体经济深度融合为主线，在产业数字化转型、数字产业化发展、数字技术研发创新等领域积极探索，做大做强汉阴数字经济，推动经济社会高质量发展。按照“建链条、强链主、搭平台、保要素、建集群”发展路径，以产业链链长制为抓手，聚焦“基础层→技术层→应用层”产业链各个环节，确立一批细分产业，培育壮大链主企业，包装策划重点项目，抓好项目建设。
二、工作目标
通过大力实施数字经济产业链链长制，数字基础设施、数字农业、数字工业、数字商贸服务业、数字治理服务等方面取得明显成效，数字经济产业体系更加完善，汉阴数字竞争力稳步提升。到2025年，培育链主企业6家以上、重点企业8家以上，数字产业集群初步形成，年产值过5000万元企业5户以上，数字经济产值突破10亿。
三、重点任务
(一)优化升级数字基础设施
1.优化5G覆盖和网络宽带提升。布局建设5G基站，实现县城主城区、重点镇、旅游景区、产业集聚区以及医院、学校等重点区域5G网络覆盖。构建面向云计算的智能IPv6网络，在城区率先开展IPv6规模部署。大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，全力推进光纤网络“万兆入楼、入户”及无线县城建设，提升高速传送、灵活调度和智能适配能力。(牵头单位：县经贸局，配合单位：各运营商，各镇)
2.推进基础设施数字化智能升级。推进5G技术在物流交通、生态环保、供水供气供电等领域的应用，创建一批5G应用示范场景。提高物联网在工业制造、农业生产、公共服务等领域的覆盖水平，增强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。(牵头单位：经贸局，配合单位：各镇各部门、各运营商)
(二)加速产业数字化升级
1.提升农业数字化水平。以“汉阴七叶莲农业科技有限责任公司”为链主企业，以“汉阴民享实业有限公司”“永丰生态渔业有限公司”“东方新希望畜牧有限公司”为重点企业，打造城关镇中坝村“数字猕猴桃基地”、涧池镇新华村“智慧渔业基地”、平梁镇西岭村“智慧桑园基地”以及双乳镇双乳村“数字稻田”、城关镇三元村“数字茶园”、平梁镇界牌村“数字李园”、蒲溪镇盘龙村“数字红桃”等示范应用场景。建设汉阴县农业大数据中心，合理布局冷链仓储建设，培育数字创意农业、VR体验农业、未来社区农业、数字家庭农场等新业态。(牵头单位：县农业农村局，配合单位：各镇)
2.推进工业数字化升级。以“佳佳乐陶瓷科技公司”为链主企业，以“顺祥炭素有限公司”“好碳复材科技有限公司”“星旗富硒食品科技有限公司”“幸福农业有限公司”“银牛智能生物干燥设备科技公司”等为重点企业，支持新材料、富硒食品、智能制造等行业企业设备及生产线自动化、数字化改造升级，建设智慧工厂、数字车间，加快“生产换线”“机器换人”。建设“智慧工业”综合服务平台，支持中小企业推进线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用，推行普惠性“上云用数赋智”服务。(牵头单位：汉阴经开区，配合单位：县经贸局，发投集团)
3.加快商贸服务业数字化创新。以“汉阴县数字经济电子商务公司”为链主企业，以“惠联商贸有限公司”“秦邦电子商务公司”“淇淇文化艺术有限公司”等为重点企业，深入推进“互联网+”农产品出村进城国家试点县建设，提升书画文创、富硒食品等区域特色产品线上销售额度，大力发展“网红电商”“社区电商”和跨境电商。推进文旅、商贸、金融等服务业数字化转型，培育发展数字新业态，提高服务品质和效益。(牵头单位：县经贸局、县农业农村局，配合单位：县交通局、县文旅广电局、人民银行等)
(三)推进数字产业化发展
1.做大做强大数据产业。以“县大数据智能科技公司”为链主企业，深化新一代信息技术集成创新和融合应用，加快发展大数据信息服务、系统平台服务、数字创意设计、大数据衍生服务等产业。(牵头单位：县发投集团，配合单位：县发改局、县财政局)2.大力发展数字制造。以“新融瑞电子科技公司”为链主企业，加大生产主板、智能安防、平板、电脑等数码电子产品，扩大市场占有率，充分发挥数字经济产业链前端产品优势，不断拓展数字经济产业链条。(牵头单位：汉阴经开区，配合单位：县经贸局，县发改局)
3.积极发展智能经济。以“丰水源水务科技公司”为链主企业，聚焦新的消费需求和商业模式，积极发展基于数字技术的智能经济，培育智慧平台、自动监测、无人配送、自动驾驶等新增长点，有序引导生活、消费、出行等各行业智能化发展。(牵头单位：汉阴经开区，配合单位：县经贸局，县发改局)
(四)深化服务治理数字化应用
1.提升政务服务数字化水平。推广应用“国家政务服务平台”APP，打造“网上办”“掌上办”“24小时自助办”等更多“互联网+政务服务”新模式，发布更多“最多跑一次”事项清单，推动政务服务全流程在线、向基层深度拓展，实现利企便民高频服务事项“一网通办”。(牵头单位：行政审批局，配合单位：县发改局)
2.提升社会治理数字化水平。建强用好“321”大数据中心和县应急指挥中心，打通数据通道，推动各部门数据共享共用，建成集综治维稳、应急处置、民生服务、市场监管等领域于一体的数字化综合治理平台，实现重大突发公共事件的快速响应和联动处置。(牵头单位：县委政法委，配合单位：县公安局、县民政局、县应急管理局、县市场监管局、县发投集团等部门)
