随着我县城镇化进程的快速发展，建筑市场规模不断扩大，监理市场不规范的行为也随之大量出现，正如你提出的一是一部分乡镇为实施主体的建设项目，在项目未办理招标(采购)手续，未签订施工合同、监理合同，未办理施工许可、质量安全监督手续的情况下，擅自开工建设，扰乱了建筑市场秩序，为质量安全造成了极大隐患;二是监理市场不规范，借、挂靠资质，总监、专监、监理员不按规定配备、人员不到岗时有发生。再加之工程未办理施工许可、质量安全监督手续，对建设、施工、监理单位市场行为、现场管理缺乏应有的监督，工程质量、造价管控流于形式。针对这种情况，我局采取了以下措施：

  一、强化监理市场管理。一是于4月19日召开了全县所有监理企业负责人、在建工程总监理工程师、专业监理工程师、监理员参加的“全县监理工作会议”，通报了监理企业在履职中存在的21个方面的问题，重申了监理月报制度，并进行了现场测试，普及了监理业务知识，夯实了监理职责;二是于6月12日印发了《关于进一步加强工程监理企业资质管理的通知》，明确了持省总监理工程师证书的人员不得担任总监理工程师的规定，提高了监理“门槛”;三是于6月12日印发了《房屋建筑与市政基础设施工程施工现场专业人员配备标准》，要求根据工程类别、工程规模，严格按规定配备监理人员，充分发挥监理单位监督职能。

  二、强化监理现场管理。在日常质量安全月检、季度大检查中，严格对监理人员是否注册到本工程监理单位、是否由本监理单位缴纳养老保险、工程监理部是否按规定标准配备监理人员、监理人员是否到岗履职作为重点检查内容，一季度大检查对汉阴县年产5万吨生物质燃料颗粒工程监理单位四川卓凯工程项目管理有限公司安康分公司及总监理工程师张玉成进行了通报批评和约谈，较好地规范了监理市场。

  下一步，我局将进一步加强建筑市场、监理市场管理，会同相关部门及时制定《关于净化建筑市场秩序，严厉打击转包、挂靠、违法施工行为的通知》，积极与财政部门衔接，积极建议财政部门对未签订监理合同、未办理施工许可和质量安全监督手续、监理单位未下达开工令就违法开工的建设项目不予拨付工程款，确保监理及时、有效发挥监督职能，加大未办理施工许可和质量安全监督违法建设行为查处、打击力度，净化建筑市场、监理市场秩序，为建筑业健康发展作出积极贡献。

  最后，衷心感谢您对我县建筑业、房地产业“两业”健康发展的关心、理解和支持!