汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室关于印发汉阴县新能源产业链链长制工作方案的通知-汉阴县人民政府

汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室关于印发汉阴县新能源产业链链长制工作方案的通知

索引号	xzfgzbmxzfxgbm/2023-0137	公开目录：	其他文件
公开责任部门	县政府相关部门	公开形式：	主动公开
文号	汉产业链办发〔2022〕7 号	成文日期：	2022年09月23日
有效性	有效	公开日期：	2022-09-25 16:04

各镇人民政府，县重点产业链链长制工作领导小组各成员单位：
现将《汉阴县新能源产业链链长制工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

汉阴县重点产业链链长制工作领导小组办公室(代章)

2022年9月23日

汉阴县新能源产业链链长制工作方案

贯彻国家碳达峰、碳中和战略，瞄准光伏发电、光伏农业、绿色水电、生物质能等新能源产业发展趋势，按照县委、县政府部署要求，加快构建新能源产业链，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、总体思路

以支撑实现碳达峰、碳中和目标为主线，坚持绿色低碳发展、多能互补、水光储一体化发展，大力发展以光伏发电、抽水蓄能发电等为重点的新能源产业，推进新能源与农业、旅游等融合发展，实施屋顶分布式光伏发电、农光互补光伏发电、抽水蓄能绿色发电、多场景布局储能应用等工程，策划一批智能光伏示范、农光互补基地、光伏应用示范园区、抽水蓄能电站、水光储一体化示范等项目，构建绿色、低碳、安全、高效的新能源生产和消费体系，为汉阴高质量发展提供绿色低碳能源保障。

二、工作目标

按照市场主导、技术引领、多能互补、绿色发展路径，实施新能源产业链链长制，统筹多元清洁能源开发利用，以光伏发电、抽水蓄能水电、生物质能为主导的新能源产业链初步形成。到2025年，全县农光互补达到20万千瓦以上，全县分布式光伏装机达到10万千瓦以上，建成抽水蓄能电站5座，装机达到600万KW，全县绿色低碳循环发展形成新局面，打造全县战略性新兴产业增长引擎。

三、重点任务

(一)加快发展光伏发电。兼顾集中与分布式开发，推进光伏电站建设。以双乳镇、蒲溪镇、涧池镇为重点，推进集中式农光互补光伏电站建设，加快实施10万千瓦农光互补光伏发电项目，同步配套建设电力外送通道。以陕西省整县推进屋顶分布式光伏开发建设为契机，利用好公共建筑屋顶、新建建筑屋顶、农村屋顶等闲置资源，按照“自发自用、余量上网、电网调节”的原则，推进屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理，实现能源清洁低碳安全高效利用。鼓励在汉阴经济技术开发区、农业园区、种植基地等区域发展农光互补分布式光伏发电，优先在较大面积的厂房发展屋顶分布式光伏发电新建车棚，满足生产和生活用电需求。支持村集体以公共建筑屋顶、闲置集体土地等入股，参与项目开发，增加村集体收入。

(二)稳定发展绿色水电。发挥抽水蓄能在绿色能源革命中的作用，稳步推进绿色水电开发，加快平梁回龙寺120万KW抽水蓄能电站、城关新月寨80万KW抽水蓄能电站、汉阳白庙80万KW抽水蓄能电站、蒲溪东升200万KW抽水蓄能电站、双乳南窑120万KW抽水蓄能电站等5个水电站建设，规范绿色水电开发。按照就近原则，将光伏接入水电站联合运行，在确保水电不新增弃水的情况下，打捆送入电网，开展光水电一体化项目试点，探索水电、光伏智能化集中运维模式，发挥好抽水蓄能电站调峰、调频、调相、储能等功能，提升新能源利用水平。

(三)打造示范应用场景。结合汉阴资源禀赋、产业发展、园区建设等特点，推进光伏+农业、光伏+旅游、光伏+园区、光伏+生态等融合应用场景建设，重点实施渔光互补、蔬菜(瓜果)光伏、畜禽(牧业)光伏、林光互补、药材光伏等项目，实现新能源与农业、旅游、生态等深度融合。结合城镇化发展需求，以花扒、解放、中堰及双星区域为试点，推进光伏建筑一体化建设，实现新能源与路灯、座椅等公共设施一体化发展。探索建设智能生态微电网，开发楼宇光伏幕墙、屋面光伏、光伏路面等系统，实现能源发电效率最大化、能源使用有效化。试点基础上，逐步在全县重点区域推广。

