汉阴县应急管理局关于印发《2023年安全生产监督检查计划》的通知-汉阴县人民政府

汉阴县应急管理局关于印发《2023年安全生产监督检查计划》的通知

索引号	xzfgzbmxzfxgbm/2023-0190	公开目录：	应急预案
公开责任部门		公开形式：	主动公开
文号	汉应急发〔2023〕19号	成文日期：	2023年03月24日
有效性	有效	公开日期：	2023-03-30 09:40

局机关各股室、应急救援技术中心、执法大队：

汉阴县应急管理局《2023年安全生产监督检查计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

汉阴县应急管理局

2023年3月24日

汉阴县应急管理局

2023年安全生产监督检查计划

为进一步强化安全生产监管职责，扎实推进安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，夯实企业安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》、《原国家安全监管总局<关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法>》(安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》)和省市县关于全面推行“双随机、一公开”抽查监管工作要求等相关规定文件要求，结合我局监管力量和我县安全生产工作实际，编制汉阴县应急管理局2023年安全生产监督检查计划。

一、指导思想

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实中省市安全生产的决策部署，按照“统筹兼顾、突出重点、严格依法、提高效能”和“分类分级监督管理”原则，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，有效消除各类事故隐患，为推动汉阴高质量发展提供坚实安全保障。

二、总体任务和目标

通过安全生产监督检查计划的有序实施，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹三大高危行业、工贸行业重点领域生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产主体责任，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生产非法违法行为依法实施处罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全县安全生产状况进一步持续稳定好转。

具体目标为：

1.监管执法计划完成率100%;

2.监管执法中发现的生产安全事故隐患责令整改率、到期复查率达100%;

3.监管执法中发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，立案处罚家次占执法监察家次5%以上;

4.监管执法中实施的行政处罚执行率和行政复议、行政诉讼维持率达100%。

三、行政执法力量

我局现有正式在编执法人员25人，按《编制办法》规定的县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%计算，执法人员数量为：25×80%=20人。

执法工作日测算

1.总法定工作日：

测算依据如下：

2023年国家法定工作日=365-116=249日，其中：

(1)全年总天数365日;

(2)双休日90日;

(3)元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共26天法定假日。

总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数量=249×20=4980日。

2.测算依据为前三年的实际统计平均数：

完成县政府、省市应急管理部门安排的执法检查工作任务，参与重点时段和省市安全监督检查，参加有关部门联合执法，每人50个工作日，共1000个工作日;

核查安全生产投诉举报10次，每次3天，共30个工作日;

(3)开展和参与安全生产宣传教育培训120个工作日;

(4)执法案卷整理、归档、统计分析，需60个工作日。

(5)行政许可现场检查核查和企业复工复产验收，需90个工作日。

(6)办理陈述、申辩、听证、复议等行政执法事项预计20个工作日。

(7)生产安全事故调查和处理预计60工作日;合计：1000+30+120+60+90+20+60=1380个工作日。

3.测算依据前三年的实际统计平均数：

(1)机关值班365×2人=730个工作日;

(2)学习、培训、会议、考核等，按每人每月学习3日，总工作日=20×3×12=720个工作日;

(3)公文处理：300个工作日;

(4)事假、病假按每人每年4日计算，20×4=80个工作日;

(5)法定年休假、探亲假、婚(丧)假总安排：(1人×5日+4人×10日+15人×15日)=270个工作日;

(6)参加党群活动等其他中心工作共安排：20人×2日×12月=480个工作日;

合计：730+720+300+80+270+480=2580个工作日。

4.执法检查工作日：

测算依据如下：

总法定工作日-(其他执法工作日+非执法工作日)=执法工作日，即：4980-(1380+2580)=1020工作日。

监督检查方法、内容及安排

2023年，计划纳入监管执法的生产经营单位共68家(具体名单见附件1、附件2)。

（一）重点检查

1、重点检查单位范围和数量。

在县级执法68家网格企业中，按照不低于60%的比例确定各自行业领域重点监督检查对象41家。

2、重点检查单位检查频次。按照有关法律法规及部门职责范围，对重点检查单位履行安全生产监督检查职责，局机关各股室按照职责分工，将确定后的单位(见附件1)作为2023年度重点监督检查计划对象进行执法检查，全年至少检查一次。

