各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省驻汉各单位：

  现将《汉阴县重点产业链优化整合工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  中共汉阴县委

  汉阴县人民政府

2023年10月25日

  汉阴县重点产业链优化整合工作方案

  为认真贯彻落实中共安康市委、安康市人民政府《关于印发<全市重点产业链优化整合工作方案>的通知》(安字〔2023〕76号)精神，进一步整合调动产业链要素资源，完善提升产业链链长制运行机制，加快产业链优化升级，聚力延链补链强链，打造创新力强、附加值高、有竞争力的现代产业集群，提高全县重点产业链发展水平，加快构建支撑县域经济高质量发展的现代产业体系，制定如下工作方案。

  一、总体要求

  (一)总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦推动现代产业高质量发展，依托资源优势、产业基础和市场需求，以链长制为抓手，以产业高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，以产业链龙头企业为主体，围绕打造重点产业集群，巩固提升传统产业，培育壮大支柱产业，大力发展富民产业、特色产业、专精产业，超前布局未来产业。聚焦重点领域和关键环节，强化上下游企业配套协作，加强政策协同保障，加快推动产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，加快形成一批百亿级发展的产业集群，构建特色鲜明、错位发展、优势互补、链条协同的产业发展新格局。

  (二)基本原则

  1.重点突破、示范引领。找准区域定位，发挥比较优势，聚焦绿色循环产业重点领域，整合资源、突出重点，补短板、锻长板，增粘性、强机制，以重点产业引领带动全域产业发展。

  2.专业细分、重度垂直。深度布局产业链，聚焦产业链细分领域和重度垂直，突出加工制造业产业链，建立“主产业链+细分产业”融通高效协同循环发展机制。

  3.链式带动、集群整合。以链式思维抓产业，宜链则链、宜群则群、以群带链、以链促群、链群结合，推进构建链群融合生态，稳链补链强链，聚力打造产业集群下的链式发展集聚品牌。

  4.四链融合、产业重塑。坚持创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”,以园区为载体推动重点产业链集约集聚发展，集中资源要素建设产业链集群和高端低碳现代产业体系。

  5.市场主导、政府引导。坚持有效市场和有为政府相结合，找准主导产业链薄弱环节，集中力量攻坚突破，补齐发展短板，做大产业规模，做高产业能级，做强产业竞争力。

  (三)整合目标。加快产业转型升级、企业培大育强，打造一批具有汉阴特色的产业集群、领军企业、拳头产品和特色品牌，形成创新力强、附加值高、安全可靠的产业链供应链体系，促进产业链扩容提质增效、上下游关联和横向耦合发展，力争到“十四五”末，全县重点产业规模效应初步显现，科技创新、产业服务、设施配套等基础支撑体系不断完善，产业链上下游环节、产供销系统、大中小企业配置能力显著提升。打造1个以上全省有影响力的标志性产业，加快形成3个百亿级发展的产业集群，为全县高质量发展提供坚实的产业支撑。

  二、发展重点

  坚持“国家有需要、市场有前景、汉阴有基础”原则，按照聚焦产业集群、围绕重点领域、推动链式发展的思路，坚持整合归并、培优做强，将原有6条重点产业链优化整合为5条重点产业链。按照“扩大总量、优化存量、提高质量、控制变量”的要求，优选一批规模实力较强、产业链条完善、龙头支撑突出、发展空间较大的重点产业链，集中优势资源，加速技术升级，聚焦5条重点产业链，打造新材料、富硒食品、生态旅游三大百亿级产业集群，构建绿色低碳循环发展的核心产业支撑，探索形成具有汉阴特色的“链式整合、园区支撑、集群带动、高效协同”的产业发展新路径。

  (一)做强新材料产业链。按照创新发展、链条发展、循环发展、融合发展的理念，推动产业链、供应链、价值链、创新链“四链”深度融合，持续推进“工业强县”战略，提升经开区承载能力，打造“一区三园”(“一区”即县经开区、“三园”即平梁炭素类材料产业园、涧池军坝建筑类材料产业园、双河口化工类材料产业园)的工业经济增长极，不断提高产业基础能力和现代化水平，壮大新材料产业集群，实现新材料产业链(炭素材料、化工材料、新型建筑材料、光伏材料及组件、精细轻纺材料)高质量发展。

  1.炭素材料。重点发展电极糊、特种石墨等炭素材料，延伸特种石墨坯料制备、特种石墨生坯焙烧、焙烧品石墨化精加工等产业链。

  2.化工材料。重点发展乳化炸药、乳化剂、油相等化工材料，延伸爆破服务、危险品货物运输、民爆器材、爆炸焊接金属复合材料深加工等产、供、销、运配套闭环产业链。

  3.新型建筑材料。大力发展陶瓷瓦、行道砖、水泥基功能材料、水泥商砼、墙体材料、水利通讯管材管件等节能环保建材，延伸发展水泥基功能材料及制品、钢结构建筑预制构件、通讯水利管材管件等新型建筑材料，引导建材产业链逐步向装配式建筑材料生产研发、市场拓展环节延伸。

  4.光伏材料及组件。加强与央企国企合作，大力发展企业光伏组件、光伏电缆生产等，积极引入硅料等配套产业，拓展光伏发电应用场景和商业模式，打造光伏集采一体化制造产业园。

  5.精细轻纺材料。重点发展仿兔毛包芯纱、高弹包芯纱、高捻包芯纱材料，研发天丝包芯纱、PBT弹力丝、锦纶长丝等差异化纤维加弹材料，延伸精细轻纺材料产业链，引进毛衫、袜子制造企业，打造西北毛衫袜子基地。