3.丰富社会民生数字服务。建强用好“智慧城市管理平台”，打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施，鼓励建设智慧社区和智慧服务生活圈。推动教育、医疗、就业、养老、社保等民生服务领域资源数字化供给和网络化服务，促进社会服务和数字平台深度融合。(牵头单位：县住建局，配合单位：县民政局、县教体科技局、县人社局、县卫健局、县医保局等部门)
(五)加快推进数字园区建设
1.加快花扒数字产业园建设。高标准规划建设花扒数字产业园水、电、路、网等配套设施。建立产业园大数据服务平台，推动面向社会的信用服务、网上支付、智能配送等支撑体系，建成全方位、数字化的服务保障体系。积极招引数字企业和引导本土数字企业进驻园区，推动大型互联网企业在园区设立分支机构或研究所、工作站等，打造数字经济发展新平台。(牵头单位：县住建局，配合单位：县发改局、县财政局、县招商服务中心，城关镇)
2.推动园区数字化转型。加快汉阴经济技术开发区、现代农业园区、三沈文化产业园等园区数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力，积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，引导各类要素向园区集聚，提升产业链供应链协同配套能力，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态。(牵头单位：汉阴经开区、现代农业园区、县文旅广电局、县发投集团，配合单位：城关镇、涧池镇、蒲溪镇)
四、保障措施
(一)加强组织领导。组建由县委常委、宣传部部长担任链长，县委宣传部、县委政法委、县发改局、县经贸局、县财政局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县应急管理局、县文旅广电局、县招商服务中心、县经开区、县农业园区等部门负责人为成员的数字经济产业链链长制工作专班，办公室设在县委宣传部。将数字经济纳入年度目标责任考核，统筹各类资源要素，积极主动作为，加强互联互通，增强工作合力，确保产业链链长制工作落到实处，取得实效。
(二)加强人才培引。组织、人社部门要把数字经济人才纳入全县专业技术人员公需科目，为数字汉阴发展引进高层次人才和急需人才。县教体科技局要注重数字人才的本土培养，在职校开设数字领域新兴专业，加强数字技能应用培训。相关部门要组织企业到高校举办人才对接会，引进热爱数字经济、创新能力强的大学毕业生到企业任职。加强同西部数字经济研究院、西安电子科技大学等院校合作，邀请专家来汉指导，走出去、请进来借力借智，加大专业支撑和培训。
(三)加大投入保障。加大数字经济财力保障，争取中省帮扶和苏陕协作支持，保障重大项目建设。各相关单位要吃透政策，同上级衔接做好项目编制申报，积极争取项目资金和政策，引入社会资本和金融机构积极参与。各金融机构要用足用好上级部门制定的各项财税优惠政策，建立和完善适应汉阴数字经济发展的金融服务体系。相关部门要切实解决企业发展过程中厂房用地、资金筹措、要素保障等方面的问题，确保项目顺利实施、按期建成投产。
(四)加大招引力度。瞄准产业链上中下游和终端企业，按照包装策划重点项目清单，组织开展多种形式的产业链精准招商，招引一批互联网企业落户汉阴。加强数字经济产业链配套项目招引，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高的大项目好项目。
(五)加强宣传引导。全方位、多角度报道各镇各部门大力推进数字经济发展的具体举措和成效，营造数字经济发展的良好氛围。总结推广典型经验和做法，持续开展工作经验交流，积极组队参加中省市数字成果展，打造数字经济中的“汉阴模式”。
附件：
1.汉阴县数字经济产业链图谱
2.汉阴县数字经济产业链政策清单
3.汉阴县数字经济产业链重点问题清单
4.汉阴县数字经济产业链重点链主企业名单
5.汉阴县数字经济产业链重点建设(招商)项目表
附件2
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序号 |
文件名称 |
主要政策内容 |
备注 |
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1 |
《国家 “十四 五”数字经济 发展规划》 |
《规划》提出，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设， 完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新 业态新模式，明确了优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加 快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系等重点任务。 |
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2 |
《陕西省 “十 四五”数字经 济发展规划》 |