3.“双随机”抽查。监督检查对象及人员通过“双随机、一公开”监管工作平台从41家重点检查单位中按照10%的比例随机抽取4家企业，确定2023年度重点监督检查企业，并由2023年双随机监管执法组完成各项执法事项。

（二）一般检查安排

1、一般检查单位范围和数量。在县级网格执法企业中，除重点监督检查41家外，对剩余的27家(见附件2)非煤矿山、工贸、危险化学品企业随机开展不低于50%的监督抽查，对辖区内的烟花爆竹零售经营企业随机开展不低于10%的监督抽查。

2、一般检查单位检查频次。检查频次为全年不少于一次监督检查。

3、一般检查方法。结合年度工作任务和专项监督检查工作，一般监督检查紧盯重要时间节点，加强对工商贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业日常安全检查，严厉打击违法违规行为，严防事故发生。

（三）监督检查内容

根据原国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(原国家安全监管总局令第24号)第八条规定的重点监督检查事项，结合我县实际，主要检查：

(1)主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全生产教育和培训、考核情况;

(2)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;

(3)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;

(4)对从业人员的安全生产教育和培训情况;

(5)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况;

(6)对安全设备的维护、保养、定期检测的情况;

(7)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况;

(8)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;

(9)建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况;

(10)制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况;

(11)双重预防机制建设工作开展情况;

(12)安全生产标准化工作推进情况;

(13)保证本单位安全生产投入情况;

(14)高危行业领域安全生产责任险投保情况;

(15)及时、如实报告安全生产事故情况;

(16)依法应当监督检查的其他情况。

五、监督检查流程

（一）监督检查准备

在开展计划检查和随机检查时，根据企业的实际经营风险状况，在检查前应当明确具体任务，编制出具体的现场检查方案，并且提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。

（二）现场监督检查、处理和处罚

1、监督检查人员应当根据有关法律法规，按照现场检查方案，开展检查活动。

2、对检查中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规予以行政处罚。

3、监督检查原则上使用“互联网+执法”系统，依托“互联网+执法”系统生成统一执法文书，发现隐患要下达《责令限期整改指令书》;限期整改的必须复查，并填写《复查意见书》;对拒绝整改、逾期未整改或整改验收不合格的，必须严格按照法律法规进行行政处罚。

4、对执法检查中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关;

5、对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产非法违法行为随时进行检查。

6、对上级统一部署和专项整治、专项行动和突击检查等，根据上级要求，开展检查。

7、按照双公示要求向社会公开。

（三）归档

监督检查结束后，应当将现场执法方案、记录、处理文书等一并归档;对于立案调查、需要实施行政处罚的，应当将行政处罚告知书、决定书、送达回执、处罚落实情况等执法文书及资料一并归档。

六、工作要求

（一）认真履行安全监管法定职责。依法开展安全生产监督检查是应急管理部门的法定职责。将安全监管执法纳入全局重点工作，局主要负责人负总责，各分管负责人对分管范围内的安全监管执法工作负责。要根据《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规规定，把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政罚则运用到位，对发现的违法违规行为一律严厉处罚，真正起到警示教育作用。各股室按照各自监管行业领域的监管企业，要确保年底前执法检查率达到100%。

（二）严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，要通过文字、音像等记录形式，对安全生产执法程序、调查取证、送达执行等过程进行跟踪记录，确保行政执法查办案件事实清楚，证据确定充分，适用法律正确、程序合法。

（三）加强部门联合执法检查。各股室、各单位之间要加强沟通协调，涉及同一家企业的执法，尽可能采取联合执法检查方式，提高执法效率，形成执法合力。

（四）及时公开执法结果。根据安全生产执法信息公开制度要求，按照“谁执法、谁公示”的原则，在将监督检查依据、程序和结果等事项向当事人公开的同时，按规定在县政府网站和陕西公共信用信息平台向社会公示，按受社会公众的监督。

