6月19日，县政府办公室印发了《汉阴县2023年深化“放管服”改革工作要点》，现解读如下：

  一、编制依据

  《汉阴县2023年深化“放管服”改革工作要点》主要依据中、省、市、县关于深化“放管服”改革的相关会议、文件和《陕西省2023年深化“放管服”改革工作要点》《安康市2023年深化“放管服”改革工作要点》编制。

  二、目标任务

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，围绕“三个年”活动安排部署，持续推进政府职能转变和“放管服”改革，聚焦市场主体所需、人民群众所盼，主动“放”出活力，依法“管”出公平，全力“服”出效率，为加快建设锦绣汉阴持续发力。

  三、编制过程

  2023年6月上旬，县职转办对照《安康市2023年深化“放管服”改革工作要点》，结合工作实际草拟了本县年度工作要点征求意见稿。6月中旬征求各镇及相关部门意见建议后形成了工作要点送审稿。6月19日，经县政府领导审签通过了《汉阴县2023年深化“放管服”改革工作要点》(送审稿)，并以县政府办公室文件印发实施。

  四、主要内容

  《汉阴县2023年深化“放管服”改革工作要点》从持续简政放权、放管结合、优化服务、加快数字政府建设、加强统筹协调五个方面提出了24条具体工作措施，在市上工作要点的基础上，结合本县工作实际，增加了加快国家级政务服务标准化县创建内容。

  五、关键词诠释

  1.“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。 这是党的十八大后深化行政体制改革、推动政府职能转变的一项重大举措。

  2.“证照分离”改革：改革“先取得经营许可证再申办营业执照”的方式，一般事项申办执照即可经营，需要经营许可的，通过取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等降低准入成本，提高市场主体办事便利度和可预期性。

  3.“一件事一次办”集成改革：是指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，通过环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中的“一件事”(如开办超市、药店、火锅店，领取补贴等)，实行“一次性告知、一套表申报、一个窗受理、一次性办成”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，实现政务服务机构从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理，从企业和群众办事到每个政务服务机构“最多跑一次”转变为“一件事最多跑一次”。

  4.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  5.互联网+监管：是国务院部署的一项“放管服”改革任务，依托“互联网+监管”平台，全面梳理形成监管事项目录清单，对各地区各部门的各类监管业务信息系统和数据加强整合归集，建立监管数据推送反馈机制和跨地区跨部门跨层级监管工作协同联动机制，实现“一处发现、多方联动、协同监管”，推动监管过程全记录，监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，持续优化营商环境，构建集约、高效、透明的政府治理和运行模式。

  6.行政许可事项：是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的事项。

  7.国家级政务服务标准化县：参照《汉阴县国家级政务服务标准化试点工作实施方案》(汉政办发〔2022〕86号)目标体系、工作任务(二)推进国家级政务服务标准化内容。

  六、利企便民举措

  1.依据省、市级行政备案事项清单，2023年底前编制完成本县明确统一的事项划转承接目录，保证市、县、镇三级划转承接事项上下对应，基本一致，未划转事项原则上一律入驻大厅办理。依托一体化政务服务平台推行网上办理、一网通办。

  2.在餐饮、便利店等领域积极探索开展“准入即准营”“一业一证”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”，不断优化市场准入准营的环境条件，开办企业审批1个工作日办结。

  3.推动企业开办、交房即交证等15件“一件事一次办”事项尽快实现全流程、全事项上线，不断提升服务便利度和满意度。围绕企业和个人全生命周期推出新的一批“一件事一次办”事项，按照先易后难、分步实施原则，2023年6月底完成新的一批事项业务梳理，10月底实现全流程上线运行，11月底评估总结。建立并联审批事项清单并滚动更新，并联审批事项要件减少50%，办理时限压缩60%。

  4.实现“水电气信”一次办，打造“一窗受理”服务全能型队伍，建设数字化联合图审系统，推行房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收。

  5.对不触碰安全底线的市场主体，特别是新技术、新产业、新业态、新模式领域，按照鼓励创新原则留足发展空间，探索建立轻微违法行为免罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单，逐步推行轻微违法行为首违不罚、触发式监管等方式，确保管出公平和质量。

  6.深化“12345+审批+政务+交易”集成服务和一网通办、跨域通办、上下通办、秒批秒办，提升政务服务就近办、网上办、掌上办水平。

  7.持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖，深化“帮办代办+X”模式(帮办代办与告知承诺、容缺受理、并联审批、绿色通道、“标准地+承诺制”等改革方式集成创新)。组建项目管家团队，以小分队形式包联重点项目，实时对接、上门服务，聚力推动重点项目加速落地投产。

  8.规范设置综合服务窗口，推动“就近办”“智慧办”“免证办”“承诺办”，推行周末、节假日“预约办”等服务。

  9.深入实施民营经济高质量发展三年行动，出台支持民营经济高质量发展若干措施，推动省委省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》在汉阴落地见效。

  10.加大对民营企业信贷融资支持力度，加强涉企信用信息共享应用，破解企业融资难题。

  11.依托“陕企通”平台抓好企业服务，及时推送政策信息，让企业及时了解政策，充分享受政策，使“政策找企业”成为常态。

  12.推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式，实行远程异地评标常态化运行。推进数字证书在公共资源交易领域跨地区、跨平台互认。在工程建设招投标领域，推动以信用承诺和工程信用担保代替投标保证金。