为深化“放管服”改革，优化提升营商环境，积极推进工程建设项目审批制度改革，贯彻落实市、县“一件事一次办”集成改革工作要求，现将《汉阴县水电气信报装“一件事一次办”集成改革实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

汉阴县住房和城乡建设局

汉阴县发展和改革局

汉阴县水利局

汉阴县行政审批服务局

2023年7月27日

汉阴县水电气信报装“一件事一次办”集成改革实施方案

  为认真贯彻落实省市县“三个年”活动部署要求，扎实开展营商环境突破年活动，更好服务经济社会发展大局，根据安康市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室《关于印发安康市水电气信联合报装改革实施方案(试行)的通知》(安工改办〔2023〕6号)文件和汉阴县人民政府办公室《汉阴县“一件事一次办”集成改革实施方案》(汉政办发〔2023〕18号)文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，解放思想、改革创新、再接再厉，坚持以人民为中心，聚焦产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步深化审批服务事项集成改革，将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”,降低制度性交易成本，推动政府公信力不断增强、营商环境不断优化、人民群众幸福感满意度持续提升，助力县域经济高质量发展。

  二、适用范围

  汉阴县新建的房屋建筑工程建设项目水电气信报装申请阶段。

  三、工作目标

  按照“能并则并、能减则减、能优则优”的原则，依托安康市工程建设项目审批管理系统，统一整合水电气信业务申请表、申请流程、申请材料，调整为“一次告知、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并审批”的办理新模式。报装时序提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，工程项目竣工验收后完成接入服务。

  四、改革措施

  推进全县新建的房屋建筑工程建设项目获得水电气信联合改革，实施“五个一”(一次告知、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并审批)的办理新模式。

  (一)一次告知。由窗口工作人员向申请人提供《汉阴县水电气信联合报装一次性告知书》,向申请人告知清楚改革举措，避免申请人“往返跑”。

  (二)一表申请。将原先单独的用水、用气、用电、通信的业务办理申请表，统一整合为一张《汉阴县水电气信联合办理申请表》,申请人可根据实际需要，自行勾选需协同办理的水电气信事项。水电气信市政公用服务企业按照应减必减原则，统一规范报装申报材料，综合运用承诺制等多种方式灵活办理报装手续。

  (三)一窗受理。政务大厅工程审批专区窗口负责受理水电气信联合报装业务，为申请人提供水电气信业务联合办理的申请受理、材料接收、协调联络、咨询解答、指导填写等服务。窗口工作人员将申请材料电子版(PDF格式)反馈至水电气信等市政公用服务企业办理。

  (四)一同踏勘。事项受理后的3个工作日内，由县住建局牵头，相关部门配合，协调联系水电气信等市政公用服务企业，按照“组团服务、协同联动、并联审批、限时办结”的要求，组织水电气信等市政公用服务企业开展联合踏勘，水电气信等市政公用服务企业结合踏勘情况及企业用户需求，在踏勘后7个工作日内出具接入方案。

  (五)一并审批。为避免“重复开挖、管道打架”,实行“一次申报材料，完成多项审批”的运作模式。申请人根据水电气信接入方案，结合现场实际情况，可同步发起可能涉及到的城市绿地、树木审批、市政设施建设类等相关审批手续，相关部门按照“一窗受理、并行办理”原则，简化优化审批服务，避免因前置手续制约，导致整体工程停滞。

  五、办理流程

  (一)申请阶段。水电气信联合报装可通过线上和线下两种方式申请，对于申请阶段缺少的技术资料可容缺办理。

  1.申请人向政务大厅工程审批专区窗口申请，填写《汉阴县水电气信联合报装申请表》和申请材料(材料要求：PDF格式),选择对应申报事项提交即可。

  2.由窗口工作人员做好登记并将申请材料推送至水电气信等市政公用服务企业。

  (二)踏勘阶段。事项受理3个工作日内，由县住建局牵头，行政审批服务、发改、水利、宽带推进办公室配合，协调联系相关业务负责人、水电气信等市政公用服务企业开展联合踏勘。

  (三)协同审批。申请人根据水电气信接入方案，结合现场实际情况，可同步发起可能涉及到的城市绿地、树木审批、市政设施建设类等相关审批手续，申报材料只需一次。

  (四)协同施工。施工方开展外线建设时，可根据管线路由规划、施工周期、施工现场条件等实际情况，在满足施工工期计划、工程质量、安全及技术标准等要求的前提下，协调有序同步开挖、同步安装、同步回填，避免“各自为政”导致的重复开挖，在工程施工阶段完成相关设施建设，工程项目竣工验收后，水电气信等市政公用服务企业在5个工作日内完成接入服务。

  六、职责分工

  成立由县住建局牵头，行政审批服务、发改、水利、宽带推进办公室等单位配合，水电气信等市政公用服务企业为主导的水电气信报装“一件事一次办”集成改革工作领导小组，明确职责分工，形成工作合力。