四、保障措施

(一)加强组织领导。组建由县委常委、县政府副县长担任链长，县农业农村局、县发改局、县经贸局、县水利局、县自然资源局、县招商服务中心等部门负责人为成员的新能源产业链链长制工作专班。办公室设在县农业农村局，具体负责推动产业链发展工作，抓好决策咨询、服务支撑、督促调度等各项工作落实。各有关部门要加强协调、互联互通、合力推进，结合我县发展实际，积极主动作为，确保产业链链长制工作落到实处，取得实效。

(二)加大政策保障。加强财政资金支撑，鼓励整合各类乡村振兴资金、新能源产业发展专项资金等，出台补贴政策支持屋顶分布式光伏发电、抽水蓄能电站等项目建设。鼓励金融机构创新金融产品和服务手段，对新能源小微企业、民营企业实施普惠性金融支持，按照“审批快、利率低、期限长”原则，对重点项目在贷款快速审批、利率优惠、还款期限等方面给予支持。结合碳排放交易市场建立，积极引导分布式项目参与碳交易。

(三)引导绿色用能。结合汉阴本地实际，要求新建的党政机关、学校、医院、村委会等公共建筑屋顶将安装光伏发电设施作为前置条件。探索将屋顶分布式光伏发电应用纳入节能减排考核、消纳屋顶分布式光伏发电量的单位可按折算的节能量参与相关交易。鼓励利用绿色水电资源，实现绿电资源就地消纳。

(四)强化督导考核。按照全县加强督导考核要求，建立产业链调度考核、议事协调等机制，定期召开链长专题调度会，通报工作推进情况，研究解决产业链发展中存在的各类问题，统筹协调各方资源支持产业链发展，形成工作合力。强化监督考核，将新能源产业链发展纳入县和相关部门年度综合考核，推动政策举措落实落地，确保链长制各项工作全面完成。

附件：

1.汉阴县新能源产业链图谱

2.汉阴县新能源产业链政策清单

3.汉阴县新能源产业链重点问题清单

4.汉阴县新能源产业链链主企业名单

5.汉阴县新能源产业链重点项目表

附件1

汉阴县新能源产业链图谱

附件 2

汉阴县新能源产业链政策清单

序号

文件名称

主要政策内容

备注

《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》 (国能发规划〔2021〕66 号)

能源绿色低碳发展是乡村振兴的重要基础和动力，建成一批农村能源绿色低碳试点，太阳能、生物质能等占农村能源的比重持续提升。推动千村万户电力自发自用，以县域为单元，采取“公司+村镇+农户”等模式，利用农户闲置土地和农房屋顶，建设分布式光伏发电，配置一定比例储能，自发自用，就地消纳，余电上网，农户获取稳定的租金或电费收益。推进光伏＋现代农业发展，合理布局林光互补、农光互补等项目，建设新能源＋农村景观示范，推动新能源与路灯、座椅等公共设施一体化发展。引导企业、社会资本、村集体等多方参与，建设新能源高效利用的

微能网。

《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》 (国发〔2021〕4 号)

提升可再生能源利用比例，大力推动光伏发电发展，因地制宜发展水能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。增加农村清洁能源供应，推动农村发展生物质能。稳步推进生物质耦合供热。

序号

文件名称

主要政策内容

备注

《国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知》

1.大力发展新能源，全面推进太阳能发电高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏”模式，推进光伏发电多元布局。因地制宜发展生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。 2. 因地制宜建设抽水蓄能电站，积极推进抽水蓄能基地建设。推动抽水蓄能电站与太阳能发电协同互补。统筹水电开发和生态保护，探索建立水能资源开发生态保护补偿机制。 3.推进农村建设和用能低碳转型。推进绿色农房建设，加快农房节能改造。持续推进农村地区清洁取暖，因地制宜选择适宜取暖方式。发展节能低碳农业大棚。加快生物质能、太阳能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。

