汉阴县优化提升营商环境简报（2023年第6期）

  建立“1241”工作机制 营造优良发展环境

  今年以来，汉阴县扎实推进营商环境突破年活动，按照“集中力量、定期调度、扁平协调、闭环办理”原则，建立“1241”重点工作推进机制，对重点工作紧盯不放、一抓到底，定期调度、跟踪问效，营造优良发展环境，全力推动经济高质量发展。

  坚持问题导向、有求必应、快速响应，建立当日助企纾困早餐会制度。利用早餐时间(07:00—08:00)，县政府县长、分管副县长主动邀请约见企业家(市场主体)走进县政府机关食堂，面对面沟通了解全县“五上”企业、重点项目、招商项目建设推进或企业经营中存在的困难问题，现场协调，推动助企纾困措施落地落实。截至目前，召开“早餐会”16次，为18家企业协调解决具体困难问题27项。

  坚持过程管控，推进每周重点项目要素保障跟进查询、生态环保八部门周轮值巡查制度。每周收集通报市县级重点项目要素保障及前期工作进展情况，及时提醒交办责任单位加快项目前期工作，确保重点项目按要求及时开工。截至目前，共编发送阅件12期。县财政投入500万元保障成熟项目前期工作，上半年全县46个市级重点项目开工率100%，与去年同期相比开工率提升21.4%，完成投资69.4亿元，占年度任务72.8%。年初制定巡查工作安排，由县政府各副县长牵头，抽调生态环境、发改(秦岭办)、自然资源、住建、农业农村、水利、应急管理、林业等8部门工作人员，实行一周一个部门轮值牵头，每周一次在全县范围内巡查。巡查结束后及时分析研判问题并向相关镇、行业部门书面交办，闭环整改落实，及时消除各类风险隐患，做到每周有安排、有落实动态、周五有小结。今年以来，共开展周轮值巡查30次，发现问题104个，整改到位83个，21个正在整改中。汉江、月河出境断面水质持续稳定达到国家Ⅱ类标准，1至6月水环境质量改善位列全市第一。

  按照工作节点化要求，落实每月经济稳增长、项目谋划、 “五上”企业培育、安全生产调度机制。根据工作实际，每月统筹召开四个调度会，通报经济运行、项目建设、“五上企业”培育及安全生产等方面工作开展情况，研判当前形势，分析工作中存在的主要问题，研究提出务实有效工作举措，确保重点项目建设滚动接续、推进有力，确保主要经济指标运行在合理区间，确保全年“五上”企业培育任务全面完成，确保全县安全生产形势持续稳定。今年以来，召开项目谋划、经济稳增长、“五上”企业培育、安全生产调度会议6次，谋划项目282个，数量占2022年全年的86%;总投资366.59亿元，超2022年全年2.5%。新培育“五上”企业18户，完成任务量居全市第2.汉阴县非公经济占比62.5%，居全市第一。全县未发生安全生产事故，社会大局和谐稳定。

  针对招商引资落地难的实际，实行每半年招商引资晾晒机制，交流成果、传导压力、鞭策后进。落实落细“亲商安商富商”九条承诺，每年6月、12月召开各镇、政府部门、党群部门、中省单位四个领域招商引资总结晾晒会，比落地、比成效、比进度，推动招商引资工作提质增效。今年1至7月，全县共招引各类项目59个，协议资金91.45亿元，完成市下达任务的80.92%。内资到位资金73.29亿元，完成目标任务的64.86%，排名全市第2.使用外资238万美元，完成目标任务的68%，占全市总量的91.54%，全市排名第一。

  落实“1241”重点工作推进机制以来，全县主要经济指标承压奋进、稳中向好，发展韧性不断增强。上半年，汉阴完成固定资产投资50.1亿元，同比增长0.3%，居全市第3位。城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.6%，全体居民人均可支配收入增速7.0%，高于省、市0.3个百分点。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等多项指标位居安康市第一方阵。