1.《规划》提出，大力实施数字陕西战略， 以争创国家数字经济创新发展试验区为目标， 以开展数字 经济试点示范为载体，大力发展智能装备制造、智慧能源、数字农业、数字文旅、数字物流等新业态， 推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展，培育和聚集一批数字经济领 军企业，争取创建国家数字经济创新发展试验区。 2. 持续推进信息基础设施升级，建设一批现代农业、文化旅游等特色大数据中心，建设一批车联网、 无人智能系统等新型试验场。重点发展新一代人工智能、 区块链、云计算、北斗导航、卫星互联网等 数字技术产业，做大基础元器件、基础与工业软件、 网络安全等基础支撑产业。加快装备制造、能源 化工、纺织医药等行业智能化改造，推进产业数字化升级；大力发展智慧农业和农村电商，推动农业 数字化发展；加快文化旅游、现代物流、 医疗教育、养老育幼等领域数字化转型，提升生产性服务业 和生活性服务业发展水平。提升数字化治理能力，加快数字政府建设，优化“互联网+政务服务”，推 动社会治理精细化、智能化。 |
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3 |
《汉阴县 “十 四五”纲要》 |
《纲要》提出，要以大数据产业园为载体， 以区块链、人工智能、5G 技术、 “大数据+”应用融合创 新为核心，推进数字产业化、产业数字化，加快建设 “数字汉阴”。到 2025 年，全县数字经济占 GDP 比重达到 35%以上，争创数字经济试点示范县。 |
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附件3
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序号 |
重点问题 |
解决措施 |
责任单位 |
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1 |
我县数字经济起步较晚，基础不强，规模不大， 在基础层缺乏市场主体，在技术层、应用层缺 乏龙头企业。 同时，数字经济产业涵盖农业、 工业、商业以及经济社会发展方方面面，链条 纷繁复杂。数字经济建链强链难度大。 |
梳理各层级、各领域市场主体现状，聚焦产业链各环节， 重点孵化培育链主企业。 紧盯产业链上中下游，按照 “缺 什么补什么”的原则，精准招引一批企业和项目，建链补 链。 |
县发改局 县经贸局 县农业农村局 县招商服务中心 汉阴经开区 |
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2 |
财政支持同发展需求不适应，金融政策倾斜支 持不够，统筹各级资金用于项目建设存在不 足，扶持措施有待完善。 |
加强本级财政投入，用活用好各级信息化建设资金，积极 争取国家项目资金和中省帮扶、东西部协作单位支持。 出 台支持数字经济发展工作措施意见，用好各项财税优惠政 策，建立和完善金融服务体系。 |
县发改局 县财政局 县乡村振兴局 人行 税务局 |
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3 |
少数领导干部数字意识不足，部分企业推进数 字化改造升级主动性不强。专业人才紧缺，专 业研究和技术支撑不够。 |
加强数字经济学习培训，将数字经济纳入全县干部培训课 程。组织企业负责人到发达地区考察学习，多渠道筹集资 金，用奖补引导企业数字化改造升级。加强同西部数字经 济研究院等专业机构合作，加大专业支撑和人才培养培 训。 |
县委组织部 县委宣传部 县委党校 县经贸局 汉阴经开区 |
附件4
汉阴县数字经济产业链重点链主企业名单
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序号 |
企业名称 |
重点产品 |
企业项目建设意义 |
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1 |
汉阴七叶莲农业科 技有限责任公司 |
发展现代生态农业，建设智能温棚、数字渔 场等，生产绿色富硒蔬菜。 |
通过智能农业管理，从种苗、施肥、土壤改良到终端销 售，形成完整数字化产销体系。 |
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2 |
汉阴佳佳乐陶瓷科 技有限公司 |
研发、生产和销售陶瓷瓦、广场砖、地板砖 等新型高档建材产品。 |
建设数字化、自动化生产线，对推动全县传统工业企业 进行数字化改造升级，具有很好示范带动作用。 |
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3 |
汉阴县数字经济电 子商务公司 |
布局建设 “一心三园” ( 即：电商公共服务 中心、跨境电商产业园、书法文创产业园、 快递物流产业园) 电商产业。 |
健全电商管理服务体系，着力构建县域特色商业体系， 推动特色专业园区建设，促进商贸流通，不断发挥产业 聚集效应。 |
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4 |