4.提高建筑终端电气化水平，建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性

用电于一体的“光储直柔”建筑。

附件 3

汉阴县新能源产业链重点问题清单

序号

重点问题

解决措施

责任单位

抽水蓄能在县上虽有 5 处符合要求，但受生态红线等限制，目前只有一处受国家省发改委批复。

积极与省市沟通协调，争取获批。

县发改局

县农业农村局

县经贸局

县住建局

县自然资源局

县水利局

产业发展需链条化推进，促进新能源就地消纳，推进新能源与农业、旅游、工业等融合发展，助推全县产业绿色低碳转型升级。

出台相关政策支持光伏发电、绿色水电等新能源就地消纳，通过融合化、市场化、数字化发展，推进新能源融合应用示范场景建设，构建新能源产业链。

县农业农村局

县经贸局

县发改局

县文化旅游和广电局

县水利局

县招商服务中心

附件 4

汉阴县新能源产业链链主企业名单

序号

企业名称

重点产品

企业项目建设意义

备注

汉阴县发展投资集团有

限公司

屋顶分布式光伏发电

充分利用屋顶、公共服务设施等资源，发展屋

顶分布式光伏发电，为县域经济发展注入绿色

动能。

链主企业

陕西华电汉阴新能源有限公司

光伏发电

通过项目实施，推进集中式光伏电站建设，推动县域经济绿色低碳转型升级。

链主企业

中铁建发展集团有限公

司、中铁十五局集团有

限公司

抽水蓄能发电

充分利用抽水蓄能资源，将资源优势转化为经济发展优势。

链主企业

附件 5

汉阴县新能源产业链重点项目表

序号

项目名称

建设地点

建设内容及规模

建设起止年限

总投资 (万元)

项目建设阶段

备注

汉阴县抽水蓄能电站项目

平梁、城关、汉阳、

蒲溪

在平梁回龙寺电站装机 120 万 KW、城关新月寨电站装机 80 万 KW 、汉阳白庙电站装机 80 万 KW 、蒲溪东升电站装机 200 万 KW 、双乳南窑电站装机 120 万 KW。

2022-2025

5100000

新建

汉阴县 10 万千瓦

农光互补光伏发

电项目

双乳镇蒲溪镇涧池镇

规划用地 2000 亩，建设 10 万千瓦标准光伏发电及变电机组，同步完成电力外送线路建设。

2022

45000

新建

已取得省发改委 2021 年保障性并网配置指标批文(陕发改能新能源〔2021〕

1388 号)

汉阴县年产 5 万吨

生物质颗粒燃料

项目

涧池镇军坝村

项目计划占地面积 26666 平方米 (约40 亩) ，总建筑面积为 15000 平方米，其中生产加工区主车间建筑面积 3000 平方米，原料堆放库 4000 平方米，原料粉碎复检车间 2500 平方米，产品存储车间3000 平方米；产品展示销售用房 500 平方米，办公及辅助用房2000 平方米。购置粉碎、制粒、烘干等各类设备 70 台 (套) ，建设年产 2.5 万吨生物质颗粒燃料生产线 2 条。

2022

4800

新建

序号	项目名称	建设地点	建设内容及规模	建设起止年限	总投资 (万元)	项目建设阶段	备注
4	屋顶分布式光伏发电项目	县域内	利用房屋屋顶、公共服务设施、新建建筑屋顶等资源，开发分布式光伏发电系统，满足自用，余电上网。	2022-2025	100000	新建
5	农光互补光伏示范基地项目	县域内	依托农业园区、种植基地等建设，安装光伏板，发电满足农业生产需求。建设高效农业光伏大棚 10 座，大力发展设施蔬菜、食用菌、休闲采摘、旅游观光等业态。	2022-2025	20000	新建
6	光伏示范基地渔光互补项目	县域内	利用鱼塘广阔的面积，在上面安装太阳能电池板来发电，实现“渔光一体化”发展，发电装机 5 兆瓦，一年就能够发电 500 万度电，等于节约标准煤 1200 吨以上。	2022-2025	6000	新建
7	光伏建筑一体化 (BIPV)应用示范项目	县城	推进建材型光伏构件应用，建设楼宇光伏幕墙、屋面光伏、光伏路面等系统，打造绿色智慧能源试点。	2022-2025	20000	新建
8	智能生态微电网项目	县城	依托汉阴经开区建设微电网，推进电力生产—微电网调节 —用户使用的良性循环，促进光伏发电产业化发展。	2022-2025	3000	新建
合计 (8 项)					5298800

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