  (二)做大富硒食品产业链。按照安康市打造千亿产业集群发展导向，深入实施“硒+X”战略，推动“硒资源”变“硒产业”,着力打造富硒食品核心聚集区，充分挖掘资源、政策、品牌、市场等优势，深化与高等院校、科研院所的战略合作，攻克关键技术、补齐功能弱项、提升基础能力、做强“链主”企业、优化产业生态、夯实产业链基础，聚焦富硒粮油、富硒茶饮、富硒林果(猕猴桃)、富硒蔬菜(食用菌)、富硒畜禽、富硒渔业等产业，以标准化基地建设为抓手，围绕种植、加工、销售等环节，延链、补链、强链，培育龙头企业，培育壮大富硒功能农业、富硒休闲食品、富硒饮品、富硒功能食品、富硒特色服务业为一体的富硒食品百亿产业集群，打造陕南地区富硒食品全产业链示范县。

  (三)做长生态旅游产业链。将原有的毛绒玩具文创产业链并入生态旅游产业链，聚焦安康市打造“中国毛绒玩具文创产业新都”建设目标，依托汉阴生态旅游和文化底蕴优势，紧扣“三沈故里、人文汉阴”旅游形象定位，打造汉阴毛玩旅游形象IP。探索“毛绒玩具产业+生态旅游”发展新模式，优化生态旅游产业布局，推进全域旅游提质增效，培育文化旅游、康养旅游、硒疗养生、康体运动、中医康养、美食体验等新业态，打造一批休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿、健康运动、疗养研学等康养产品多样化、经营特色化、服务定制化、业态复合化康养基地。实施毛绒玩具“七进”行动(即进公园、进景点、进酒店、进民宿、进两站、进商超、进网上商城直播间),以油菜花旅游季、荷香旅游季等活动为契机，将毛绒玩具文创产业融入旅游产业，开发体现汉阴景点特色的毛绒玩具产品，以毛绒玩具产业为文旅产业持续赋能，以文旅产业促进毛绒玩具产业转型升级，通过优势互补，释放叠加效应，实现毛绒玩具产业与生态旅游产业两业融合、外销内销并举、产业提档、品牌升级、企业增效、群众增收，积极打造全市生态旅游千亿级产业示范基地，努力创建省级全域旅游示范县。

  (四)做新智能制造产业链。依托电子产业园和新社区工厂等平台资源，坚持龙头带动、项目推动、创新驱动、区域联动发展路径，主动对接长三角地区、粤港澳大湾区和中部城市，积极承接智能制造产业转移，着力引进行业龙头企业。依托现有骨干龙头企业，围绕锂电池、智能穿戴设备、机械制造、电子配件、集成电路等行业开展精准招商，着力引进上下游延链和配套项目，打通电子电路材料、智能终端、电子芯片制造产业链卡点堵点，不断壮大延伸产业链条。

  (五)做实新能源产业链。以绿色低碳发展、多能互补、水光储一体化发展为导向，大力发展以光伏发电、抽水蓄能发电、生物质能为重点的新能源产业，推进新能源与农业、旅游等融合发展，实施屋顶分布式光伏发电、农光互补光伏发电、抽水蓄能绿色发电、多场景布局储能应用等工程，策划一批智能光伏示范、农光互补基地、光伏应用示范园区、抽水蓄能电站、光水储一体化示范等项目，构建绿色、低碳、安全、高效的新能源生产和消费体系，打造全县战略性新兴产业增长引擎。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。县委、县政府成立重点产业链工作领导小组，下设办公室在县发改局，根据产业链优化调整方案，结合县级领导分工，对全县5条重点产业链链长任务分工进行重新调整(见附件)。各产业链牵头单位设立产业链专班，制定链长制工作方案，组织专人负责产业链日常工作推进。未列入重点的其他产业链，由县政府分管领导和相关责任单位负责抓好产业链发展。

  (二)完善推进机制。按照“一条产业链、一名县级领导、一个牵头单位、一支专家团队、一个工作专班、一个主办银行、一个工作方案、一套支持政策、一个技术顾问”的工作机制，全面推进产业链高质量发展各项工作。各链长要聚焦制约产业链发展的瓶颈和短板，定期调度产业链建设工作情况。各牵头单位要实行挂图作战，强化工作联动，明确责任分工，定期开展工作调度，及时掌握产业链推进情况，研究解决具体问题，构建闭环工作机制。

  (三)加大政策支持。持续优化营商环境，加强重点产业链发展规划和政策引导，实施“一链一策”,各牵头单位研究制定支持产业链发展一揽子政策措施。坚持“亩均论英雄”导向，集约节约利用土地资源，预留产业链布局用地空间;积极争取中省专项资金支持，强化财政资金引导作用，统筹整合各类资金用于重点产业链发展，优先支持产业链龙头企业、重点项目、重点平台、科技研发、技术改造和关键基础设施建设;积极引导社会资本，完善金融支持政策，打好政策“组合拳”。

  (四)强化督导考核。建立“月调度、季通报、年总结”制度，分行业建立产业链重点事项、重点企业、重点项目清单，及时研究解决产业链发展重大问题。领导小组办公室要研究制定考核办法，重点将产业发展、企业培育、项目建设、规模效益等情况纳入各牵头单位、责任单位和各镇年度综合考核，确保“链长制”工作取得实效。

  （内容有删减）