各镇人民政府，县政府有关工作部门：
  《全县重大项目谋划储备推进工作实施方案》已经县政府第14次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

  汉阴县人民政府办公室

  2022年9月20日

  全县重大项目谋划储备推进工作实施方案

  为全面落实“高质量项目建设推进年”“深化产业项目建设年”部署要求，切实提高项目谋划工作质量水平，推动形成储备充足、滚动接续、串点成链的项目工作格局，以项目建设和有效投资助推全县经济社会高质量发展，特制定本方案。
  一、总体要求
  强化系统思维和创新思维，树立项目为王意识，聚焦全县经济社会发展关键领域和薄弱环节，突出补短板、强弱项、扬优势、增动能，围绕国家和省上重大战略、重大规划、重大政策、投资走向，以及市场需求旺盛和我县优势资源领域，坚持全地域、全要素、全产业链谋划，高质量储备一批发展所需、影响深远、体量较大、引领性强的新项目大项目好项目，力促有效转化，推进落地实施，为加快建成西北生态经济强县、聚力建设锦绣汉阴提供强劲动能和有力支撑。
  二、谋划方向
  谋划重大项目要打破常规、开阔思路，借智借力、无中生有，以单体项目、产业项目为主，把对全县经济社会发展具有重大影响的项目谋深、谋准、谋细、谋实。重点围绕以下领域：
  1.围绕国家和省市重大战略。聚焦高质量发展、创新引领开放发展、“一带一路”建设、新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展、汉江生态经济带发展、国家综合交通枢纽城市建设、秦巴区域综合交通枢纽和现代物流中心建设等重大战略，促进中省重大战略项目化具体化。
  2.围绕国家和省市重大规划。聚焦经济社会发展五年规划、重大区域发展规划、乡村振兴发展规划、各行业各领域专项规划，以及专项行动计划、实施方案等，以重大项目支撑各类规划。
  3.围绕国家和省市重大政策。聚焦稳住经济大盘、科技成果转化、激活民间投资、扩大招商引资、振兴实体经济、企业纾困帮扶、盘活存量资产等重大政策措施，紧盯中省预算内投资、专项基金、企业债券和政府专项债券，以及其他财政资金支持方向和领域，以成熟的项目承接中省政策支持。
  4.围绕优势资源和产业强链。聚焦生态资源禀赋、富硒资源优势和产业基础条件，围绕新材料、富硒食品、文旅康养、包装饮用水、毛绒玩具文创、智能制造（电子信息线束）、新能源数字经济八大产业链和物流、商贸、金融等现代服务业，全产业链谋划一批示范项目。
  5.围绕构建现代化基础设施体系。聚焦互联网时代和数字经济发展需求，在完善交通、能源、水利、气电管网、综合管廊等传统设施的基础上，谋划一批5G基建、特高压、充电桩、大数据中心、人工智能平台、工业互联网、物联网等新型基础设施项目。
  6.围绕以县城为重要载体的城镇化建设。聚焦县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，谋划一批城镇化补短板强弱项项目。
  7.围绕推进绿色低碳循环发展。聚焦生态高水平保护、资源高效率利用，在生态保护与修复、废弃物无害化处理及资源化利用、园区循环改造、节能环保产业、污染治理、清洁生产等领域谋划一批项目。
  8.围绕社会民生和应急保障。聚焦教育、医疗、文化、体育、就业、居住、养老、托育等领域，谋划一批群众期盼的民生项目。聚焦国家安全保障领域，谋划一批粮食、能源、网络等领域安全保障能力提升项目。
  9.围绕乡村振兴和巩固脱贫。聚焦乡村振兴“20字方针”，在美丽乡村建设、优化“三农”布局、耕地保护和建设、壮大特色优势产业、改善农村人居环境、易地搬迁后续扶持等领域谋划一批项目。
  三、工作专班及责任分工
  组长：陈永乐   县委副书记、县政府县长
  责任副组长：吴奎   县委常委、县政府常务副县长
  副组长：祖白云   县委常委、县政府副县长
  郭梅军   县委常委、县政府副县长
  马立峰   县委常委、县政府副县长
  田波   县政府副县长、县公安局局长
  杨伟   县政府副县长
  宋国卿   县政府副县长
  王侠军   县政府副县长
