汉阴县应急管理局关于印发《2022年安全生产监督检查计划》的通知-汉阴县人民政府

汉阴县应急管理局关于印发《2022年安全生产监督检查计划》的通知

索引号	xzfgzbmxzfxgbm/2022-0580	公开目录：	其他文件
公开责任部门	县政府相关部门	公开形式：	主动公开
文号	汉应急发〔2022〕13号	成文日期：	2022年03月15日
有效性	有效	公开日期：	2022-03-16 12:28

各镇，局机关各股室：
汉阴县应急管理局《2022年安全生产监督检查计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

汉阴县应急管理局

2022年3月15日

2022年度安全生产监督检查计划

为进一步强化安全生产监管职责，扎实推进安全生产依法行政工作，规范安全生产行政执法行为，夯实企业安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安监总局24号令）、《原国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《编制办法》）和省市县关于全面推行“双随机一公开”抽查监管工作要求等相关规定文件要求，结合我局监管力量和我县安全生产工作实际，编制汉阴县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市安全生产的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“统筹兼顾、突出重点、严格依法、提高效能”和“分类分级监督管理”原则，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，有效消除各类事故隐患，有效实现年度安全生产目标，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。
二、总体任务和目标
通过安全生产监督检查计划的有序实施，对全县日常监管范围内生产经营单位安全生产状况进行检查，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产主体责任，及时排查和整改生产安全事故隐患，对安全生产非法违法行为依法实施处罚，减少一般生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，实现全县安全生产状况进一步稳定好转。
具体目标为：
1.监管执法计划完成率100%；
2.监管执法中发现的生产安全事故隐患责令整改率、到期复查率达100%；
3.监管执法中发现的安全生产违法行为依法查处率达100%，立案处罚家次占执法监察家次5%以上；
4.监管执法中实施的行政处罚执行率和复议、诉讼维持率达100%。
三、行政执法力量
我局现有正式在编执法人员24人，按《编制办法》规定的县级安全生产监督管理部门行政执法人员数量的比例不得低于在册人数的80%计算，执法人员数量为：24×80%≈19人。
四、执法工作日测算
1.总法定工作日：4731日。
测算依据如下：
2022年国家法定工作日=365-116=249日，其中：
（1）全年总天数365日；
（2）双休日99日；
（3）元旦、春节、清明、劳动节、端午、中秋、国庆共17天法定假日。
总法定工作日＝国家法定工作日×行政执法人员数量＝249×19＝4731日。
2.其他执法工作日：1305日。
测算依据为前三年的实际统计平均数：
（1）完成县政府、省市应急管理部门安排的执法检查工作任务，参与重点时段和省市安全监督检查，参加有关部门联合执法，每人50个工作日，共950个工作日；
（2）核查安全生产投诉举报10次，每次3天，共30个工作日；
（3）开展和参与安全生产宣传教育培训115个工作日；
（4）执法案卷整理、归档、统计分析，需50个工作日。
（5）行政许可现场检查核查和企业复工复产验收，需
90个工作日。
（6）办理陈述、申辩、听证、复议等行政执法事项预计
20个工作日。
（7）生产安全事故调查和处理预计50工作日；
合计：
950+30+115+50+90+20+50=1305个工作日。
3.非执法工作日：2484日。
测算依据前三年的实际统计平均数：
（1）机关值班365×2人=730个工作日；
（2）学习、培训、会议、考核等，按每人每月学习4日，总工作日=19×4×12=912个工作日；
（3）考核总安排：60工作日；
（4）事假、病假按每人每年4日计算，19×4=76个工作日；
（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假总安排：（2人×5日+3人×10日+14人×15日）=250个工作日；
（6）参加党群活动等其他中心工作共安排：19人×2日×12月=456个工作日；
合计：
730+912+60+76+250+456=2484个工作日
4.执法检查工作日：942工作日。
测算依据如下：
总法定工作日－（其他执法工作日+非执法工作日）=执法工作日，即：4731-（1305+2484）=942工作日。
五、监督检查方法、内容及安排
2022年，计划纳入监管执法的生产经营单位共137家（具体名单见附件1、附件2）。
（一）重点检查
1、重点检查单位范围和数量。
从137家监管企业中除去烟花爆竹零售经营企业53家外，剩余的84家（含非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发企业、工贸企业）监管企业，按照不低于60%的比例确定各自行业领域重点监督检查对象50家。