汉阴县社会治理智 能科技有限公司 |
开发汉阴县基层社会治理数据信息系统、综 合治安系统、疫情防控系统、防返贫监测系 统、智慧城市系统、智慧工业系统等。 |
该项目实施将促进我县数据资源整合，推进产业数字化 和数字产业化。 |
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5 |
汉阴县新融瑞电子 科技有限公司 |
研发、生产、销售电子产品主板、智能安防、 支付设备、平板等数码电子产品。 |
发挥现有数字制造等数字经济产业链前端产品的优势， 不断延链展链，促进数字经济产业链条向纵深推进。 |
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6 |
陕西丰水源水务科 技有限公司 |
智能电解食盐消毒设备，智能净水设备，农 村供水智慧运维管理平台等。 |
产品和运维平台推出以来，很受市场欢迎，有效解决山 区群众吃水难、饮水安全问题，产生很好的社会效益和 经济效益。 |
附件 5
汉阴县数字经济产业链重点建设 (招商) 项目表
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
建设起止 年限 |
总投资 ( 万元) |
项目建设 阶段 |
牵头单位 |
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1 |
智慧农业示范基 地项目 |
县域内 |
以农业园区、各镇合作社、种养殖基地、果业基地等为重点，推 进区块链、物联网等新一代信息技术的应用，开展数字化溯源管 理、智能化生产、可视化管理等服务，打造数字稻田、数字田园、 数字果园等应用场景。 |
2022-2025 |
30000 |
新建 |
农业农村局 |
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2 |
新型智慧城市一 体化大数据应用 平台建设项目 |
县城内 |
围绕夯实基础平台，谋划打造特色应用，完善运营中心为目标开 展建设。基于政务云建设完善数字平台，包括视频云平台、时空 数据服务平台、物联网平台、融合通信指挥平台、人工智能平台、 能力开放平台等。 |
2022-2025 |
6000 |
新建 |
住建局 |
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3 |
5G 基站建设工程 项目 |
县域内 |
建设 600 个 5G 基站，实现县城、重点区域等 5G 网络全覆盖。 |
2022-2025 |
15000 |
新建 |
经贸局 |
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4 |
互联网应用 IPv6 升级项目 |
县域内 |
构建面向 5G 和云计算的智能 IPv6 网络，在城区率先开展 IPv6 规 模部署。鼓励开发基于 IPv6 的移动互联网应用和服务，强化基于 IPv6 网络的终端协同创新。 |
2024-2025 |
3000 |
新建 |
经贸局 |
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5 |
花扒数字产业园 |
县域内 |
加快汉阴数字产业园建设，完善园区内新型基础设施，配套建设 综合服务办公楼、研发教育中心、孵化中心、仓储物流中心、数 据服务中心、 电子商务中心等。 |
2021-2025 |
20000 |
续建 |
住建局 |
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
建设起止 年限 |
总投资 ( 万元) |
项目建设 阶段 |
牵头单位 |
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6 |
大数据创新创业 基地项目 |
花扒数字 产业园 |
建设大数据创新创业基地，引入独立商业数据源，包括新闻论坛、 文体娱乐、生活服务、消费出行、 医疗卫生、 电子商务及其他数 据。 |
2022-2025 |
10000 |
新建 |
住建局 |
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7 |
智慧农业与数字 供应链项目 |
县域内 |
建设智慧农业与数字供应链平台，集成农业智慧化种植生产产能 数据、市场端农牧产品市场需求数据、市内重点仓储与物流等信 息数据，打造面向全市的智慧农业与数字供应链。 |
2022-2025 |
5000 |
新建 |
农业农村局 |
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8 |
智慧旅游项目 |
县域内 |
建设汉阴游客接待中心，建立旅游体验、旅游管理、旅游服务、 旅游营销等智慧旅游管理体系，提高旅游服务的智慧化水平。 |
2022-2025 |
8000 |
新建 |
文旅广电局 |
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9 |
智慧物流园区 |