  “一码双包三助” 持续优化营商环境

  今年以来，汉阴县扎实开展营商环境突破年活动，认真落实全省优化营商环境“双包一解”活动各项要求，全力以赴“查堵点、破难题、抓落实、促提升”，为企业经营和项目落地排忧解难，推动县域经济高质量发展。

  建立“一码投诉”全方位畅通监督举报渠道。出台《汉阴县营商环境投诉举报处理暂行办法》(试行)，在县政府网站公开汉阴县营商环境投诉举报方式，在政务大厅、经开区及重点企业设立“一码投诉”点，同时推送到汉阴县企业家微信群中，构建起来电、来信、来访、网络“四位一体”投诉举报立体受理体系，并建立“一码投诉”举报台账，实行销号管理，切实解决好营商环境建设中的各类“痛点”“堵点”“难点”问题。

  强化“双包一解”全要素助推企业发展提速。建立助企纾困“早餐会”制度和企业纾困联席会议制度，实现重点项目、企业“一对一”包抓全覆盖，建立企业包抓问题清单台账，截至目前，已销号问题140个。今年以来，共招引各类项目共59个，协议资金91.45亿元，外资进账237.6万美元，46个市级重点项目全面开工建设，完成投资69.4亿元，占年度计划投资任务72.8%。

  深化“三助帮扶”全链条激发县域经济活力。针对实际开展助产帮扶。通过“陕企通”“资源超市”“一码投诉”等平台，及时向企业精准推送各级各行业的重点惠企政策，今年共协调相关银行为21家企业纾困6346万元，兑现惠企政策资金 1574.05万元。精准施策开展助销帮扶。搭建全市首个跨境电商孵化仓，持续孵化培育新型跨境电商市场主体12家，2023年网络交易额已达到6.25亿元，较去年同比增长21.6%;瞄准重点开展助转型帮扶。聚焦科技成果转化，建立“博士专家工作站”，发展碳基新材料产业园区，积极推进秦创原汉阴协同创新基地建设，促进产业链和创新链深度融合，目前已培育科技型中小企业40家，高新技术企业10家。

  诉源治理3+3+N工作机制 促进营商环境健康有序发展

  今年以来，汉阴县人民法院围绕省市县“三个年”活动的部署要求，充分发挥司法审判职能，助力优化营商环境，通过法官联系人民陪审员主抓案件审判、法官助理联系人民调解员主抓诉前调解、书记员联系网格员主抓法治宣传，充分利用好三类人员、人民群众内部的三类解纷力量，拓展N项司法服务，创新实施“3+3+N”工作模式，推动矛盾纠纷系统治理、综合治理、源头治理，依法保障和促进营商环境健康有序发展。

  聚力诉前调解，为企业纾难解困。汉阴法院深化运用“3+3+N”工作模式，推动完善“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，不断做实诉源治理工作，完善非诉解纷机制。一是积极回应企业司法需求，针对涉企案件，邀请律师、商会等部门参与调解，引导社会力量高效集中化解民商事纠纷。二是常态化开展司法服务进企业活动，以法官和人民陪审员为重点，定期深入企业实地走访、座谈交流、普法宣传，对重大项目、重点企业、重点行业，实行结对联络服务全覆盖，深入研判项目建设和企业经营中潜在的法律风险点和不稳定因素，及时发出司法建议，变“化解矛盾”为“提前预防”。三是通过加强与辖区内司法所、社治办、派出所等相关部门的联动，发挥各部门的优势，加大涉企矛盾纠纷的诉前调解力度，共同促进商事纠纷高效实质化解，携手构建和谐有序营商环境。

