中共汉阴县委汉阴县人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见-汉阴县人民政府

中共汉阴县委汉阴县人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见

索引号	xzfgzbmzfb/2022-0136	公开目录：	县政府文件
公开责任部门	汉阴县人民政府办公室	公开形式：	主动公开
文号	汉发〔2022〕5 号	成文日期：	2022年04月26日
有效性	有效	公开日期：	2022-04-27 15:31

根据《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》(陕政办发〔2021〕15号)和《关于建立重点产业链链长制工作方案》(安发〔2021〕16号)总体要求，为提升我县重点产业链发展水平，构建支撑高质量发展的现代产业体系，特制定本实施意见。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话精神，坚持“5775”发展战略，按照“育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群”发展路径，聚焦新材料、富硒食品、文旅康养、包装饮用水、智能制造(电子信息线束)、新能源、数字经济、毛绒玩具文创8个产业链，以产业链链长制为抓手，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，构建企业集聚、项目集合、产业集群、要素集约、创新集成的现代产业体系，为建设锦绣汉阴提供产业支撑。

二、主要目标

按照创新发展、链条发展、循环发展、融合发展的理念，推动产业链、供应链、价值链、创新链“四链”深度融合，提高产业基础能力和产业现代化水平，实现八大产业链高质量发展。到2025年，产业链进一步完善优化，产业规模持续扩大，企业核心竞争力进一步增强，产业耦合度进一步提升。力争到“十四五”末，打造新材料、富硒食品、文旅康养3个百亿产业集群，智能制造(电子信息线束)、毛绒玩具文创、包装饮用水、新能源、数字经济5个十亿级产业集群，培育新链主企业15家、省级专精特新企业10家、省级高新技术企业5家、科技型中小企业10家。坚持“工业强县”战略，提升经开区承载能力，打造“一区多园”的工业经济增长极，壮大新材料、富硒食品、智能制造(电子信息线束)产业集群，培育年产值过10亿元企业1户、年产值过5亿元企业2户、年产值过亿元企业30户以上，新增工业产值突破百亿。推动农业产业集群融合发展，建设10万亩富硒粮油基地、10万亩以猕猴桃为主的果业种植基地、10万亩茶叶、蔬菜、核桃、蚕桑、中药材等特色产业基地和100万头生猪养殖基地，每个产业各扶持1个链主企业，引领基地建设，带动农户发展，实现产业富民战略。做强文旅康养产业链，加快构建“一心三线五花湾”旅游布局，在县城持续提升龙岗公园、文峰塔、三沈纪念馆、三沈文化园、月江夜韵“五大景点”，拓展南北精品旅游线路，争创凤堰古梯田5A级景区、双河口古镇4A级景区、盘龙桃花谷、五一花遇湾两个3A级景区，创建省级全域旅游示范县。

三、重点任务

(一)新材料产业链。以建筑材料、装备制造等领域需求为引导，巩固提升新型建筑材料、精细轻纺材料等基础性产业，培育壮大以IP6为主导的生物基新材料、炭素新材料等战略性新兴产业，突破一批无机非金属、前沿新材料等领域关键核心技术，补齐产业链研发、设计、生产、营销等短板弱项，推动产品迭代升级，构建上游初加工、中游精深加工、下游行业应用等为一体的绿色产业链，打造新材料百亿产业集群。精准实施创新性、引领性、标杆性等强链项目，加快引进补链配套项目，推进新材料产业链升级再造和纵深拓展，以世茂生物、汉阴米业集团为龙头，大力开发IP6(肌醇六磷酸)及其衍生物、生物抗氧化剂、生物食品添加剂等衍生产品，拉长生物基材料链。以天元科技、佳佳乐陶瓷、中昌管业为龙头，大力研发、生产高性能硅微粉添加剂，延伸建筑新材料链。以顺祥炭素为龙头，加快布局10万吨电极糊、2万吨静压特种石墨项目，打造炭素新材料链。以永丰纱线为龙头，重点研发天丝包芯纱、锦纶长丝等差异化纤维加弹材料，延伸精细轻纺材料链，实现我县新材料产业绿色化、循环化、集群化发展，打造全市新材料产业示范样板区。