2、重点检查单位检查频次。按照有关法律法规及部门职责范围，对重点检查单位履行安全生产监督检查职责，局机关各股室按照职责分工，将确定后的单位（见附件1）作为2022年度重点监督检查计划对象进行执法检查，全年至少检查一次。
3.“双随机”抽查。监督检查对象及人员通过“双随机、一公开”监管工作平台从50家重点检查单位中按照10%的比例随机抽取5家企业，确定2022年度重点监督检查企业。
4、重点检查内容。重点检查《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）第八条规定的重点监督检查事项。
（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；
（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；
（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；
（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；
（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；
（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；
（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；
（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；
（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；
（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；
（19）按照规定报告生产安全事故的情况；
（20）依法应当监督检查的其他情况。
（二）一般检查安排
1、一般检查单位范围和数量。从137家监管执法企业中，除重点监督检查50家外，对剩余的34家（见附件2）非煤矿山、工贸、危险化学品企业随机开展不低于50%的监督抽查，对53家烟花爆竹零售经营企业随机开展不低于20%的监督抽查。
2、一般检查单位检查频次。检查频次为全年不少于一次。
3、一般检查方法。结合年度工作任务和专项监督检查工作，一般监督检查紧盯重要时间节点，加强对工商贸企业、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业日常安全检查，严厉打击违法违规行为，严防事故发生。
六、监督检查流程
（一）监督检查准备
在开展计划检查和随机检查时，根据企业的实际经营风险状况，在检查前应当明确具体任务，编制出具体的现场检查方案，并且提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。
（二）现场监督检查、处理和处罚
1、监督检查人员应当根据有关法律法规，按照现场检查方案，开展检查活动。
2、对检查中发现的违法违规行为，应当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的，严格按照法律法规予以行政处罚。
3、监督检查原则上使用“互联网+执法”系统，依托“互联网+执法”系统生成统一执法文书，发现隐患要下达《责令限期整改指令书》；限期整改的必须复查，并填写《复查意见书》；对拒绝整改、逾期未整改或整改验收不合格的，必须严格按照法律法规进行行政处罚。
4、对执法检查中发现的安全生产违法行为应当依法实施行政处罚，涉嫌追究刑事责任的，应当及时移交司法机关；
5、对群众举报、媒体曝光、上级交办、部门移交的安全生产非法违法行为随时进行检查。
6、对上级统一部署和专项整治、专项行动和突击检查等，根据上级要求，开展检查。
7、按照双公示要求向社会公开。
（三）归档
监督检查结束后，应当将现场执法方案、记录、处理文书等一并归档；对于立案调查、需要实施行政处罚的，应当将行政处罚告知书、决定书、送达回执、处罚落实情况等执法文书及资料一并归档。
七、工作要求
（一）履行安全监管法定职责。依法开展安全生产监督检查是应急管理部门的法定职责。将安全监管执法纳入全局重点工作，局主要负责人负总责，各分管负责人对分管范围内的安全监管执法工作负责。要根据《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规规定，把法律法规赋予的行政职权和所明确的行政罚则运用到位，对发现的违法违规行为一律严厉处罚，真正起到警示教育作用。
（二）落实行政执法三项制度。严格执行安全生产行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，要通过文字、音像等记录形式，对安全生产执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个过程进行跟踪记录，确保行政执法案件事实清楚，证据确定充分，适用法律正确、程序合法。
（三）加强部门联合检查。各股室、各单位之间要加强沟通协调，涉及同一家企业的执法，尽可能采取联合执法检查方式，提高执法效率，形成执法合力。
（四）公开执法结果。根据安全生产执法信息公开制度要求，按照“谁执法、谁公示”的原则，在将监督检查依据、程序和结果等事项向当事人公开的同时，按规定在县政府网站和陕西公共信用信息平台向社会公示，接受社会公众的监督。