  今年2月，汉阴法院涧池法庭受理了一起民间借贷纠纷案件，借贷双方均系辖区内中小企业，甲公司因生产经营向乙公司借款200万元，到期两年仍未偿还。甲公司法定代表人称因疫情长期停产，目前企业刚刚购置生产设备，需要运转一段时间才能筹集到资金，但乙公司也急需资金周转，双方因还款期限问题争执不下，均要求开庭判决。因本案涉及企业经营，一纸判决虽易，但未必能起到最佳效果，为减轻双方企业诉累，降低诉讼成本，实质化解双方矛盾，涧池法庭通过联系人民调解员，对双方进行有针对性地释法明理，分析利弊得失，引导互谅互让。同时向双方释明可以通过司法确认的形式保障调解协议的法律效力，最大限度降低诉讼成本。最终，两家企业握手言和，达成降息保本、分期付款的调解协议。同日，法庭出具了确认调解协议有效的民事裁定书。

  加大调解力度，多方协作促合力。一是为企业提供“便捷通道”，实现优先快速立案，通过引导企业运用诉讼服务网、移动微法院等在线平台网上立案、邮寄立案，有效降低企业涉诉成本，通过优先集约快速送达展现高效作为，高效多元解纷。二是运用“3+3+N”工作模式，在审判案件过程中统筹各方力量，以化解矛盾、解决问题为目的形成调解合力，确保后期审判执行有更好的基础，最终实现减少企业诉累，达成定纷止争的社会效果。

  专注法治宣传，助推企业行稳致远。汉阴法院坚持“抓前端、治未病”的诉源治理理念，通过开展形式多样的法治宣传活动，提升企业的依法经营、合法维权理念，从源头上减少涉企矛盾纠纷。今年以来，法院干警积极深入企业开展座谈21次，举办法律知识讲座4场，组织企业家代表参观法院、法庭活动5次，主动问需于企、送法进企，为辖区企业提供高质量法律服务，“点对点”了解企业生产经营状况，“面对面”把脉会诊涉企法律问题，获得当地企业的高度认可。

  汉阴县人民法院通过在优化营商环境中运用“3+3+N”工作模式，加大了与民营企业沟通对接力度，提升了司法服务的精准性和实效性，有效地降低了企业的诉讼成本，同时增强了企业抵御风险能力，为营造依法经营、依法治企的浓厚氛围，打造公平竞争、诚实守信的市场环境提供了坚强有力的司法保障，以法治赋能营商环境优化，护航企业高质量发展。

  凝聚法治力量 护航企业高质量发展

  今年以来，汉阴县司法局充分发挥司法机关行政职能作用，整合各类法律服务资源，以更实的措施、更优的服务，着力为我县营商环境突破年活动提供坚实法治保障和优质法律服务。

  行政决策“便”企。以合法性审核促进优化营商环境制度建设，从“是否无法定依据增加企业义务，是否违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动”等方面入手，对规范性文件进行合法性审核，以专业及时的意见建议保障党委政府的决策既优化营商环境、推动经济发展，又在法治轨道内平稳运行。同时对涉及营商环境、证明事项、外商投资等事项的行政规范性文件进行清理，扫除营商环境障碍，进一步释放市场活力。

  执法监督“护”企。规范优化营商环境执法行为，在推动行政执法“三项制度”落实过程中，切实履行监督职责，稳步推进行政执法部门依托“双随机、一公开”行政执法监督信息平台办理行政执法案件，动态调整双随机事项清单，严格落实清单之外无检查，积极开展跨部门跨区域联合检查，以此为市场主体减负。适时组织开展优化营商法治环境专项督查，以更主动的姿态对企业“把脉问诊”，通过企业座谈和问卷调查活动，了解部门及镇行政执法部门是否存在乱收费、乱罚款或干扰企业正常生产的行为，不定期听取企业相关的意见和建议，确保登门纳谏“沉下去”，企业声音“浮上来”，依法保障企业合法权益。