(二)富硒食品产业链。深入落实安康市“富硒+X”战略，推动“硒资源”变“硒资产”，将富硒食品产业打造为立县产业、百亿级产业集群。围绕富硒标准化生产示范区建设，加大富硒土壤资源详查、富硒生物资源评价、硒养旅游资源普查，推进富硒粮油、富硒茶饮、富硒林果(猕猴桃)、富硒蔬菜(食用菌)、富硒畜禽、富硒渔业、富硒魔芋等标准化基地建设，加快发展富硒水稻、富硒猕猴桃、富硒蔬菜、富硒食用菌、富硒茶等特色优势农产品产地初加工、精深加工和综合利用加工，带动富硒功能农业、硒疗养生、硒养旅游、文化创意等业态发展，强化富硒品牌建设，实施50个富硒食品产业链精深加工项目，构建形成“种植养殖-标准化生产-精深加工-科技研发-品牌创建-市场营销-旅游康养-仓储物流”全产业链，打造陕南地区富硒食品全产业链示范县。

(三)文旅康养产业链。立足汉阴文化底蕴，唱响“三沈文化、美食文化、红色文化、农耕文化、家训文化”五张文化名片，深入实施“文化+”“康养+”“旅游+”战略，按照“要素对接、价值提升、横向拓展、纵向延伸”发展路径，探索“文旅+康养”发展新模式，优化文旅康养产业布局，推进全域旅游提质增效，促进现代中医药产业振兴发展，培育文化旅游、康养旅游、硒疗养生、康体运动、中医康养、美食体验等新业态，打造一批休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿、健康运动、疗养研学等康养产品多元化、经营特色化、服务定制化、业态复合化康养基地，构建形成集文化创意-文化旅游-生态康养-会展商贸-品牌IP营销为一体的产业链，打造以非遗文化展示展演展销研习体验于一体的地方特色文化中心，争创全国民间文化艺术之乡。持续打造“陕菜之乡”品牌，五年在大中城市发展汉阴美食标准店10家以上；用好红色文化资源，打造陕南爱国主义教育基地；依托凤堰古梯田，发展农耕文化体验观光游，做大做强乡村康养旅居产业。打造全市旅游康养千亿级产业示范基地，努力创建省级全域旅游示范县。

(四)包装饮用水产业链。以水源保护和资源普查为依托，以增品种、提品质、育龙头、创品牌、拓市场为重点，合理开发利用富硒水资源，积极发展高端健康包装饮用水、健康营养饮品、富硒功能性保健饮品等新产品，加大品牌营销，提升“秦巴臻泉”“汉水富溪”“凤凰山泉”等品牌知名度，带动智能饮水设备、医用用水设备等设备制造发展，构建形成集包装饮用水、健康饮品、智能饮水设备、品牌设计、品牌营销等为一体的产业链，持续扩大包装饮用水产业规模，将包装饮用水产业打造为县域经济发展的重要增长极。

(五)智能制造(电子信息线束)产业链。依托汉阴经开区电子信息产业园，以鹏启电子、深圳邦兰达等智能项目为重点，做大做强电子按摩设备、智能机器人、智能穿戴、智能终端等电子产业链。加强招商，加大智能终端、智能电子、智能医疗设备制造等企业引入。依托新社区工厂，招引线缆、连接器、模具、五金冲压、注塑、电镀、屏蔽材料、电子元器件等电子线束企业，逐步扩大智能制造(电子信息线束)产业规模，构建终端客群-线束线材-智能终端制造-物流运输全产业链，推进智能制造(电子信息线束)产业标准化、规模化、集约化发展。以农产品烘干设备、丰水源水务科技等项目为重点，加快构建制造业产业链。

(六)新能源产业链。以绿色低碳发展、多能互补、水光储一体化发展为导向，大力发展以光伏发电、抽水蓄能发电、生物质能为重点的新能源产业，推进新能源与农业、旅游等融合发展，实施屋顶分布式光伏发电、农光互补光伏发电、抽水蓄能绿色发电、多场景布局储能应用等工程，策划一批智能光伏示范、农光互补基地、光伏应用示范园区、抽水蓄能电站、光水储一体化示范等项目，构建绿色、低碳、安全、高效的新能源生产和消费体系，打造全县战略性新兴产业增长引擎。