（五）强化服务意识。执法人员要牢固树立服务大局、服务基层、服务企业的意识，为企业发展创造安全环境。在监管执法活动中做到“执法先送法、执法先服务”，通过公正执法、人性化执法、说理式执法，不断提高企业安全管理水平和安全生产状态，督促企业及时消除和整改生产安全事故隐患，促进企业安全生产主体责任的落实。

附件

汉阴县应急管理局2022年度安全生产重点执法检查企业名录库

序号	企业名称	行业类型	企业地址
1	陕西汉阴黄龙金矿有限公司	非煤矿山	双河口镇兴春村
2	汉阴县盛鑫矿业有限公司(尾矿库)	非煤矿山	铁佛寺镇高峰村
3	汉阴金源有限责任公司(尾矿库)	非煤矿山	铁佛寺镇四合村
4	汉阴县宝坤采石场	非煤矿山	平梁镇义河村
5	汉阴县铁家沟建材有限责任公司	非煤矿山	城关镇五一村
6	陕西汉阴西铁义德石料有限公司	非煤矿山	城关镇草桥村
7	安康汉隆矿业有限责任公司（双坪花岗岩矿）	非煤矿山	汉阳镇笔架村
8	陕西成西铁路道砟有限公司汉阴石料厂	非煤矿山	城关镇草桥村
9	汉阴县西汉新型环保建材有限公司	非煤矿山	城关镇长窖村
10	汉阴县平梁镇红星新型建材厂	非煤矿山	平梁镇清河村
11	汉阴秦利烟花爆竹有限公司	烟花爆竹	涧池镇东坝村
12	汉阴华林烟花爆竹经营有限公司	烟花爆竹	涧池镇东坝村
13	汉阴县昌盛发烟花爆竹有限公司	烟花爆竹	城关镇太平村
14	陕西汉阴京标科技有限公司	危险化学品	城关镇中坝村
15	汉阴县秦安气体有限公司	危险化学品	平梁镇老农经站内
16	安康天海石油有限公司汉阴洞河加油站	危险化学品	涧池镇洞河村
17	汉阴县蒲溪镇加油站	危险化学品	蒲溪集镇
18	汉阴县龙垭加油站	危险化学品	双河口镇龙垭村
19	延长壳牌石油有限公司安康汉阴中坝加油站	危险化学品	城关镇中坝村
20	汉阴县汉阳农机加油站	危险化学品	汉阳镇长岭村
21	陕西盛鑫醇业有限公司汉阴分公司	危险化学品	城关镇月河村
22	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴涧池加油站	危险化学品	涧池镇洞河村
23	汉阴县漩涡镇加油站	危险化学品	漩涡镇群英村
24	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴服务区北加油站	危险化学品	城关镇中坝村
25	汉阴县江山商混有限公司	建材	城关镇前进村
26	汉阴县天元工业废渣科技开发有限公司	建材	城关镇月河村
27	亮丽星光水泥制品有限公司	建材	涧池镇军坝村
28	汉阴县祥华建材有限公司	建材	城关镇五一村
29	汉阴县祥之瑞环保建材有限公司	建材	城关镇五一村
30	汉阴县新鑫米业有限公司	轻工	涧池镇永宁村
31	汉阴县红星米业有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
32	汉阴县鑫源米业有限责任公司	轻工	平梁镇安合村
33	安康市富世环保有限公司	轻工	涧池镇军坝村
34	陕西森之美新型材料有限公司	轻工	涧池镇军坝村
35	安康市颐品庄园农业科技有限公司	轻工	双乳镇三同村
36	安康市金茂生物工程有限公司	轻工	涧池镇小街村
37	陕西安心时代实业有限公司	轻工	涧池镇军坝村
38	陕西雅丹利门窗有限公司	轻工	涧池镇军坝村
39	汉阴佳佳乐陶瓷科技有限公司	轻工	涧池镇军坝村
40	汉阴县盛发魔芋制品有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
41	陕西硒汉食品股份有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
42	安康味滋味富硒食品科技有限公司	轻工	涧池镇军坝村
43	汉阴县友林富硒醋业有限公司	轻工	平梁镇兴隆村
44	陕西永春富硒食品酿造有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
45	陕西金福海油脂工业有限公司	轻工	城关镇月河村
46	汉阴县浩鑫生物化工有限公司	化工	涧池镇军坝村
47	安康汉阴华晔植物药业有限公司	化工	蒲溪镇小街村
48	汉阴县新融瑞电子科技有限公司	电子设备制造业	涧池镇军坝村
49	安康鹏启电子科技有限公司	电子设备制造业	涧池镇军坝村
50	汉阴县永武钢构有限责任公司	轻工	涧池镇军坝村
	合计50家