  行政执法“利”企。积极探索优化营商环境执法新路径，整合统筹执法部门在上级行政执法范围内轻微违法行为免罚清单，以此推动营商环境的进一步优化。同时，建立行政执法特邀监督员制度，通过聘请人大代表、企业代表等担任行政执法特邀监督员，参与行政执法监督活动，并在全县非公企业中建立行政检查监测点，及时掌握行政执法部门开展涉企行政检查的情况，进一步保障企业合法权益。

  执法改革“纾”企。推进在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业和镇综合执法领域，开展“7+1”综合行政执法工作，按照属地管理，以镇综合执法改革为抓手，推动一次性告知规定、一次性执法检查、一次性联合执法，切实解决多头执法、多层执法、执法扰民等问题。

  精准普法“暖”企。主动上门服务，为企业“量身定制”普法课程，订单式开展法律知识讲座，结合现实案例，旁征博引，生动详实地阐述企业职工喜闻乐见的法律知识，进一步提升企业职工的法治素养和安全意识。下沉一线、走进企业，向员工发放有关《民法典》《法律援助法》《安全法》《安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》等宣传材料，现场解答企业职工提出的法律问题，为企业送上精准的“普法套餐”。

  法治体检“助”企。充分发挥司法行政职能优势，发挥法律顾问制度帮助审查企业的用工合同、企业的规章制度，帮助企业健全职工权益维护、员工管理等工作制度，对企业在依法经营、依法维权等方面提供法律咨询和意见建议，从源头杜绝企业和员工之间的劳动纠纷，规避可能发生的涉法涉诉问题，为确保企业依法运营注入“强心针”。

  畅通渠道“稳”企。依托企业内部人大代表、法治监督员、法律明白人等群体，收集梳理对营商环境涉法、涉诉反映问题，建立投诉举报处理办法、流转规范和反馈交流机制，完善营商环境法治特约监督员制度，健全工作推进机制，及时发现问题、整改问题，切实保障市场主体合法权益。

  今年以来，成立民营企业法律服务团，组织县域3家律师事务所19名律师结对100余家民营企业，目前已审核各类涉企合同36份，开展涉企法治宣传70余场次，开展执法专项检查7次，凝聚法治力量，护航企业高质量发展。

  以政务服务标准化助推12345热线办理

  近年来，汉阴县12345热线将国家级政务服务标准化创建与热线办理工作有机结合，深耕服务、立标建制，建立发布了12345热线服务标准共计21条，以政务服务标准化助力12345热线高效办理。县社情民意诉求服务中心成立以来，累计办理工单25254件，按期回复率100%，群众满意率稳居全市前列。

  “双标联动”办出规范，推进服务机制标准化。发布岗位标准3条、服务提供标准9条，在规范岗位工作标准、工单承办标准的基础上，健全“事前预警”“事中联办”两个关键标准。一方面，通过规范诉求数据管理、预警标准，开展数据分析研判，掌握社会热点、负面舆论及重点关注人群，及时函告相关职能部门互通信息，联合预警，前沿化解舆情风险;另一方面，对于群众反映集中、涉及多个部门均具有承办职能且久拖不决的复杂工单，相关职能部门联合办单，从问题源头、问题治理、问题防范等各环节，充分落实责任，共同化解矛盾，高效回应民声。

  “六督两访”办出质效，促进标准执行高效化。发布工作管理标准7条。建立六项联合督办标准：县行政审批局与县委办督查室建立了“人民网地方领导留言板”专项工单联督联办标准，针对县委书记留言板群众诉求进行联督联办;与县政府督查室建立了县长接话工单督办标准，对县长接话工单进行专题问效督办;与县检察院联合印发公益诉讼联动工作标准，对生态环境、食品药品安全等领域损害社会公共利益、久未处理的诉求移送县检察院定责问责;与县纪委建立线索报送工作标准，依规依纪处理因推诿扯皮、恶意逾期、无效回复等对工单办理工作造成恶劣影响的干部作风问题;与县旅发办建立旅游工单应急处置标准，实行12小时内满意办结、每2小时督办一次的加速办理、高频督办工作模式;与县营商办建立营商环境问题协调处置标准，通过提级办理、提升目标责任考核指标等措施倒逼承办单位高质量办理。常态化开展两级回访工作，即在市级平台回访的基础上，县12345热线平台通过对当月已办结的工单按20%的比例随机抽样回访、二次工单必回访的措施，实现对各部门服务质量的二次监督。