(七)数字经济产业链。以花扒数字产业园为载体，以数字技术与实体经济深度融合为主线，以大数据运用为关键，加强数字智慧化建设，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，完善数字经济治理体系，在产业数字化转型、数字产业化发展、数字化治理应用、数字技术研发协同创新等领域积极探索，做大做强汉阴数字经济，争创数字经济试点示范县。

(八)毛绒玩具文创产业链。积极融入安康市“中国毛绒玩具文创产业新都”建设，按照“固基础、扩产能、强研发、促融合、育品牌”的发展思路，盘活新社区工厂，持续推动毛绒玩具文创产业补链延链强链，加大产业链原材料供应、技术研发、业态融合等断链环节项目招商，提升汉阴毛绒玩具文创产业发展质量和水平，加大毛绒玩具、智能玩具等新产品研发生产，带动创意设计、文创会展、品牌策划、跨境电商、新媒体营销等新业态发展，推进毛绒玩具与旅游、演艺、研学、影视、消费等业态融合发展，培育一批强链企业，努力打造毛绒玩具文创产业新基地。

四、发展路径

(一)实施“四长制”落实行动。探索建立“四长联动”良性互动体系，推动产业链与创新链、人才链、资金链协同发力。“链长牵总”，构建产业链。全面梳理产业链发展现状、上下游供应链关键环节、价值链高端化需求，编制产业链工作方案及“一图四清单”，明确产业链发展路径，推动产业链上下游企业协同发展，畅通产业微循环，优化供应链管理，提升价值链水平，推动产业链向研发设计、品牌营销等环节延伸，促进产业链、供应链、价值链融合发展。“盟长搭台”，优化创新链。加快组建重点产业链产业联盟、技术联盟，围绕产业链发展需求，主动融入秦创原创新驱动平台，支持产业链企业深化产学研合作，推动产业链共性技术和企业个性技术突破，增强产业发展核心竞争力。“校长支撑”，集聚人才链。发挥县科技资源统筹中心、陶瓷建材研发成果转化基地、陕西百瑞猕猴桃研究院、陕西师大汉阴县功能性食品研发中心等平台优势，加强创新型、应用型、技能型人才培养，为产业链发展提供充足人才供应和人才储备。“行长帮扶”，提供资金链。引导金融机构积极开展产业链金融服务，探索推行产业链主办行制度，将重点产业链分链到行，实行“一链一方案”，帮助企业解决融资问题。

(二)实施项目建设攻坚行动。坚持“项目为王”，按照“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的思路，加快推进八个重点产业链项目落地见效。策划包装一批建链、延链、补链、强链大项目好项目，建立产业链重点项目库，实行动态调整，滚动实施。每条产业链每年遴选3-5个非“两高”重点项目，重点给予扶持。强化重点项目引进投产运营调度服务，推进重点项目落地建设、投产达效。

(三)实施技术创新提升行动。围绕产业链发展需求，主动融入秦创原创新驱动平台，加快推动产业链核心技术攻关，支持一批“卡脖子”关键核心技术项目产业化，分梯次建设一批国家和省级产业创新平台。强化企业自主创新主体作用，支持企业深化产学研合作，依托县科技资源统筹中心、陶瓷建材研发成果转化基地、陕西百瑞猕猴桃研究院等建设协同创新平台，攻克一批核心技术，转化一批科研成果。实行重点产业“揭榜挂帅”，支持龙头企业科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新。

(四)实施开放精准招商行动。围绕构建产业链上下游重要环节，完善“一个产业链工作方案、一张产业链招商地图、一支专业招商队伍、一支产业发展基金”的“四个一”产业链招商机制，强化产业链招商补链延链，建立产业链上下游配套产品重点项目库和目标招商企业库，按照“144520”招商工作思路，开展点对点精准招商、科学招商、定向招商，引进一批产业链配套企业，共建产业链共享价值链，形成产业链发展良好态势。

(五)实施产业平台提升行动。加快推进汉阴经开区体制机制改革，高质量建设汉阴经开区，加快标准化厂房建设，提升开发区基础设施，支持研发设计、质量检测、专业市场、物流配送等产业链配套设施建设，提高开发区综合承载能力。坚持绿色循环发展，做大做强园区公司，提升“造血”能力，引导产业链项目向经开区集中，加快形成产业集聚，实现重点产业链集群化发展。