附件2

汉阴县应急管理局2022年安全生产一般执法检查企业名录库

序号	企业名称	行业类型	企业地址
1	汉阳镇碑家岩石场	非煤矿山	汉阳镇长岭村
2	汉阴县农村供水有限责任公司（蒲溪中沟石场）	非煤矿山	蒲溪镇天星村
3	汉阴县平梁联合建材有限公司	非煤矿山	平梁镇兴隆村
4	陕西汉阴自检建材有限公司	非煤矿山	涧池镇军坝村
5	汉阴县凤凰页岩砖厂	非煤矿山	漩涡镇凤凰村
6	汉阴县栋梁新型建材有限公司	非煤矿山	涧池镇栋梁村
7	汉阴县宏钢建材有限责任公司	非煤矿山	涧池镇军坝村
8	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司双星加油站	危险化学品	城关镇双星村
9	汉阴县富兴气体有限公司	危险化学品	城关镇花扒村
10	汉阴县平梁加油站	危险化学品	平梁镇棉丰村
11	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴服务区南加油站	危险化学品	城关镇中坝村
12	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴平梁加油站	危险化学品	平梁镇棉丰村
13	汉阴县天和燃料有限公司	危险化学品	城关镇三坪村
14	汉阴县腾煌新能源有限公司	危险化学品	城关镇前进村
15	安康市汉阴县凤凰大道利民加油站	危险化学品	城关镇五一村
16	汉阴县金隆商贸有限公司月河加油站	危险化学品	城关镇月河村
17	中国石油天然气股份有限公司陕西安康销售分公司汉阴双乳加油站	危险化学品	双乳镇双乳村
18	陕西满意环保建材有限公司	建材	涧池镇军坝村
19	陕西闽鼎石材有限公司	建材	涧池镇军坝村
20	陕西清珊新型建材有限公司	建材	城关镇五一村
21	汉阴县金圣建材有限公司	建材	涧池镇军坝村
22	汉阴县山顺实业有限公司	轻工	涧池镇军坝村
23	陕西中昌科技有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
24	汉阴县康安木业有限公司	轻工	涧池镇军坝村
25	安康民安玩具有限公司	轻工	双乳镇双乳村
26	陕西好碳复材科技有限公司	轻工	涧池镇军坝村
27	陕西世纪联锐建设工程有限公司	轻工	涧池镇军坝村
28	陕西汉祥林软木制品有限公司	轻工	涧池镇军坝村
29	陕西汉阴精利农业科技有限公司	轻工	蒲溪镇小街村
30	陕西省汉阴华能新材料研究有限公司	轻工	涧池镇军坝村
31	汉阴县盛腾环保建材有限公司	轻工	平梁镇义河村
32	陕西汉建新材料工程有限公司	轻工	平梁镇安合村
33	安康午末环保建筑工程有限公司	轻工	涧池镇军坝村
34	安康市万顺兴电子科技有限公司	电子设备制造业	涧池镇紫云村
35	烟花爆竹零售经营企业53家
	合计87家

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