  “四长一员”办出特色，打造标准体系个性化。发布特色标准2条。制定“四长办单”标准，针对县长接话工单、疑难推诿工单，由县长率先垂范带头办;涉及民生热点和舆论焦点问题工单，根据问题归属地或行业归属由相应的局长、镇长带头办;乡村治理、移风易俗等问题工单，由村主任带头办。建立“行风政风监督员阅单”标准，邀请县人大代表、县政协委员担任行风政风监督员，搭建委员之家，实行委员轮值，定期监督检查工单办理情况，通过对群众反映的重点、难点问题查阅梳理，开展专题调研，形成提案建议，有力推动民生问题解决，赢得百姓口碑。

  “四化”管理服务 营造优质纳税营商环境

  汉阴县税务局不断整合纳税信用服务事项，推行精细化管理、科学化预判、常态化回访、制度化赋能的“四化”管理服务模式，着力引导依法诚信纳税价值导向，加速营造稳定公平透明营商环境，助力企业亮出以税促信“金名片”，算好增信减负“红利账”。

  精细化管理，分类施策提水平。一是保优工程扬优势。针对A级纳税人，建立纳税信用预警提示快速响应机制，积极落实信用修复举措。聚焦信用等级评定扣分风险点，采取逐户分析和分类分析相结合，在纳税申报期前及时提示，以“预警+辅导”套餐式服务引导企业信用提级，将由纳税人申请办理纳税信用修复的“被动模式”，转变为税务部门提前介入、协助梳理分析、辅导提醒修复的“主动模式”，巩固A级纳税人保持信用级别，实现A级纳税人“保优”。二是培优工程提等级。针对B、C、D级纳税人，一人一户、一户一档按季度逐户上门提供“定制化”宣传辅导，以“卡片+手册”的双重服务形式形成“台账管理+定期联系+精准辅导”的常态化服务机制，实行差异化服务，帮助企业全方位了解纳税信用管理制度及激励惩戒措施，鼓励和引导纳税人增强依法诚信纳税意识、主动纠正失信行为，打造好“信用招牌”，规避“失信雷区”。通过持续优化升级服务举措，进一步引导纳税人重视并积极参与信用建设，形成了企业向上、向好、向优发展的浓厚氛围。

  科学化预判，加强修复化风险。一是定期排查。组建“信用管家”团队，针对县区内风险企业涉税经营活动定期进行排查，如发现存在可能触发扣分指标风险，及时进行提醒。二是预警提醒。建立“信用修复预提醒”机制。借助税收大数据，对不同场景下存在潜在纳税信用修复需求的纳税人按月提数、筛选分析，通过征纳互动平台分类别、点对点推送适用情形的信用修复提醒，提示纳税人及时纠正、尽早修复。三是分析研判。针对C、D级低级别纳税人，及时就往年的纳税信用评价结果进行分析，研究其失分指标及失分情况，以便帮助企业规避扣分风险，从而提高企业现年度纳税信用分数，助推其纳税信用等级提升。四是快速修复。设立动态管理专岗，集中办理修复业务，实现信用业务办理专业化、标准化、高效化。全面提升办理速度和审核质效。对于特殊诉求的纳税人，加强部门联动，提高审核速度，办理中主动作为，引导纳税人达成修复条件，充分实现“应修复尽修复”。