(六)实施企业梯次培育行动。强化产业链龙头企业引领作用，围绕八大产业链，每条产业链遴选培育2-3家链主企业，鼓励链主企业技改扩能，结合市场需求引进和培育配套企业；支持重点产业链中小企业开展绿色化、数字化改造提升，培育一批专注细分行业市场、创新能力强、质量效益优的专精特新企业。

(七)实施服务体系建设行动。推动创新链和产业链双链精准对接、双向融合，完善双链融合发展的服务机制、试点示范、配套改革等服务措施，实现产业链全流程服务。整合招商引资、金融服务等政策，推动全产业链构建，助力新材料产业示范样板区、陕南地区富硒食品全产业链示范县、国内知名文旅康养目的地、国家知识产权示范县等建设。以服务链协同支撑产业链发展，加大营商环境优化服务，搭建利企政策通服务平台，实现各类便民利企政策及时推送、精准查询、在线申报，持续落实好“三个四”便民利企关键举措，全面提高企业服务质效，推动产业链高质量发展。

(八)实施数字经济倍增行动。加快产业数字化进程，重点抓好新材料、富硒食品、包装饮用水、智能制造(电子信息线束)、新能源、数字经济、毛绒玩具文创等产业转型升级，推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”“上网入云”，实现产业规模倍增发展，促进工业、服务业、农业与数字技术深度融合。推进数字产业化发展，加快数字园区、数字工厂等建设，激活发展新动能。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县委、县政府成立重点产业链工作领导小组，实施产业链链长制挂图作战工作机制，按照“一条产业链、一名县级领导、一个牵头部门、一支专家团队、一个工作专班、一个工作方案、一套支持政策”工作模式，细化建立推进机制，县级各牵头部门分别制定具体产业链工作方案，因地制宜选择发展重点产业链，构建产业链高质量发展组织体系，确保各项目标任务落实。

(二)加大政策支持。加强重点产业链发展规划和政策引导，实施“一链一策”，各牵头部门研究制定支持产业链发展一揽子政策措施。积极争取中省市产业发展专项资金，优先用于产业链重点项目、重点平台、科技研发、技术改造、基础设施等建设。用好县级财政预算项目前期工作经费，优先支持产业链前期工作。强化财政资金引导作用，统筹整合各类资金用于重点产业链发展。积极引导社会资本，完善金融支持政策，打好政策组合拳。

(三)建立研判机制。依托智库力量组建产业链专家咨询委员会，及时提供决策咨询，加强产业链规划和决策论证评估，及时跟踪解决产业链推进工作问题。建立产业链常态化监测评估机制，确保产业链稳定发展。链长定期召开联席会议，建立全产业链研究、全要素协调保障、全流程跟踪服务机制。

(四)强化督导考核。建立“月调度、季通报、年总结”制度，分行业建立产业链重点事项、重点企业、重点项目清单，实施跟踪推进动态调度，坚持做到问题收集、任务交办、销号管理，及时研究解决产业链发展重大问题。实施考核评价、绩效评估机制，构建推进产业链发展长效机制。

(五)营造良好环境。加大政策落实力度，持续强化要素保障，优化提升营商环境，强化产业链链长制工作氛围营造，依托新闻媒介加强宣传报道，挖掘先进典型，凝聚社会共识，营造齐心协力推进产业链发展的良好氛围。

