各镇人民政府、县政府有关工作部门：
  按照国家联席会议安排部署，依据市自然资源局、生态环境局等六个部门联合印发的《安康市打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案》（安自然资函〔2022〕190号）要求，经县政府研究同意，现将《汉阴县打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

  汉阴县人民政府办公室

  2022年7月11日

汉阴县打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动实施方案

  为贯彻落实习近平总书记等中央领导的重要指示批示精神和党中央、国务院和省市决策部署，推进打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动（以下简称专项整治行动），有效保障人民生命安全，切实维护国家权益和保护生态环境，结合实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，落实党中央、国务院和省市决策部署，按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，扎实推进专项行动，严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，严格依法整治，不留死角，彻底斩断“洗洞”黑色产业链，建立健全长效监管机制，加大执法检查力度，严防金矿“洗洞”带来的社会安全、环境污染等危害，用优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

  二、组织领导

  建立“洗洞”盗采金矿专项整治行动县级联席会议（以下简称县级联席会议）制度，由县自然资源局局长作为县级联席会议召集人，市生态环境局汉阴分局、县公安局、县应急管理局、县市场监管局、县发改局按照职责分工共同参与，由各单位分管领导作为联席会议成员。县级联席会议负责研究明确专项整治政策，指导和督查各镇落实专项整治任务，根据工作需要可增加参与单位。

  县级联席会议办公室设在县自然资源局，负责日常工作。办公室主任由县自然资源局分管同志担任，县公安局、县自然资源局、市生态环境局汉阴分局、县应急管理局、县市场监管局、县发改局相关股室负责人担任整治工作业务指导协调负责人，相关工作人员为联络员。各镇政府要切实负起主体责任，严格属地管理，逐级压实责任。各镇党委和政府是专项整治行动的责任主体，要逐级建立联席会议制度，特别是各镇政府要成立专班，加强对专项整治行动的组织领导；各成员单位要认真履行联席会议确定的职责，加强协作，确保按时保质完成专项整治各项任务。

  三、工作目标及任务分工

  （一）工作目标

    按照“摸清底数、压实责任、严厉打击、标本兼治”的要求，查清金矿矿山废弃矿井情况，集中打击“洗洞”盗采金矿行为，查处违法生产运输倒卖民用爆炸物品、氰化钠和“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，惩治违法收购和销售金矿矿产品行为，明确金矿矿山废弃矿井封堵责任主体，封堵金矿矿山废弃矿井，建立健全长效监管机制，彻底斩断金矿“洗洞”黑色产业链，防止“洗洞”盗采金矿行为发生。

  （二）任务分工

  排查金矿矿山废弃矿井情况，逐矿调查核实，摸清政策性关闭金矿、保护地内退出金矿、正常关闭金矿的废弃矿井数量、封堵情况、封堵责任主体等，分门别类形成台账，分类依法处置。实行清单管理，建立“矿山、任务、责任”三张清单，明确处置时间表、路线图，处置一矿、销号一矿。落实属地监管责任，建立健全动态巡查、监控等人防与技防相结合的长效机制。（县自然资源局负责）

  排查违法生产、销售、运输、倒卖、使用民用爆炸物品和氰化钠等行为，建立台账。组织开展严厉打击非法采矿或破坏性采矿等犯罪行为。完善民用爆炸物品和氰化钠全过程、全链条闭环管理制度，健全监管，有效防范倒卖和非法流通。（县公安局负责）

  排查金矿“洗洞”造成的环境污染等违法违规行为，建立台账。组织依法查处，加强对废弃金矿“洗洞”问题的生态环境保护督察。（市生态环境局汉阴分局负责）

  排查氰化钠生产、经营企业安全生产管理情况和违法违规行为，建立台账。排查金矿及其尾矿库安全隐患，建立台账，指导督促开展金矿及尾矿库安全隐患治理工作。组织开展相关违法违规行为的查处。（县应急管理局负责）