  组    长：张珍珠 县住建局党组书记、局长

  副组长：吴金勇 县住建局副局长

                徐德松 县行政审批服务局副局长

                刘兴高 县水利局副局长

                况小虎 县重点项目储备统建中心副主任

                刘守文 省水务集团汉阴供水公司经理

                谢   飞 国网供电汉阴分公司总经理

                全代华 陕西城燃汉阴分公司总经理

                丁   帆 县宽带推进建设办公室主任

                蔚俊军 县电信公司总经理

                张春艳 县移动公司总经理

                梅   鑫 联通公司总经理

                金学海 广电网络公司总经理

  成   员： 孙   凯 县住建局建管股股长

                徐   涛 县行政审批服务局建设审批股股长

                曹丽丽 县发改局营商环境股股长

                郝晓斌 县住建局市政园林所副所长

                陈扬安 县住建局燃气办主任

                易小军 省水务集团汉阴供水公司用水报装业务负责人

                吴昀楠 国网供电汉阴分公司用电报装业务负责人

                沈贵刚 陕西城燃汉阴分公司燃气报装业务负责人

                王    娟 县电信公司网络报装业务负责人

                刘    波 县联通公司网络报装业务负责人

                黎    祥 县移动公司网络报装业务负责人

                李乐业 县广电网络公司网络报装业务负责人

  水电气信报装“一件事一次办”集成改革工作领导小组下设办公室，办公室设在县住建局建管股，承担日常工作。

  县住建局负责统筹水电气信报装“一件事一次办”联合服务办理工作，建立“一站式”服务窗口，组织按时保质推进各项具体工作;负责协调陕西城燃汉阴分公司办理天然气报装具体业务。

  县发改局负责协调国网电力汉阴分公司办理用电报装具体业务。

  县水利局负责协调水务集团汉阴县供水有限责任办理用水报装具体业务。

  行政审批服务局负责办理道路挖掘审批，并依托政务服务“好差评”系统和12345政务服务便民热线，汇总梳理企业和群众对“一件事一次办”的服务评价，协调督促相关部门改进优化审批服务流程。

县宽带推进设施办公室负责协调四大运营商宽带网络报装具体业务。

  七、工作要求

  (一)提高思想认识。各责任单位要高度重视水电气信报装“一件事一次办”集成改革工作，按照各自工作职责，建立完善水电气信等联合报装服务的融合办理机制，统筹推进全县工程建设项目审批制度改革工作。

  (二)注重协同配合。各责任单位要加强组织领导，健全工作机制，强化部门联动，协同推进实施。加大事项梳理、流程再造和信息系统对接共享等工作协调。加强业务培训，提高服务效率，确保服务质量。

  (三)提高服务质量。充分依托网上办事系统，简化办事材料、精简办事环节，强化信息数据共享，减少重复填写和重复提交，让申请人从申请到办结“最多跑一次”。

  (四)加大宣传力度。各相关单位、水电气信等公用服务企业，要做好“一件事一次办”的宣传解读，提高企业和群众知晓率，利用门户网站、微信公众号等平台广泛宣传水电气信联合报装办理改革举措，及时准确发布有关信息和做好政策解读，积极回应社会关切，拓宽公众参与渠道，为全县营商环境突破年工作助力赋能。

  附件：1.汉阴县水电气信联合报装申请表

            2.汉阴县水电气信联合报装一次性告知书

  水电气信联合报装网上申报指南

  第 1 章 用户使用前准备

  1.1 客户端要求

  1、要求客户端已安装以下软件：

  （1）Office2007 以上版本

  （2）建议谷歌浏览器或者 360 浏览器

  1.2 登录

  1.用户登录时，在谷歌浏览器访问陕西政务服务网(安康市)，选择“工程建设项目审批”

  2.水电气信联合报装

  第2章 用户管理

  2.1 单位账号注册

  注册单位账号需要填写单位名称、单位证照类型、单位证照号码、单位联系人、手机号等信息。

  具体操作步骤：

  1、单位用户填写登录账号(用于登录)、登录密码(用于登录);

  2、选择单位证照类型，输入相对应的单位证照号码;

  3、登录密码和确认密码填写一样的，登录密码用于安康市工程建设网上办事大厅的登录;

  4、设置登录账号(4-20 个字符，首字母英文，支持字母和数字)， 登录账号用于安康市工程建设项目网上办事大厅的登录;

  5、完善单位联系人姓名、电子邮箱和手机号码，获取短信验证码;

  6、点击“提交注册”完成注册操作。

  第 3 章 个人中心

  3.1 项目申报

  用户通过点击“项目申报”进入项目管理页面，进行项目登记和申报。同时在项目列表中也可以查看到项目在安康市工程建设项目审批管理系统中的审核情况。

  3.2 我要登记

  单位用户可以通过“我要登记”页面进行项目的新建。包括“新建建设类项目”“新建建设项目(无中央代码)”或“新建财审类/资质类项目”来对项目进行添加。其中“新建建设项目”为国家工改项目含有项目赋码新建入口。

  操作步骤如下：

  1、新建建设类项目

  （1）点击“新建建设项目”按钮，弹出新建项目录入页面

  （2）进行项目的基本信息填写，带有 “*”的项目为必填项。

  （3）确认信息无误后，点击“确认提交”，完成登记。

  （4）在“我的项目”中点开已登记项目进行申报，

  （5）点击下一步完善单位信息后，开始在线填单

  （6）打开在线填单，完善申请单内信息。

  （7）填写完成后，选择保存申请表内容。

  （8）申报项目的消防办件成功，可看下“恭喜!提交成功”字样，完成申报。