汉规〔2015〕002—县政办002

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县境内河流“河长制”管理工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  汉阴县人民政府办公室

  2015年1月16日

  汉阴县境内河流“河长制”管理工作方案

  为进一步夯实水质保护责任，确保境内汉江流域水质安全，结合我县实际，特制定县境内河流“河长制”管理工作方案。

  一、目的意义

  汉阴县境内有大小河沟302条，其中汉江、月河是县内主要河流。南水北调中线一期工程已正式调水，为确保汉江水质安全，进一步落实汉江水质保护工作责任体系，我县实施“河长制”，有利于从源头上治理水污染、改善水环境，有利于科学保护和合理利用水资源，有利于组织全社会力量共同保护水质，实现水资源长效管理、长期发挥效益。各镇、各相关部门要充分认识建立“河长制”的重要意义，把镇流域管理与保护纳入重点工作，加强组织领导，落实政策措施，维护河流健康生命，保障供水安全和生态安全，促进我县经济社会可持续发展。

  二、责任范围

  我县主要河流包括汉江、月河、中河、东沙河、观音河、洞河、青泥河、富水河、牟梓河及其支流。各镇、村责任范围以河流流经区域所属行政辖区划分(见附表)。

  三、责任划分

  按照“属地管理、分级负责”原则，在县政府的统一领导下，实施“河长制”管理，实行县、镇、村(社区)三级分工负责制，对应落实总河长、责任河长、河长、巡河长工作责任制。总河长由县政府主要领导担任，责任河长由县政府分管环保和水利的副县长担任，河长由各镇镇长担任，巡河长由各村(社区)主要负责人担任。

  四、工作职责

  （一）组织协调机构。全县“河长制”实施工作由县汉江水质保护工作领导小组统一组织协调推进。县汉江水质保护工作领导小组办公室负责拟订考核办法，对各镇、有关部门实施“河长制”、落实各项任务进行监督管理和考核，并定期公布考核结果。各相关部门要切实履行工作职责，做好执法监管、行业指导、整治工作，形成工作合力，确保河长制管理工作有力有效开展。

  （二）总河长、责任河长工作职责。总河长负责汉江水质保护工作的组织领导和督查考核，协调解决相关困难和问题，对全县河(沟)流水质状况负总责。责任河长受总河长的委托，牵头负责河流相关工作的指导、协调和监督职责，组织推动辖区内“三条蓝线”划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务。

  （三）河长工作职责。河长是“河长制”的实施责任主体，主要承担以下职责：加强集镇垃圾堆放场的管理，严禁向河(沟)流及其沿岸倾倒垃圾、弃渣，对堆放的垃圾进行无害化、无毒化处理，做好垃圾场渗滤液收集处置;完善集镇生活污水设施和沿河(沟)村庄污水处理设施建设，严禁生活污水、工业污水直排河(沟)道;全面封堵河(沟)两侧污水排污口，污水纳入镇污水处理系统处理，确保废水达标排放;加强农业面源污染控制，禁止使用甲胺磷等高毒高残留农药，督促畜禽养殖企业完善污染防治设施，严禁畜禽粪便外排;积极实施河道清淤整治、河岸绿化及河道沿线防护林带建设;加强对河(沟)流的保洁管理，确保河(沟)面无漂浮物(杂草)、河(沟)中无障碍、河(沟)岸无垃圾、无违章建筑。河长对辖区河流水质负总责，确保镇内全年无重特大污染事故发生。

  （四）巡河长工作职责。巡河长负责村河段日常巡查和垃圾清扫保洁工作;组织落实企事业单位、居民小区、沿河餐饮服务业者“三包”责任;开展环境保护宣传，对乱排、乱倒等污染水环境不文明行为进行劝阻和制止。巡河长要将巡查中发现的问题及时上报，由各镇汇总后报县政府。在巡查中发现的重大环境污染事件要立即报告，不得瞒报、漏报和误报。

  五、工作要求

  （一）加强领导，形成合力。各河长要切实负起领导责任，对本辖区的河(沟)道河段全程踏勘，摸清辖区各河(沟)道河段环境现状，针对其存在问题及时制定切实可行的实施方案、列出整治计划、按期推进实施。同时，各临近河长之间要加强沟通、支持和配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条河(沟)道河段的工作任务落到实处。各有关部门要切实履行工作职责，加强工作指导，及时研究解决职责范围的问题，形成齐抓共管的工作合力。

  （二）加强宣传，营造氛围。要充分利用各种媒体和宣传平台，全面深入宣传实施“河长制”的目的意义，适时公开全县汉江水质保护工作开展情况及“河长制”落实情况等信息，促进社会对政府、企业的监督。向社会公开曝光偷排、漏排污水和不配合汉江水质保护工作的现象，报道保护环境维护汉江水质安全的先进事迹和个人，使群众真正了解并参与支持汉江水质保护工作，逐步形成全社会共同关心汉江水质保护、共同建设生态文明城市的良好氛围。

  （三）强化督查，严格考核。各河长负辖区主要责任，层层实行目标责任制，逐级抓好落实。按照辖区水功能区划要求，每季度对出境水质监测一次以上，确保水质达标，监测结果列入目标责任考核。县汉江水质保护工作领导小组要及时对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，督促落实。充分发挥考核激励作用，将“河长制”纳入年度考核，各条河(沟)水质情况直接与各镇、各相关部门考核得分挂钩，对未认真履行工作职责严重影响水环境质量的巡河长，停止拨付该村当年有关经费并追究河长责任。

  附件：县境内各河流河长、巡河长责任一览表

  汉阴县境内各河流河长、巡河长责任一览表