  成员：县政府办、县发改局、县教体科技局、县经贸局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县农业农村局、县水利局、县文旅广电局、县卫健局、县市场监管局、县退役军人事务局、县应急管理局、县乡村振兴局、县行政审批局、县林业局、市生态环境局汉阴分局、县招商服务中心、县邮政局、国网汉阴供电公司、汉阴经开区、县发投集团、县农发行主要负责人，各镇镇长。
  工作专班负责统筹协调全县项目建设工作，协调指导各有关单位谋划、包装和推进项目建设，密切跟踪国家支持领域和重点投向，争取中央预算内投资、政府专项债券等国家各类政策、资金支持。
  工作专班办公室设在县发改局，办公室主任由县发改局局长担任，办公室副主任由县发改局、县财政局负责项目工作分管领导担任，负责专班日常工作，建立专班工作机制，协调调度推进工作，定期通报工作进展，牵头组织审核研判各镇、各专项工作组谋划项目情况，提出合理化工作建议，根据工作需要增加工作专班成员单位。
  工作专班下设15个专项工作组和8大重点产业链项目谋划工作组，围绕重点产业延链补链强链、国家政策导向和资金投向、政府专项债券资金投向等领域，谋划储备项目500个以上，5000万元以上项目占比不低于50%（见附件），其中：总投资10亿元以上项目力争达到10个以上，投资5-10亿元项目20个以上，投资2-5亿元项目40个以上。
  四、推进机制
  （一）统筹调度机制。工作专班不定期召开联席会议，对重大项目谋划及重点项目前期工作进行专题研究，决定重大事项，落实推进措施，解决突出问题。实行县长或常务副县长、分管副县长、县发改局局长三级统筹调度。县长或常务副县长调度，主要是研究解决重大问题，决策部署重大事项。分管副县长调度，原则上每个月1次，主要是听取分管领域项目谋划情况汇报，协调解决相关问题。县发改局局长调度，主要是加强部门协调，梳理分析问题，确定责任主体，强化跟踪督办。各镇、各相关部门每月25日向工作专班办公室书面报送谋划项目总体情况，动态掌握工作进度。
  （二）协同推进机制。按照“一个项目、一个部门、一个专班、一套措施、一抓到底”的要求，将所有谋划储备的项目细化分解到责任部门，明确牵头领导和具体责任人，强化包联责任，强力推进落实。按照“落地是目的、开工是关键、资金是保障”要求，强化谋划项目动态跟踪管理，落实项目前期要件，做好可行性论证、选址、用地、环评、资金等要素保障，力争谋划项目转化率达到20%以上。
  （三）台账管理机制。建立谋划储备项目台账，明确责任单位、办理要求、推进措施、任务时限，做到项目底数清、进展情况清、存在问题清、责任落实清。
  （四）专家会商机制。加强与相关领域高等院校、咨询机构、智库组织的合作，邀请专业团队参与项目谋划、论证等工作，提高项目谋划质量水平，确保谋划的项目有深度、可转化、能实施。
  五、保障措施
  （一）提高思想认识。各镇各部门要切实提高站位，深刻认识抓项目就是抓投资、抓发展，抓谋划就是抓前期、抓落地，切实把重大项目谋划及重点项目前期工作放在更加突出位置，分领域分行业研究政策，集中力量、集中资源，协调配合、各方联动，扎实做好项目谋划储备推进各项工作。
  （二）压紧压实责任。各专项工作组对本领域项目谋划工作负总责，要建立工作机制，细化分解任务，做到责任到岗到人，清单化、台账式推进落实。各工作组涉及的相关部门要根据工作需要，主动认领任务，扎实做好相关工作。对拟谋划储备项目任务分工，各责任单位“一把手”要亲自上手、亲自部署、逐个研究、逐个审核，明确责任领导，落实专人负责，做到每周有变化、每月有进展、全年有成效。
  （三）加强经费保障。县财政安排项目前期专项经费，用于项目谋划、包装、评估、论证以及项目建议书、可研报告、初步设计的编制等工作，确保项目谋划储备推进工作顺利开展。
  （四）强化督导考核。县政府督查室、县发改局采取日常督导、专项督查、挂牌督办等方式，加强对项目谋划工作的动态跟踪督办，县政府定期听取各项目组工作进展情况汇报，对项目谋划推进情况进行定期督导和通报，对存在问题较大、工作推进不力的单位负责人进行约谈。将项目谋划成效、项目谋划转化及重点项目推进情况列为县对各镇、各部门项目工作年度单项考核。

  附件：全县项目谋划储备推进责任分工及项目谋划任务清单