关于城区1、2、3路公交票价调整价格听证会的报告

  为广泛听取社会各界意见,规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》和《政府制定价格听证办法》、《陕西省<政府制定价格听证办法>实施细则》、《陕西省发展和改革委员会关于印发<陕西省定价目录(2021年版)>》等有关规定，经县政府同意由县发改局组织召开的县城区公交票价调整价格听证会，于2023年4月11日上午上午在县政务中心8楼会议室圆满召开， 就县城1、2、3路公交车票价拟定价进行公开听证。现将本次听证会相关情况报告如下：

  一、听证会的基本情况

  本次听证会设听证代表23名、听证人3名、旁听人2名。23名听证代表通过向社会公开征集和委托相关部门推荐产生，其中消费者9名、企业单位2名、相关部门8名、县人大代表2名、政协委员1名、相关专家1名。听证人3名，由县发改局价格管理相关工作人员担任，发改局副局长张峰担任听证会主持人。县新闻媒体记者对会议进行现场报道。会前，县发改局依照相关规定向社会公告了听证会参加人名单、听证方案，并将会议主要文件资料送达听证会参加人。听证会举行时，听证会参加人23人到会(其中1人因为调出，由推荐单位重新推荐一名听证会参加人，有6人因为外出，工作任务发生冲突委托他人参加听证会。 )，符合《政府制定价格听证办法》有关规定，会议合法有效。

  听证会上，县发改局价格业务人员分别陈述了1、2、3路公交车票价拟定价听证方案及对汉阴县安运公共交通有限公司成本监审的报告。到会的23名听证参加人逐一对听证方案发表意见，并就公交票价调整相关问题进行了询问。针对听证代表提出的问题，县发改局听证人员、政府部门相关人员、经营者代表一一解答了听证会代表询问的有关问题和提出的意见、建议。听证会主持人在总结发言时表示将充分尊重并吸收听证会参加人的合理化意见和建议，听证会后，县发改局将认真梳理和仔细研究听证代表的意见，充分吸纳合理的、有建设性的意见和建议，完善此次定价方案，使其更加科学、更加合理，认真修改完善听证方案，提交县人民政府审定后实施。

  二、听证会参加人对汉阴县城1、2、3路公交车拟定价听证方案的意见、建议

  (一)关于表决结果。本次听证会参加人23名，均同意票价调整方案。听证会上，参加人从不同利益群体所站的角度出发，客观阐明自己的意见和观点。23名听证会参加人员均同意制定的城区公交基本票价： 1、2、3号线统一实行全程一票制，票价为3.00元/人.次。

  (二)对听证方案和我县城市公共交通事业的发展提出 的意见和建议。归纳起来，有以下几点：

  1、办理公交卡是否有优惠?如何优惠?

  2、关于优惠政策问题。弱势群体、特殊群体乘车优惠政策落实问题。65岁以上老年人、残疾人、现役军人等特殊群体凭有效证件应实行优惠乘车问题 。

  3、建议调整优化线路布局。 3号线应该加快站台建设 ，三号线是否可以延伸到蒲溪和一号线接驳。

  4、建议公交公司票价调整的同时要加强管理。提高服务质量，提高公交驾驶员的安全意识和服务意识，不断提升公交运行效率和服务水平，改善乘车环境，

  5、建议依法定程序制定价格决定。

  6、建议做好新票价的宣传解释和公示，严格执行优惠政策。

  7、建议对符合免费人群要求精准的统计。免费和优惠的人群要明确规定。

  三、听证人对听证会参加人意见的处理建议

  听证会后，县发改局对听证会参加人的意见进行了认真梳理和研究。处理意见如下：

  意见1全部采纳。处理意见：对预付刷卡乘客给予票价优惠，普通乘客给予八五折优惠，即2.55元/人次;学生给予五折优惠，即1.50元/人次。

  意见2全部采纳。处理意见是;

  ①、按照《中华人民共和国老年人权益保障法》的相关规定，对持老年优待证的老年人乘车给予部分减免优待，票价为1.00元/人次，享受票价优待的老年人乘车最多只能携带1名免票儿童。

  ②、按照《中华人民共和国残疾人权益保障法》的相关规定，对持一级、二级《中华人民共和国残疾证》的残疾人乘车给予免票优待，一级、二级残疾人乘车必须要有监护人陪同。其他等级的持证残疾人乘车给予部分减免优待，票价为2.00/人次 。

  ③、对持现役军人(含消防救援人员)证的现役军人(含消防救援人员)、《中华人民共和国残疾军人证》的伤残军人(含消防救援人员)、《中华人民共和国伤残人民警察证》的伤残人民警察给予免票乘车优待。

  意见3部分采纳。处理意见是：三号线的站台建设争取8月全部完成。由于紫云南郡到一号线接驳点的道路条件受限，平涧路扩建之后车流量相应增大，车速也比较快，平涧路平行交叉路口较多，各类车辆混杂通行，没有公交专用停车车位等安全设施，暂时线路还不能延伸到蒲溪和一号线接驳。

  意见4全部采纳。公交公司负责人表示将虚心接受意见建议，将进一步加强管理， 加强公交司机的职业道德教育和服务能力培训，提高服务质量，严守行业标准，对乘车人一视同仁，杜绝熟人不收费、老年人拒载等现象 。同时主管单位回应将一如既往的做好管理工作，加强监管，监督企业更好的做好服务工作。

  意见5全部采纳。 县发改局将依法依规，严格按照法定程序开展此次公交车票价调整工作。 做好合法性审查，整个听证程序完成后将听证资料报司法局执法监督科备案存底。

  意见6全部采纳。要充分利用电视、网站等新闻媒体多渠道宣传新能源公交票价政策。在各条线路醒目位置、在车身醒目位置及公交车上明码标价，严格落实价格优惠政策，公告12315价格举报电话等内容，主动接受社会监督。

  意见7全部采纳。公交公司要借助这次机会运用智能管理系统，对符合免费乘车条件的特殊人群，进行精确统计乘车数量 。这是政府对公交事业扶持以及政府购买服务的重要依据。

  四、说明

  听证会只是方案决策过程中的一个咨询程序，非表决程序;政府召开听证会的目的是听取更多意见，使政策出台具有更好的效果;本次听证会上各位听证会参加人都对方案进行了认真调查研究，发表的意见与建议客观中肯，合法合理。会后听证人将对意见进行汇总、综合，形成建议方案，并将听证报告和建议方案上报县政府;经县政府研究审定后，再作出定价决定。

  本听证报告将在县政府网站进行公示，欢迎社会各界进行监督。

  汉阴县发展和改革局

  2023年4月13日