（五）强化服务意识。执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监管执法活动中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平和安全生产状态，督促企业及时消除和整改生产安全事故隐患，促进企业安全生产主体责任的落实。

附件1
汉阴县应急管理局2023年安全生产重点执法检查企业名录
序号	企业名称	行业类型	企业负责人	联系电话	企业地址
1	陕西汉阴黄龙金矿有限公司	非煤矿山	马晓斌	13325159033	双河口镇兴春村
2	汉阴县鹿鸣金矿	非煤矿山	谭有海	15568001678	铁佛寺镇李庄村
3	汉阴县盛鑫矿业有限公司(尾矿库)	非煤矿山	曹约军	18091577222	铁佛寺镇高峰村
4	汉阴金源有限责任公司(尾矿库)	非煤矿山	吴应龙	18740755222	铁佛寺镇四合村
5	汉阴县宝坤采石场	非煤矿山	邝光辉	18391557888	平梁镇义河村
6	汉阴县铁家沟建材有限责任公司	非煤矿山	麻永进	13587134333	城关镇五一村
7	安康汉隆矿业有限责任公司	非煤矿山	王军砚	13301307329	汉阳镇笔架村
8	陕西成西铁路道砟有限公司汉阴石料厂	非煤矿山	陈家斌	15809150311	城关镇草桥村
9	安康市凤凰建筑装饰有限公司	非煤矿山	沈强	13309151385	城关镇月河村
10	汉阴县西汉新型环保建材有限公司	非煤矿山	于元涛	13991511100	城关镇长窖村
11	汉阴县平梁镇红星新型建材厂	非煤矿山	邓贤斌	13154037585	平梁镇清河村
12	汉阳镇碑家岩石场	非煤矿山	吴大平	13891522257	汉阳镇长岭村
13	汉阴县农村供水有限责任公司（蒲溪中沟石场）	非煤矿山	武洪刚	13992510073	蒲溪镇天星村
14	汉阴县平梁联合建材有限公司	非煤矿山	钟弟高	13992584886	平梁镇兴隆村
15	陕西汉阴自检建材有限公司	非煤矿山	储成龙	13891564988	涧池镇军坝村
16	汉阴县凤凰页岩砖厂	非煤矿山	吴明水	15229748518	漩涡镇凤凰村
17	汉阴县宏钢建材有限责任公司	非煤矿山	周桂刚	15319691758	涧池镇军坝村
18	汉阴秦利烟花爆竹有限公司	烟花爆竹	蒋哲	13098013888	涧池镇东坝村
19	汉阴华林烟花爆竹经营有限公司	烟花爆竹	仁三和	15029789806	涧池镇东坝村
20	汉阴县昌盛发烟花爆竹有限公司	烟花爆竹	赵文平	13992513698	城关镇太平村
21	汉阴县秦安气体有限公司	危险化学品	王军	13772233688	平梁镇老农经站内
22	安康天海石油有限公司汉阴洞河加油站	危险化学品	周传	13359150606	涧池镇洞河村
23	汉阴县蒲溪镇加油站	危险化学品	张良信	13174558592	蒲溪集镇
24	汉阴县龙垭商贸有限公司	危险化学品	龙海艳	18729858908	双河口镇龙垭村
25	汉阴县汉阳农机加油站	危险化学品	夏兆国	13992506169	汉阳镇长岭村
26	汉阴县兴飞盛新能源有限责任公司	危险化学品	贺荣	18609238985	城关镇月河村
27	汉阴县川浩实业有限公司	危险化学品	吴志明	18909158456	漩涡镇群英村
28	汉阴县国秦和瑞新能源科技有限公司	危险化学品	徐霞	18691506677	城关镇中坝村
29	汉阴县富兴气体有限公司	危险化学品	赵国海	18690552347	城关镇花扒村
30	汉阴县平梁加油站	危险化学品	李晓波	13991535447	平梁镇棉丰村
31	汉阴县天和燃料有限公司	危险化学品	陈乃发	13306902137	城关镇三坪村
32	汉阴县腾煌新能源有限公司	危险化学品	谭继华	18710657206	城关镇前进村
33	安康市汉阴县凤凰大道利民加油站	危险化学品	蔡志雄	13971911941	城关镇五一村
34	汉阴县金隆商贸有限公司月河加油站	危险化学品	吴大胜	13509150276	城关镇月河村
35	汉阴县昌源商贸有限公司五星加油站	危险化学品	蔡志雄	13971911941	涧池镇五星村
36	汉阴县楷达商贸有限公司城关镇杨家坝加油站	危险化学品	杨昌志	13992563538	城关镇杨家坝村
37	汉阴县天元工业废渣科技开发有限公司	建材	叶超	18791587777	城关镇月河村
38	陕西满意环保建材有限公司	建材	梁敬杰	15960173311	涧池镇军坝村
39	汉阴县金圣建材有限公司	建材	王再生	18991525366	涧池镇军坝村
40	汉阴佳佳乐陶瓷科技有限公司	建材	易鑫平	15319817220	城关镇长窖村
41	陕西森之美新型材料有限公司	轻工	李林群	13891526121	涧池镇军坝村
合计	41家

