一、起草说明

  2020年9月1日，习近平总书记主持召开中央深改委第十五次会议，审议通过《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》。11月27日，住房城乡建设部等12部门以建城〔2020〕93号文件联合印发。2022年5月16日省住建厅等12部分印发《关于加快推进生活垃圾分类工作高质量发展的实施方案》(陕建发〔2022〕113号)。为全面贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神，落实中省市政策文件精神和领导批示要求，进一步推动我县生活垃圾分类工作，制定本《方案》。

  二、总体考虑

  垃圾分类是一项功在当代，利在千秋的系统工程，具有经济、生态、社会三方面的效益。《方案》分年度明确工作目标，重点加强三方面工作。一是加强分类设施建设，提升改造现有垃圾收集设施，加快推进厨余垃圾处置、大件垃圾拆分、有害垃圾暂存等分类处置设施建设。二是加强党建引领。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制，形成全社会人人动手的良好氛围。三是加强全链条管理。进一步压实工作责任，建立健全县抓统筹、相关单位抓组织、镇抓实施、社区抓落地的四级联动机制，加快形成生活垃圾分类全过程管理。完善前端收集、中端运输、末端处置进行全链条管理，推动源头减量，使垃圾分类工作落实落细。

  三、起草过程

  县城管执法局牵头，在总结近年推进生活垃圾分类工作实际的基础上，认真研究中省市政策文件精神和要求，起草了《方案》初稿，经广泛征求各镇人民政府、县政府有关工作部门意见，通过局党组会集体讨论，修改完善后形成《方案》送审稿，报县政府审定同意后，以县政府办名义印发。

  四、主要内容

  《方案》主要分为3大部分，6个方面重点任务，22项具体措施。

  第一部分是总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。分年度、分区域分别提出主要建设目标。

  第二部分是工作任务。包括源头减量、分类投放、分类收运、分类处理、习惯养成、长效机制6个方面。围绕垃圾“减量化、资源化、无害化”目标和“分类投放、分类收集、分类运输、分类处置”，明确部门职责和具体任务。

  第三部分是保障措施。包括组织领导、机制建立、资金保障、宣传引导内容。进一步完善工作协调机制，强化评估考核，以垃圾分类推动基层治理水平提升。

  五、有关说明

  (一)实施范围更广。《方案》明确2023年底，全县全面启动本地生活垃圾分类工作，制定工作方案，建立协调机制，因地制宜推动乡村生活垃圾分类工作。

  (二)目标更具体。《方案》明确2023年底，党政机关等公共机构率先实现生活垃圾分类全覆盖;中心城区实现公共机构、公共场所生活垃圾分类全覆盖，居住小区覆盖率达90%以上，市民生活垃圾分类知晓率达90%以上。到2024年底，全面实现生活垃圾分类全覆盖，完善各类生活垃圾分类、收集设施设备建设;到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分类制度和标准体系。城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。

  (三)设施更完善。《方案》明确加快实施城区垃圾焚烧项目，立足实际合理布局小型垃圾焚烧处理设施，按照村收集、镇转运、县处理模式，推动生活垃圾焚烧处理覆盖范围向镇村延伸，以城带乡、共建共用提高生活垃圾治理水平。

  (四)考核更严格。《方案》明确成立由县政府主要领导任组长的全县生活垃圾分类工作领导小组，明确各部门职责，确保生活垃圾分类各项工作有序推进。各相关单位各司其职、各负其责，建立联席会议制度、定期督查制度和综合考核制度等，将生活垃圾分类工作情况纳入各部门绩效考核体系，切实做好垃圾分类相关工作。