中共汉阴县委办公室 汉阴县人民政府办公室关于印发《汉阴县2022年苏陕协作工作要点》的通知
| 索引号 | xzfgzbmzfb/2022-0139 | 公开目录： | 县政府办文件,三农政策 |
| 公开责任部门 | 政府办 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 汉办发〔2022〕16 号 | 成文日期： | 2022年07月22日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2022-07-25 17:00 |
各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：
《汉阴县2022年苏陕协作工作要点》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共汉阴县委办公室
汉阴县人民政府办公室
2022年7月22日
汉阴县2022年苏陕协作工作要点
为深入贯彻习近平总书记深化东西部协作工作重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，立足“三个转向”全面推进乡村振兴工作要求，按照中省市各级工作部署，认真落实溧阳、汉阴两市县《“十四五”溧汉协作框架协议》，围绕“以协作促发展”的新使命、新任务，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和推动区域协调发展，加大协作力度，创新工作方法，提升协作实效，推动苏陕协作工作上リ阶、开新局。
一、加强工作统筹
1.持续高位推动。坚持县委常委会、县政府常务会、领导小组会议等专题研究部署苏陕协作工作。落实好党政代表团互访机制，县委、县政府主要负责同志到溧阳调研对接，召开联席会议，协商推进苏陕协作工作，全年对接交流不少于1次。积极推进落实两地“十四五”协作框架协议，充分发挥两地比较优势，积极创新合作形式，拓展合作领域，提升合作质量。(责任单位：县委办、县政府办)
2.统筹推进落实。与溧阳市发改委开展对接交流，牵头统筹做好苏陕协作各项工作；定期组织苏陕领导小组成员单位召开苏陕协作工作联席会议，推动落实《汉阴县2022年苏陕协作工作要点》，协调推进苏陕协作各项工作。(责任单位：县发改局)
3.深化结对协作。加强对苏陕结对协作的工作统筹，推动相关领域开展体系化协作，拓展科技、文化等领域结对帮扶，巩固提升学校、医院、村镇、企村和社会组织等结对帮扶机制，拓展结对覆盖面和帮扶内容，织密帮扶网络，确保开展实质性帮扶活动。(责任单位：县发改局、县教体科技局、县卫健局、县文旅广电局、县工商联，涧池镇、蒲溪镇、漩涡镇等)
二、推进巩固拓展脱贫攻坚成果
4.夯实脱贫地区产业基础。聚焦提升脱贫地区自我发展能力，大力支持县域主导产业和乡村特色产业，推动村集体经济发展壮大，加大对规模大、带动强的特色产业链项目支持力度，支持区域品牌培育、三产融合示范、科技转化平リ等促进产业提质增效项目。大力引进江苏高效特色龙头企业，提升本地产业发展水平，鼓励“企业+基地+农户”等模式，带动更多农户受益。进一步完善脱贫地区产业项目联农带农机制，帮助脱贫劳动力通过多样化利益联结机制增收。(责任单位：县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局、县经贸局、县教体科技局、县招商服务中心、汉阴经开区、各镇人民政府)
5.着力提升劳务协作水平。深化苏陕劳务对接，实施政府、人力资源机构、用工企业多方联动，精准开展岗位收集和推送，多形式开展劳务协作培训和线上线下招聘服务，积极组织脱贫村创业致富带头人、电商培训，打造苏陕劳务输出品牌，以培训促创业，推进就业全覆盖。全年通过协作机制帮助我县560名农村劳动力实现就业(其中脱贫劳动力不低于280人),转移到江苏省农村劳动力133人(其中脱贫劳动力不低于109人)；继续采取帮扶车间和新社区工厂等多种有效方式，帮助农村劳动力通过就业、产业等利益联结机制增收。落实5名农村家庭职高生赴溧阳职业技术学校就读。(责任单位：县人社局、县教体科技局、县农业农村局、县电商办牵头，各镇人民政府配合)
