汉阴“两说一商”——开通民情直通车 架起干群连心桥
“部分人随意在楼道内堆放杂物,不卫生还有安全隐患,我建议重新聘请物业,加强小区管理。”9月2日,汉阴县漩涡集镇社区网格长陈久海提议。“老陈,你说出了大家的心声,我同意重新聘请物业。”楼栋长谭秀林说。“我也同意!”群众代表钟国银表示支持。在听完所有参会人员的发言后,漩涡集镇社区党支部书记、居委会主任孙启兵说道:“今天召开‘两说一商’会议,就是听取大家的意见建议,商议解决社区物业管理的事……”
漩涡集镇社区成立于2019年5月,辖5个村(居)民小组844户2815人,因物业管理不到位,群众意见较大。社区干部掌握情况后,由社区居委会负责收集整理,党支部审议后,组织召开由群众代表、网格长、党员、镇村干部等组成的“两说一商”月例会,专题商议解决。
县委常委、政法委书记王众义介绍说:“汉阴县坚持和发展新时代‘枫桥经验’,加强诉源治理,全面推行‘两说一商’工作法,吸引更多乡贤能人参与基层社会治理,激发了广大人民群众参与公共事务、助力乡村振兴、共建幸福家园的热情,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强,为经济社会高质量发展创造了安全稳定的社会环境。”
近年来,汉阴县以“321”基层治理模式提质增效为牵引,大力推行“干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商”的“两说一商”工作机制,开通汇集民情直通车,架起干群和谐连心桥,拓宽干部群众交流渠道,构建了民事民议、民事民办、民事民管的协商格局。
工作力量下沉 干部说法说政策
为解决群众对政策法规的了解需求,汉阴县统筹“八五”普法工作部署,依托“321”基层治理模式,建立了县级领导联镇、部门联村、干部包户的工作机制。党员干部常态化下沉到村组院落和农户家中开展“说法说政策”,为群众答疑解惑,提升群众依法维权意识。
汉阴县普法办公室与10个镇协同联动,组织“三官一律”等人员进村(社区),通过召开普法宣传大会、普法案例讲座等形式,宣传与群众生产生活紧密相关的法律法规。在每个镇村(社区)选2至3名法律知识过硬的干部,定期到镇村(社区)综治中心坐班,及时回应群众诉求,培养群众自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力。汉阴县组织联镇领导、镇村干部、网格员等人员,走村入户,以院坝会、家庭会等方式,广泛宣传生态补偿、合作医疗、养老保险、残疾补贴等惠民政策,打造一支不走样的政策宣传队伍,把党的各项惠农政策送到千家万户。
今年以来,全县共开展各类政策宣传和法治教育主题活动180余场次,群众对惠民政策知晓率和法治宣传普及率进一步提升。
服务关口前移 群众说事说心声
5月份,涧池镇王家河村部分党员、群众来到村“说事室”,向镇村干部建议,希望通过编织竹篱笆发展庭院经济。收到建议后,镇村迅速组织人员开展学习考察,经过充分考察论证后,通过“党支部+村集体经济合作社+农户”的方式发展庭院经济。截至目前,已销售竹篱笆3000余个,销售收入18余万元。
为畅通群众说事渠道,全县在10个镇160个村(社区)设立群众“说事室”,镇村干部轮流在“说事室”听取群众心声,疏导情绪、化解积怨、解决问题。
“群众主动说诉求、说困难、说建议、说心声,村(社区)‘说事室’已成为群众反馈问题和意见建议的主渠道。”县委政法委常务副书记郝友三说。
规范议事流程 大事要事民主协商
为规范议事流程,汉阴县出台《村级民主协商议事制度》,按照“七议七不议”原则,收集议题及建议。汉阴县以村(社区)为单位,每周对“群众说事说心声”环节反馈的热点难点问题和相关建议意见进行整理,针对村级重要事项和复杂事宜,由村委会提请村民代表大会讨论决定,每月至少举行1次协商议事活动,形成主题明晰、流程规范、过程严谨、质效提升的工作闭环。
为确保参与人员的广泛性,汉阴县将村(社区)“两委”成员、党员、人大代表、中心户长、群众代表、乡贤代表纳入协商议事人员范围,确保民主协商广泛性、公认性、可靠性,让协商结果代表民意、传达民声。按照确定议题、群众先说、参会代表再议、干部最后发表意见、最终表决结果的“五步”议事流程进行民主协商。按照公开、公正、透明原则,对协商后形成的意见,及时公开公示,保障群众的知情权、参与权、建议权和监督权。对商定事情需镇村推进落实的,镇党委和村“两委”及时牵头组织实施;需上级解决落实事项,及时汇报转办,做好跟踪督办和结果反馈。今年以来,全县共进行村级重大事务民主决策事项220余件,调解群众纠纷470余件。