附件：全县重点产业链链长分工表

中共汉阴县委

汉阴县人民政府

2022年4月26日

附件

全县重点产业链链长分工表

序号

产业链名称

链长

责任

链长

执行

链长

牵头单位

协作单位

链主企业

新材料产业

黄邦平

李成全

方和平

县经贸局 (第一牵头单位) 汉阴经开

区

县发改局

县教体科技局

县财政局

县自然资源局

县住建局

县交通局

县农业农村局

县市场监管局

县应急管理局

县林业局

市生态环境局汉阴分局县招商服务中心

汉阴佳佳乐陶瓷科技有限公司、安康金茂生物科技有限公司、安康市顺祥炭素有限公司、

汉阴县天元工业废渣科技开发有限公司、陕

西中昌科技有限公司

序号

产业链名称

责任

链长

执行

链长

牵头单位

协作单位

链主企业

富硒食品产业

程海林

蒋孝军

县农业农村局(第一牵

头单位) 汉阴经开区

县发改局

县教体科技局

县经贸局

县财政局

县自然资源局

县文旅广电局

县市场监管局

县乡村振兴局

县林业局

市生态环境局汉阴分局县招商服务中心

县农业园区服务中心

汉阴县红星米业有限公司、汉阴县新

鑫米业有限公司、汉阴县城关镇众盈

种植专业合作社、汉阴县金硕农业有

限公司、汉阴县嘉木田园生态农业科

技有限公司、陕西金福海油脂工业有

限公司、安康汉阴华晔植物药业有限

公司、汉阴县漩之韵农旅发展农民专

业合作社联合社、陕果集团汉阴分公

司、陕西安康幸福农业有限公司、汉

阴东方希望畜牧有限公司、汉阴县益

康现代农业有限公司、汉阴县永丰生

态农业科技有限公司、汉阴县七叶莲

公司、汉阴县星旗食品有限公司、汉

阴硒汉食品有限公司

文旅康养产业

祖白云

局长

县文旅广电局

县发改局

县教体科技局

县经贸局

县民政局

县财政局

县自然资源局

县住建局

县农业农村局

县水利局

县卫健局县市场监管局县乡村振兴局

县林业局

市生态环境局汉阴分局

县招商服务中心

西安花栖玥民宿管理有限公司、汉阴

县旅游开发建设有限公司、汉阴县石

燕蘑菇宴餐饮文化有限责任公司、汉

阴县凤凰国际酒店、陕西安康大千易

中医药产业发展有限公司、汉阴县文

化产业投资开发有限公司、汉阴县星

汉酒店、汉阴县凤台欣源酒店

序号

产业链名称

责任

链长

执行

链长

牵头单位

协作单位

链主企业

包装饮用水产业

王侠军

方和平

县经贸局

县发改局

县教体科技局

县财政局

县自然资源局

县农业农村局

县水利局

县文旅广电局

县市场监管局

县林业局

市生态环境局汉阴分局县招商服务中心

陕西安康同寨生态富硒水有限公司、秦巴臻泉健康产业公司、陕西丰水源水务科技公司、酷泊智能科技有限公

司

智能制造(电子信息线束)

产业

马立峰

沈鑫

汉阴经开区 (第一牵头

单位) 县人社局

县发改局

县教体科技局

县经贸局

县财政局

县自然资源局

县市场监管局

市生态环境局汉阴分局县招商服务中心

汉阴县新融瑞电子科技有限公司、安

康鹏启电子科技有限公司、汉阴县亿

华米电子科技有限公司、安康华昱鑫

科技有限公司、陕西省汉阴县智能生

物干燥设备科技有限公司

新能源产业

郭梅军

蒋孝军李扬

县农业农村

局

县水利局

县发改局

县经贸局

县财政局

县自然资源局

县市场监管局

市生态环境局汉阴分局

县招商服务中心

汉阴经开区

坤能智慧能源服务集团股份有限公司、陕西华电福新汉阴新能源有限公司、陕西恒康宇泰能源科技有限公司

数字经济产业

周星

常务副部长

县委宣传部

县发改局

县经贸局

县财政局

县自然资源局

县住建局

县农业农村局

县水利局

县文旅广电局

县卫健局

县市场监管局

县乡村振兴局

县招商服务中心

大唐信服(汉阴) 科技有限公司、蚂

蚁区块链科技(上海)有限公司、汉阴

县社会治理智能科技有限公司

序号

产业链名称

责任

链长

执行

链长

牵头单位

协作单位

链主企业

毛绒玩

具文创

产业

吴奎

局长

县人社局

县发改局

县教体科技局

县经贸局

县财政局

县自然资源局

县文旅广电局

县市场监管局

县乡村振兴局

市生态环境局汉阴分局县招商服务中心

汉阴县通孚玩具有限公司、安康市凯

安玩具有限公司、安康伟高玩具制衣

有限公司、陕西永丰特种纱线有限公

司

地址：陕西省汉阴县城关镇和平街35号值班电话：0915-5212015 网站邮箱：hanyinxian@163.com 便民热线：12345

网站标识码：6109210011 陕公网安备 61092102000107号备案编号：陕ICP备05002171号-1

中共汉阴县委 汉阴县人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见

中共汉阴县委汉阴县人民政府关于建立重点产业链链长制的实施意见