6.大力推动消费帮扶。紧扣品牌打造、东西对接、渠道拓展等重点环节，强化区域互助合作，以优鲜到家溧汉消费协作平リ为龙头示范，持续完善买方联盟、卖方联盟深度结合的苏陕消费帮扶推介协作机制，加强我县农特优产品生产管理，不断提升农产品质量和品牌效应，以优质的农产品和优质的服务推向江苏市场。深入推动两地电子商务深度合作，持续扩大消费协作规模，全年推动江苏采购、销售我县消费帮扶产品不低于4250万元。(县经贸局200万元；县供销联社1000万元；县工商联50万元；县人社局牵头，各镇及汉阴经开区管委会负责落实新社区工厂毛绒玩具消费帮扶3000万元)(责任单位：县经贸局<电商办>、县供销联社、县工商联、县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、各镇人民政府)
三、加强区域协作
7.深化拓展产业合作。持续改善营商环境，严格落实亲商安商富商九条承诺，为江苏企业来汉投资创造便利的条件。支持开展政务服务“跨省通办”，为苏陕两地企业、群众办理市场登记、就医、社保等提供便利。依托汉阴驻溧阳市商务局招商联络处平リ，发挥我县选派赴溧阳交流学习干部的“桥梁”作用，深化与溧阳市商务局、商会合作，认真组织策划系列招商活动，积极引导江苏企业来汉阴县投资兴业，促进两地产品与市场、资源与资本、生产与技术深度融合，打通产业链的高质量链接，推动汉阴做强“生物材料、生态富硒食品、文旅康养”三大主导产业，培育壮大电子信息、智能制造、现代物流等新兴产业，加快发展现代服务业，大力发展数字经济，逐步实现从产业帮扶到产业融合的转变，完善利益联结机制，让脱贫群众更多享受产业增值收益。提高招商质量，力争更多的江苏企业落户汉阴，通过东部地区协调，引导到我县投资落户企业数不少于6家(县招商服务中心2家、县人社局1家、汉阴经开区2家、县农业园区服务中心1家)，实际投资额较2021年有所增长。指导支持落地企业完善联农带农机制，吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力就业，持续带动增收。(责任单位：县招商服务中心、县人社局、汉阴经开区管委会、县农业园区服务中心，配合单位：县行政审批局、县工商联、县发改局、各镇人民政府)
8.携手共建产业园区。加大两地共建产业园区力度，持续抓好溧汉“区中园”合作共建工作；发挥现有苏陕协作产业园区示范引领作用，进一步加强园区基础设施和承载能力建设，吸引落户一批综合效益好、带动作用强的产业项目。加大园区建设运营模式创新力度，提升承接产业、带动增收、吸引人才和科技创新能力，促进我县和江苏相关产业链与供应链双向融合，有序推动江苏产业梯度向汉阴转移。着力推进农业产业园区共建，延伸农业产业链条，推动一二三产融合发展。(责任单位：县招商服务中心、汉阴经开区、县农业园区服务中心，各镇人民政府配合)
四、推进乡村振兴
9.深入开展人才交流。制定党政干部和人才交流年度计划，年内选派2名党政干部到溧阳挂职锻炼(1年以上)；20名教育、卫生、农林、科技、文旅等领域专业技术人才赴溧阳交流学习(2个月以上)，8月底前全部选派到位。做好溧阳来汉挂职干部、专业技术人才的协调、服务和管理工作，健全工作制度，协调溧阳来汉挂职干部分管苏陕协作工作，支持挂职干部将主要精力投入到巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴方面，及时解决挂职交流干部和专业技术人才工作、生活中的实际困难，营造暖心、舒心、安心的工作生活环境。(责任单位：县委组织部、县人社局、县教体科技局、县卫健局、县农业农村局、县林业局、县文旅广电局)
10.加大干部人才培训力度。通过两地培训、委托培养、联合办学、网络培训等方式，加强对党政干部、科教文卫人员、农业技术人员、企业管理人员等方面的人才培训，学习借鉴江苏先进专业技术、管理模式、制度理念，为巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴提供人才智力支持。(责任单位：县委组织部、县人社局、县教体科技局、县农业农村局、县卫健局)
11.打造乡村振兴示范。在现有镇镇、村村结对基础上，加强与溧阳有关方面的密切配合，加大对苏陕协作乡村振兴示范村支持力度，推动蒲溪镇盘龙村与溧阳市上兴镇宜巷村开展“四方双结对、共建示范村”协作试点工作，实行“苏陕队员+支部书记”“溧阳经济强村+汉阴脱贫村”四方双结对。充分调动多方积极性，培育更多有潜能的村与溧阳经济强村结对，集中优势资源，推进苏陕协作乡村振兴示范村、“四方双结对”示范村特色产业发展、完善乡村治理、壮大集体经济、强化技能培训等，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴典范。(责任单位：蒲溪镇、涧池镇、漩涡镇，配合单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县发改局)