  排查违法收购和销售金矿产品行为，建立台账。组织开展相关违法违规行为的查处。（县市场监管局负责）

  按照县级有关部门排查出的非法采选金矿名单，建立非法采选金矿用电台账，指导供电企业对非法采选金矿用电行为进行查处。（县发改局、国网汉阴县供电公司负责）

  四、进度安排

  专项整治行动分四个阶段，从2022年5月至2023年3月。

  第一阶段：全面排查（2022年5月-7月中旬）。全面排查工作由县级组建联合队伍，各镇、各相关部门开展“拉网式”“地毯式”排查，不留死角，弄清基本情况，建立台账。联席会议成员单位按照职责分工，将排查情况于7月15日前将摸排情况报县级联席会议办公室。

  第二阶段：集中整治（2022年8月-10月中旬）。对排查出来的违法违规行为，依法进行整治，相关镇政府组织，明确封堵主体，组织封堵、整治和环境污染治理等工作。由县级部门指导协调，按照既处理事又处理人的原则，组织各职能部门，采取有力有效措施开展严厉打击。同时，开展督导检查工作，督促各镇和相关部门按要求开展专项整治工作，确保各项工作有序推进。县级联席会议各成员单位于10月15日前将集中整治情况报县级联席会议办公室。

  第三阶段：督导检查（2022年11月-12月中旬）。县级联席会议办公室组织督导检查组对重点地区进行抽查，查找整治不到位的问题与不足，提出意见建议，及时上报相关工作情况。对于工作推进不力，进行督办约谈，确保专项整治行动取得实效。

  第四阶段：建立机制（2023年1月-2月中旬）。各镇政府及相关部门要针对整治工作中出现的问题和管理漏洞，建立健全完善民用爆炸物品和氰化物闭环管理、矿山关闭管理以及人防与技防相结合的长效监管机制，防止“洗洞”盗采金矿行为反弹。同时，举一反三，完善各类矿山涉及社会安全、生态环境污染危害的各项管理机制和措施。各镇政府及相关部门要认真总结，梳理专项整治中好经验、好做法，形成总结报告，于2023年2月15日前报县级联席会议办公室。

  五、工作要求

  （一）高度重视，提高政治站位。各镇政府、各部门要充分认识开展专项整治行动的必要性和重要性，提高政治站位，把专项行动作为有效保障人民生命安全、切实维护国家权益和保护生态环境的重要举措抓实抓细。

  （二）夯实工作责任，严格监督执法。各镇政府、各部门要加大组织领导，完善工作机构，逐级压实工作责任，要抽调熟悉业务、作风过硬的同志参加专项整治行动，主要负责同志要亲自部署推动，分管同志亲自挂帅，要集中多方力量，建立快速反应联合执法机制，定期开展联合执法，依法严厉打击“洗洞”盗采金矿行为，对非法盗采矿产资源严重、环境和安全问题突出、群众反映强烈的以及金矿集中采选区的违法违规案件，要从严从快从重进行查处，并将处理结果及时向社会新闻媒体公开，确保专项整治行动扎扎实实取得实效。根据实际情况对各镇专项整治行动任务完成情况进行抽查督导。

  （三）加强跟踪督导，严肃追责问责。县级联席会议办公室要充分发挥统筹、协调、督促、指导作用，全面掌握各镇专项行动进展情况，对推进缓慢、问题突出的要靠前指挥，协调解决。强化监督问责，坚决防范专项整治行动中的形式主义、官僚主义，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、弄虚作假、行贿受贿、充当“保护伞”的，依法依纪进行处理。专项行动工作进展和重大事项要及时报告县级联席会议办公室，确保专项整治行动顺利开展。

  （四）建立长效机制，强化舆论监督。各镇政府、各部门要以此次专项整治行动为契机，及时总结经验，建立遏制矿山生产开发涉及社会安全、生态环境污染危害的长效工作机。要采取各种形式广泛深入宣传专项整治行动的重要意义，提高群众对“洗洞”盗采金矿危害性的认识，公布典型案例，充分发挥警示震慑作用，建立群众举报奖励机制，设立举报电话，鼓励社会积极举报，形成全社会共同关注的良好氛围，确保人民生命安全和生态环境安全。