  常态化回访，主动作为优服务。一是“回访+调研”。针对降级纳税人，积极走访调研，主动收集企业诉求，建立问题台账，并邀请局内业务骨干及时进行研讨解决，为提升纳税信用评价工作找准方向。二是“回访+宣传”。积极运用征纳互动平台、税企微信群、纳税人实体学堂等多形式宣传纳税信用修复的要求、条件、流程等相关政策，不断引导纳税人重视自身评价结果，补齐纳税信用政策知识学习短板。三是“回访+辅导”。针对低级别纳税人，回访团队开展定向辅导，提醒其自身管理重点，避免发生低级错误造成扣分的情形，确保信用培优成果巩固。

  制度化赋能，从严奖惩激活力。严格执行《纳税信用管理办法(试行)》相关要求，按照守信激励、失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。对纳税信用等级评定为A级的纳税人提供更多服务便利，以提供优质纳税服务为主线，在发票领用、出口退税管理、绿色通道、税银贷等方面拓展精细服务，让纳税人尽享守信纳税红利。将纳税信用等级被评为D级的纳税人列入重点监控对象，采取严格控制发票供应、提高监督检查频次、加强纳税评估、严格出口退税审核等措施，加大失信纳税人的监管力度。通过实施纳税信用培优工程，更多守信企业真正感受到税务“春风”带来的舒畅，汉阴县域内企业纳税信用状况持续向好，促进了地方经济社会高质量发展。在2022年纳税人满意度调查中，汉阴税务获得全省第二、全市第一的优异成绩。

  “三进一考”推进“一件事一次办”集成改革落地落实

  今年以来，汉阴县紧跟“放管服”改革步伐，以高效便民为目标，紧密结合“三个年”活动，以“三进一考”举措高标准推进18个“一件事”集成改革，实现更深层次的“减环节、减时间、减材料、减跑动”，助力优化营商环境，有效激发市场主体活力和社会创造力。

  一窗受理进大厅，审批服务“提质效”。积极推行“全科无差别一窗受理”审批模式，整合部门窗口和人员，打破专人专窗办专事的服务模式，在政务服务大厅设置“一件事一次办”综合服务窗口。制定标准化“一件事”办事指南和操作规程，依托“互联网+政务服务”一体化平台，实行窗口一次受理、后台分类审批、专窗统一出件模式，15项“一件事一次办”事项均实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”，有效解决群众办事“多头跑”等问题，审批环节、材料减少30%以上，审批时间减少50%以上，群众跑路次数减少40%以上，行政审批效能大幅提升。

  服务触角进镇村，群众满意“再提升”。汉阴县聚焦镇、村群众办事“最后一米”，以构建高效、联动、一体的县、镇、村三级标准化政务服务体系为目标，以国家级政务服务标准化试点县建设为抓手，坚持“整合资源、规范管理、精简高效”的原则，将与企业、群众生产生活密切相关的“一件事”委托或下放至镇村便民服务机构指导办理，促进“一件事一次办”改革与基层便民服务深度融合，实现“一件事一次办”向镇、村两级延伸，目前已初步形成以县政务服务中心为主体、镇便民服务站为基础、村(社区)便民服务室为延伸，运行高效的三级便民服务体系，切实方便企业、群众办事创业。

  涉企事项进园区，高效便捷“一站办”。汉阴县紧盯政务服务集约化、便捷化、精准化目标，不断推动政务服务“触手可及、移步可至”。在市场主体多、员工密集，涉及多种行业的经开区，设立园区政务服务工作站，整合政务服务和公共资源，完善阵地建设和选优配强工作人员，将企业开办、准营、变更、注销以及员工录用、工程建设竣工联合验收、水电气联合报装等10件事按照“审批环节最简、申请材料最少、办理时限最短”的原则进行全面优化，设立“一件事一次办”综合服务窗口，实行“园区综合受理、分转部门审批、邮寄服务送达”服务模式，提供一站式“零距离”政务服务，让园区企业办事不出园区。