12.切实推动社会帮扶。动员社会力量参与帮扶协作，主动对接溧阳乃至江苏社会组织、群团组织、企事业单位、慈善机构及公民个人等社会力量，搭建社会力量参与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的渠道，引导开展帮助就业、助学助困、消费帮扶、医疗救助、人才技术交流、慈善公益等帮扶活动，确保社会帮扶资金数较2021年有一定幅度增长，捐赠款物聚焦脱贫人口，资金主要用于产业和就业，确保发挥联农带农实效。(责任单位：县乡村振兴局、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县工商联、县慈善协会)
13.深化“万企兴万村”行动。依托苏陕协作机制，在现有村企结对基础上，积极联络动员江苏民营企业开展帮扶对接，参与乡村建设，促进就业创业，救助困难群众。(责任单位：县乡村振兴局、县工商联，蒲溪镇、涧池镇、漩涡镇等)
14.用好用活苏陕协作项目资金。按照《省级苏陕协作项目资金管理办法》，优化资金使用结构，坚持50%以上资金用于产业，重点支持市场前景好、带动性强、产业链完善的产业和就业项目，助力脱贫地区夯实发展基础。强化协作项目利益联结机制审查，切实推动项目通过产业、就业等多种方式带动脱贫人口，进一步巩固帮扶成效，杜绝“一发了之”“一股了之”“一分了之”。细化苏陕协作项目“三定”管理，明确具体任务、完成时限、具体责任人，按月对项目建设情况进行调度通报，全力推进项目6月底前全部开工，10月底资金使用率和项目完工率达100%。(责任单位：县发改局、县财政局、县乡村振兴局牵头负责，各项目主管部门、各镇人民政府负责实施)
15.加强苏陕协作项目资金监管。完善苏陕协作项目库，实行动态管理；严把项目申报、实施推进、竣工验收、绩效评估关，做好项目公示公告；按照省市县苏陕协作资金管理办法和相关规定，管好用好各类苏陕资金，坚决防止出现挪用和骗取套取、违纪违规使用资金等行为；开展苏陕协作资金专项审计，重点对苏陕协作政策措施落实情况、苏陕协作资金分配管理使用情况、苏陕协作绩效及其项目建设运营等情况进行审计监督，确保苏陕协作对口帮扶资金使用高效。(责任单位：县发改局、县财政局、县乡村振兴局、县审计局，各镇人民政府)
五、加大宣传力度，强化督导考核
16.推动工作落实。严格落实县级统筹、部门和镇抓落实的工作机制，县党政主要领导9月底前赴溧阳市考察交流不低于1次，召开联席会议，研究推进苏陕协作各项工作。各对口部门和镇组织赴溧阳考察学习不低于1次，并邀请溧阳对口单位来汉阴指导工作。各镇、各有关部门围绕重点工作，建立工作任务リ账，细化责任分工，及时协调解决工作推进、项目实施、企业落地等遇到的困难和问题。严格对标对表《东西部协作考核办法》和2022年度考核指标，加强苏陕协作数据统计、资料收集和日常调度工作，安排专人负责按时间节点报送数据リ账资料。定期对相关部门和各镇工作推进落实情况进行督导检查并通报结果。将苏陕协作工作纳入年度乡村振兴考核，县委、县政府根据考核结果进行通报表彰。(责任单位：县考核办、县政府督查室、县发改局牵头负责，各相关部门、各镇人民政府负责落实)
17.加强苏陕协作工作宣传。通过报刊、网站、电视、公众号等媒体广泛宣传报道苏陕协作工作亮点、工作动态、先进典型，各相关部门、各镇在中、省、市、县各类媒体上刊发宣传稿件5篇以上(其中省级以上刊物登载至少1篇)，营造浓厚的社会氛围。(责任单位：县委宣传部、县发改局牵头，各相关部门、各镇人民政府负责落实)
18.注重经验总结和典型推广。认真总结苏陕协作工作有效做法，形成有特色、有亮点、可复制、可推广的先进经验。加大报送典型案例、相关信息及简报力度。积极对接主流媒体及时刊播反映苏陕协作工作成效、典型示范和特色亮点，讲述协作好故事、传播协作好声音，形成典型经验材料，向省级和国家级刊物推送并登载各1篇以上。(责任单位：县委宣传部、县发改局牵头，县教体科技局、县卫健局、县人社局、县经贸局、县农业农村局，蒲溪镇、涧池镇、漩涡镇负责落实)
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