县域内 |
建设集 O2O 服务、订单处理、结算、仓储、分拨、配送等为一体 的智慧物流园区。 |
2022-2025 |
23000 |
新建 |
交通运输局 |
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10 |
智慧生态环保建 设项目 |
县域内 |
用数据贯穿决策系统、指挥中心、环境质量管理、环保政务服务、 污染源监管和智能服务保障等各环节，建设智慧生态环保平台， 形成 “天地水一体化”的生态监控体系，提供解决方案，推动生 态产业 “智慧”发展。 |
2022-2025 |
2000 |
新建 |
市生态环境 局汉阴分局 |
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11 |
城市综合应急管 理项目 |
县域内 |
建设基于 AI 技术的应急管理系统，包括应急监测一张图、应急资 源一张图、事件管理模块、应急指挥模块、随行指挥 APP、综合 保障模块、AR 实景标绘模块等管理服务模块。 |
2022-2025 |
1800 |
新建 |
应急管理局 |
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12 |
数 字社 区服务平 台建设项目 |
县域内 |
建设智慧社区服务平台，推动养老、托幼等数据信息沉淀，通过 平台向汉阴县满足条件的老人、托幼等服务提供智慧服务。 |
2022-2025 |
3000 |
新建 |
民政局 |
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13 |
社 区数 字素养教 育示范项目 |
县域内 |
建设社区数字素养教育服务站，为社区居民尤其是老年人，开展 系列数字素养教育专题培训，打造可持续提升社区居民信息化水 平和数字素养的模式，助力数字社区建设。 |
2022-2025 |
1000 |
新建 |
民政局 |
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序号 |
项目名称 |
建设地点 |
建设内容及规模 |
建设起止 年限 |
总投资 ( 万元) |
项目建设 阶段 |
牵头单位 |
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14 |
智 慧景 区建设项 目 |
县域内 |
依托凤堰古梯田等景区，建设智慧景区，完善景区相关基础设施， 开发 “一部手机游汉阴”APP，实施沉浸式体验式旅游项目。 |
2022-2025 |
2100 |
新建 |
文旅广电局 |
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15 |
汉阴县数字化产 业建设项目 |
县域内 |
开发汉阴县基层社会治理数据信息系统、研发综合执法群防群治 系统、农业信息化建设、数字乡村建设、智慧园区、智慧城市， 打造汉阴县信息产业现代化，整合全县数据资源。 |
2022-2023 |
3000 |
新建 |
县委办、政府 办、县委宣传 部 |
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16 |
汉 阴县城乡供水 一体化改造提升 项目 |
县域内 |
月河水厂新建综合服务大厅 1 处，采用钢桁架结构，建筑面积 514 m。建设信息化数据中心、智慧水务管理平台、信息监测传输系 统、安防监控体系，对城乡供水实行智慧化管理，提升城乡供水 保障水平。 |
2023-2025 |
2209 |
新建 |
水利局 |
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17 |
电子科技产业园 项目 |
汉阴经开 区 |
租用标准化厂房 57000 平方米， 引进智能化机器人进行生物干燥 设备生产制造，建成全自动包装生产线、模具注塑成型车间、成 品制造车间和包装车间。主要生产 SMT 贴片、智能穿戴、安防摄 像头、车载导航、手机、 电子医疗等数码电子产品。 |
2022-2025 |
42000 |
新建 |
汉阴经开区 |
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18 |
市场监管数字化 平台建设项目 |
县域内 |
建设市场监管智慧云平台服务系统，建成汉阴县市场监管局智慧 监管指挥中心，推动食品、餐饮、药品、特种设备等监管的数字 化。推进各学校养老院食堂、机关单位食堂、餐饮、食品生产经 营等明厨亮灶全面实施。 |
2023-2025 |
1000 |
新建 |
市场监管局 |
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合计 ( 18 项 ) |
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178109 |
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陕公网安备 61092102000107号