  高位推动强考核，严督实考“增实效”。把“一件事一次办”集成改革作为营商环境突破年的有力抓手，牵头部门分别制定集成改革工作实施方案，成立推进小组形成“牵头+配合”协同合作机制，统筹实施全县改革工作。充分发挥考核评价“指挥棒”“导向性”作用，制定了全县“一件事一次办”集成改革工作考核办法，将“一件事一次办”工作开展情况纳入县域营商环境年度目标责任考核，对各有关部门实行“周安排、月调度、年考核”，加大跟踪督办力度，定期对各集成改革事项的办件情况和进展情况进行通报，下发整改通知单，限期整改到位，确保集成改革工作走深走实、取得实效。

  主动上门服务 让企业落地生根

  “我建厂原计划选址不在这里。多亏了环保局得知后主动找上门，指出选址不合理。在他们的指导下，我选在汉阴经开区建厂，这里水、电、路等各种保障措施到位，只用了3个月时间，厂子就建好投产了。有他们这么贴心的服务，我有什么理由不努力把企业做好呢?”9月22日，陕西好碳复材科技有限公司(以下简称陕西好碳)负责人刘家树说。

  陕西好碳是一家从事碳纤维生产加工橡皮艇的企业，产品主要出口澳大利亚、新西兰。该企业自今年3月投产以来，产值已达1000万元，带动了40余人就业，是当地承接劳动密集型产业转移的成功案例，而汉阴良好的营商环境正是吸引企业安家落户的重要因素。

  汉阴县按照全省“三个年”活动部署，主动介入、靠前服务，发展改革、环境保护、国土资源等相关部门主动上门，为全县招商引资企业和重点项目提供服务，严格落实亲商安商富商“九条承诺”，从项目立项、建设用地、安全评估、环境准入、水土保持、通水、通电、通路、通网等方面制定了优化营商环境硬措施。同时，该县细化帮扶措施46条，明确帮扶人和时限要求，确保帮扶和管理措施落细落实，让企业把更多精力用在生产经营上。

  一花独放不是春，百花齐放春满园。位于汉阴县双乳镇的陕西潜虾食品有限公司(以下简称潜虾公司)也是该县营商环境优化的受益企业之一。作为双乳镇招商引资引进的小龙虾深加工企业，潜虾公司小龙虾养殖成功，产品的上市迫在眉睫。

  企业引进来，还要留得住。为了及时帮助企业办好食品生产许可证，县市场监督管理局和县行政审批服务局安排工作专班多次上门服务，把以前需要半年才能办好的食品生产许可证，在3个月之内为企业办理完成，保障了企业今年能正常生产。

  汉阴县以“严管+服务”为核心，探索建立了生态环保八部门周轮值联合巡查工作机制，由市生态环境局汉阴分局联合县发展改革局、县水利局、县林业局、县自然资源局、县应急管理局、县农业农村局、县住建局组建联合巡查工作队伍，实行轮值巡查制度。每周轮流由一个单位牵头，紧盯全县重点行业、重点领域，精准到点开展巡查，收集企业存在的问题隐患，建立问题台账，明确整改措施和整改要求，有效化解了企业风险隐患。

  联合巡查、协同执法减少了执法单位人力、物力的浪费，也让各单位能尽快认领整改问题，夯实整改措施，避免了分头执法造成的监管“真空”，还能让各单位利用各自行业监管的优势资源对出现的问题精准施策，有力提升了工作质效。全省“三个年”活动开展以来，八部门周轮值巡查解决企业各种困难27件。

  优化营商环境永远在路上。今年9月，汉阴县召开了营商环境突破年推进大会，明确了全县要创新服务方式、提高工作能力，更加注重提供优质“保姆式”服务，切实解决企业和群众的急难愁盼问题，提供便捷、高效、舒心、安全的服务环境。如今，汉阴的干部群众正全力落实各项要求，努力实现政企关系再改善、监管能力再提升、营商环境再优化的目标。