《汉阴县生态文明建设示范县规划(2023—2030年)》(以下简称《规划》)于2023年7月1日正式印发。为方便社会公众了解《规划》内容，现作如下解读：

  一、出台背景

  县委县政府高度重视高生态文明建设，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的要求，根据《国家生态文明建设示范区规划编制指南(试行)》(环办生态函〔2021〕146号)、《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》及《陕西省生态文明建设示范区管理规程》《陕西省生态文明建设示范区建设指标》等文件要求和市委市政府工作部署，积极开展生态文明建设示范县创建。市生态环境局汉阴分局围绕我县“聚焦锦绣汉阴建设，全面推进“5775”战略”建设目标，结合我县实际，牵头编制形成《规划》。

  二、主要内容

  (一)阶段目标

  近期目标(2022-2027)：到2027年，成功创建陕西省生态文明建设示范县，全面达到国家生态文明示范市建设考核要求，实现生态环境质量有效提升、生态空间有效管控、重要生态系统有效保护，产业结构调整和发展方式转变取得重大进展，生态文明建设与绿色发展体制机制基本建立，生态文化成为全体汉阴人民自觉遵守的生活理念并付诸实践。

  远期目标(2028-2030)：持续深化与巩固生态文明建设示范县创建成果，到2030年，生态文明体制改革的系统性、协调性、集成性全面提升，全县生态环境质量进一步改善，资源节约和环境友好的产业结构、生产方式、生活方式体系全面形成，基本建成生态制度健全、生态环境优良、生态安全稳定、生态经济繁荣、生态生活美好、生态文化多元的国家生态文明建设示范县和全国优质生态产品供给基地，形成美丽中国的“新汉阴”典范。

  (二)确定六大任务

  1.生态制度体系建设

  1. 生态环境保护和修复制度：深入推动“河(湖)长制”“林长制”和《汉阴县环境保护管理办法》政策落实落地2. 资源高效利用制度：完善能源资源的节约、保护和高效利用制度，探索编制自然资源资产负债表，执行自然资源资产离任审计制度，探索建立生态价值实现机制。3. 生态环境保护责任制度：完善生态文明建设目标责任制度，落实党委政府领导责任、领导干部离任审计制度和生态文明责任追究制度。4. 建立健全现代环境治理体系：健全环境治理企业责任体系、环境治理全民行动体系环境治理监管体系、环境治理市场体系、环境治理信用体系、环境治理法律法规政策体系。

  2.生态安全体系建设

  (1) 坚持绿色发展，积极应对气候变化：积极开展二氧化碳达峰行动，积极主动应对气候变化。(2)坚持三水统筹，提升水环境质量：系统构建三水统筹思路，全面强化重要水体保护，持续深化水污染治理。(3)强化协同控制，改善大气环境质量：加强细颗粒物和臭氧协同控制，持续推进重点污染源治理，加强其他涉气污染物治理。(4)推进系统防治，改善土壤环境质量：持续推进以耕地为重点的农用地分类管理，有序实施建设用地风险管控和治理修复，强化重点区域土壤污染综合防控。(5)减少噪音污染，提高声环境质量：合理布局，优化功能分区，强化交通噪声污染防治，加强施工噪声污染防治，强化工业噪声控制。(6) 加强生态修复，推进美丽汉阴建设：筑牢秦巴生态卫安全屏障，全面加强生物多样性保护，进一步加强生态系统修复，持续强化生态保护监管。(7) 强化风险防控，严守环境安全底线：强化环境风险防控处置，加强固体废物污染防治，强化危险废物、医疗废物安全处置，加强尾矿库污染治理，强化新污染物环境风险管控，提升辐射安全监管水平。

  3.生态空间体系建设

  (1)优化国土空间布局：构建生态保护总体格局，构建县域乡村空间格局，落实国土空间管控要求。(2) 落实生态空间用途管制，严守生态保护红线，强化一般生态空间管制，严格落实“三线一单”约束。(3)完善自然保护地体系，推进自然保护地整合优化，建设健康稳定的自然生态系统。(4) 加强河湖与水利工程管理：落实河湖管控要求，加强水利工程监管。

  4.生态经济体系建设

  (1)生态产业发展：构建特色生态经济体系，做优做强生态农业产业，打造绿色工业发展高地，全力推进文旅融合发展.(2) 产业结构调整：全面推动产业绿色升级，更加注重开放创新，激发经济发展内生动力.(3)能源结构调整：依法依规淘汰落后产能，实施终端用能清洁化替代，推进天然气利用工程建设，提高农村清洁能源利用比.(4)运输行业调整：构建高效交通网络体系，优化调整交通运输结构(5)园区循环化改造：开展园区循环化改造，促进资源高效综合利用。

  5.生态生活体系建设

  (1)城乡环境一体化建设。(2)绿色城镇化及生态城区：彰显特色，打造独具一格的魅力城镇，补水植绿，建设生态城镇，老城改造，建设人民满意的品质县城，持续推广绿色建筑应用。(3)乡村生态振兴和美丽乡村建设：挖掘地域特色，建设特色城镇，建设品质村居，塑造宜居村落典范，整治人居环境，打造美丽镇村。(4)绿色生活方式推进：深入开展绿色生活创建，全面扩大绿色消费市场，大力推进绿色行为方式。

  6.生态文化体系建设

  (1)生态文化载体建设：强化全社会的生态文明观念，建设生态文化人才队伍，倡导绿色健康的生产、生活方式，建立生态环境建设的公众参与机制，积极开展绿色系列创建活动。(2)生态文明宣传教育3. 生态文明共建共享。

  (三)实施一批重大项目

  根据汉阴县生态文明建设示范区建设的总体目标和主要任务，系统谋划了重大工程项目28个，总投资169087万元，重点实施好生态环境建设、生态经济建设、生态生活建设等一批重大项目。以项目为载体，有序推进汉阴县生态文明建设示范县创建工作。