附件2
汉阴县应急管理局2023年安全生产一般执法检查企业名录
序号	企业名称	行业类型	企业负责人	联系电话	企业地址
1	陕西汉阴西铁义德石料有限公司	非煤矿山	哈红军	18992659959	城关镇草桥村
2	汉阴县博盛新型建材有限公司	非煤矿山	陈凤兰	13891509368	城关镇杨家坝村
3	延长壳牌石油有限公司安康汉阴中坝加油站	危险化学品	段蕾	15686913243	城关镇中坝村
4	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴服务区南加油站	危险化学品	毛建平	13891573366	城关镇中坝村
5	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴平梁加油站	危险化学品	毛建平	13891573366	平梁镇棉丰村
6	陕西中油华阳城投能源销售有限公司汉阴县双乳站	危险化学品	毛建平	13891573366	双乳镇双乳村
7	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司双星加油站	危险化学品	毛建平	13891573366	城关镇双星村
8	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴涧池加油站	危险化学品	毛建平	13891573366	涧池镇洞河村
9	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴服务区北加油站	危险化学品	毛建平	13891573366	城关镇中坝村
10	汉阴县江山商混有限公司	建材	张山	18091500000	城关镇前进村
11	亮丽星光水泥制品有限公司	建材	江炜	13700279588	涧池镇军坝村
12	汉阴县祥华建材有限公司	建材	梁长文	13709153725	城关镇五一村
13	汉阴县祥之瑞环保建材有限公司	建材	黎皓宇	18009153376	城关镇五一村
14	汉阴县新鑫米业有限公司	轻工	刘长安	13509150315	涧池镇永宁村
15	汉阴县红星米业有限公司	轻工	成勇	13991510206	蒲溪镇小街村
16	安康市金茂生物工程有限公司	轻工	赵奎山	18909151991	涧池镇小街村
17	陕西永春富硒食品酿造有限公司	轻工	陈勇	13379410123	蒲溪镇小街村
18	陕西金福海油脂工业有限公司	轻工	张奇	18009157722	城关镇月河村
19	汉阴县浩鑫生物化工有限公司	化工	徐存者	15309153333	涧池镇军坝村
20	安康汉阴华晔植物药业有限公司	轻工	李涛	13991559370	蒲溪镇小街村
21	汉阴县山顺实业有限公司	轻工	谢依军	13571456230	涧池镇军坝村
22	陕西汉阴精利农业科技有限公司	轻工	苏章宏	13324652823	蒲溪镇小街村
23	陕西省汉阴华能新材料研究有限公司	轻工	巫小海	17391322191	涧池镇军坝村
24	汉阴县星旗食品有限公司	食品	王成勇	15309157789	蒲溪镇小街村
25	安康市幸福农业科技有限公司	食品	候西宝	15319697995	蒲溪镇小街村
26	陕西雅丹利门窗有限公司	轻工	黄昌虎	18109152018	涧池镇军坝村
27	陕西安心时代实业有限公司	轻工	吴成科	09155211813	涧池镇军坝村
合计	27家

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