汉阴以标准化政务服务擦亮营商环境“金名片”

  今年以来，汉阴县以构建高效、联动、一体的县、镇、村三级标准化政务服务体系为目标，以国家级政务服务标准化试点创建为抓手，大力实施政务服务整体提升工程，进一步提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化水平。通过政务服务标准化创建，不断创新服务管理，优化治理结构，不断增强治理效能，推进服务型政府建设，通过“标准化”服务为企业发展营造“好环境”，助推县域经济社会高质量发展。

  服务体系标准化 基层办事更便捷

  标准制定“全面覆盖”。将镇村两级便民服务一并纳入国家级政务服务标准化试点创建，一体推进县镇村三级政务服务标准化体系建设。建立起涵盖通用基础标准、服务提供标准、监督管理标准、岗位工作标准的政务服务标准化体系，共制定标准1000项，其中县级830项，镇级120项，村(社区)级50项，同时将《乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站建设规范》作为安康市地方标准进行制定，发布了21条12345热线服务标准，以政务服务标准化助力12345热线高效办理。建成以县级大厅为示范，带动全县10个镇141个行政村和20个易地扶贫搬迁社区建成标准化便民服务“一张网”。

  基层事项“分批下放”。结合乡镇扩权赋能改革，按照便民服务“小事不出村、大事不出镇、服务零距离”的思路，分别将镇村“能接住、有需求、办得好”的92项行政审批和公共服务事项下放至镇级便民服务中心，38项下放至村(社区)便民服务站办理。

  园区赋权“应接尽接”。深化园区赋权，设立经开区政务服务工作站，内设政策咨询服务、企业服务“一件事一次办”窗口，基本实现“园区事园区办”。

  审批机制标准化 联动服务更通畅

  建立“协调联动”机制。通过建立横向部门协同变“多窗跑”为“一窗办”，纵向层级协同变“群众跑”为“帮代办”，业务信息协同变“反复跑”为“一次办”，智慧数据协同变“线下跑”为“网上办”，形成了“接触点最少、申请材料最简、办理流程最优、办理时间最短”的政务服务新模式。

  强化“审管联动”机制。印发了《关于明确〈加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案〉重点任务分工的通知》，实行了审批与监管信息推送、联合踏勘、联席会议等制度，既实现审批加速度，又让监管不缺位。

  推行“五办联动”机制。以降低市场主体交易成本为核心，大力实施“资料齐全马上办、资料不齐指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办联动”服务规范，为企业提供“流程最简、环节最少、办事最快、服务最优”的办事服务体验。

  工作管理标准化 政务服务更高效

  “集成服务”提效率。集中划转至县行政审批服务局的183项行政许可事项和进驻县政务大厅25个部门1640项政务服务事项均实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现投资项目审批、商事登记、税务、不动产登记、婚姻登记等事项“一窗受理”“一站办结”。

  “信用审批”解难题。制定了信用承诺管理办法、容缺受理事项清单和服务规范，容缺许可63项，容缺材料127件，运用“承诺+容缺”信用审批机制，有效压缩办理时限，减少企业“折返跑”次数和“缺件难办事”问题。今年以来，共容缺办理行政许可事项375件。

  “一件事一次办”优服务。聚焦企业和群众需求，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗 (端)受理、一站办结”的要求，推出企业开办、准营、简易注销、涉企不动产登记、工程建设竣工联合验收等18 项“一件事一次办”服务套餐，实现企业开办全流程时限压缩至0.5个工作日以内，截至目前，已办理“一件事一次办”事项2900余件。今年以来，全县新增市场主体4554户，位列安康市第一名。

  政务环境标准化 服务群众更暖心

  “九条承诺”诚心办。聚焦企业急难愁盼，认真践行亲商安商富商九条承诺和“三真四到”服务举措，全县干部人人争做营商环境的守护者，当好重商亲商富商的“店小二”，为企业提供“妈妈式”服务，倾力打造企业当面说好、背后点赞的营商好环境。

  “首席服务”贴心办。制定“首席服务员”工作规范，群众不好办、不易办、求助办以及跨度长、程序多的事项，由“首席服务员”一揽子包抓到底。

  “项目管家”真心办。制定项目管家“帮代办”服务规范，对全县64个重点项目进行全程包抓服务，推进“项目管家+税务管家+1名项目联络员+N名部门承办责任人”服务工作机制，聚焦企业开办、建设、生产经营等难点问题，打通产业堵点，助推企业快速落地投产，有力提升县域营商环境，让汉阴成为“投资洼地、发展高地”。

  “换位体验”用心办。制定“局长坐窗口”服务规范。以问题整改解决为导向，定期组织进驻县政务大厅的25个部门“一把手”，以工作人员身份“坐窗口”，以企业群众身份“走流程”，以政风行风监督员身份“强作风”，让部门主要领导“换位思考”，倒逼服务提质增效。标准实施以来，共开展“换位体验”服务活动13期，解决办事企业、群众困难问题182件，切实将“妈妈式”服务送到群众心坎上。

  下一步，汉阴县将以国家级政务服务标准化创建为契机，通过不断探索标准化服务新模式，形成全覆盖联动、全要素汇集、全方位实施、全环节管控、全天候服务、全单位参与、全过程保障的标准化服务模式，塑造品牌形象，进一步增强企业群众获得感、幸福感，持续擦亮“营商环境最安康，投资洼地在汉阴”的金招牌。