陕西省农业农村厅关于做好2023年耕地地力保护补贴发放工作的通知
| 索引号 | xzfgzbmxzfxgbm/2023-0626 | 公开目录： | 惠农惠民政策和资金 |
| 公开责任部门 | 县政府相关部门 | 公开形式： | 主动公开 |
| 文号 | 陕农计财〔2023〕69号 | 成文日期： | 2023年06月03日 |
| 有效性 | 有效 | 公开日期： | 2023-06-04 15:06 |
各市(区)农业农村局，省农垦集团：
为贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署， 充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性， 根据财政部、农业农村部要求及农业“三项补贴”相关文件精神， 结合近年实施情况，现就做好2023年耕地地力保护补贴有关工作通知如下。
一、严格精准落实补贴政策
(一)补贴依据。按照《财政部农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》(财农〔2016〕26号)、《财政部 办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔2021〕11号)和《陕西省财政厅陕西省农业厅关于印发陕西省全面推开农业“三项补贴”改革工作实施方 案的通知》(陕财办农〔2016〕75号)等中省文件要求，结合我 省实际情况，以土地确权面积为基准发放耕地地力保护补贴，优 先粮食种植，优先耕地保护，防止耕地撂荒、抛荒、“非粮化”等现象的发生，确保耕地数量不减少、质量有提升。
(二)补贴对象
1. 耕地地力保护补贴资金主要用于支持耕地地力保护，补 贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。严禁将不符合享受 补贴条件的对象、面积纳入补贴范围。补贴资金必须全部直补到 户，确保广大农民直接受益。中国融通资产管理集团有限公司比照当地农户依法依规享受耕地地力补贴政策。
2. 对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为 设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以 及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不予补 贴。对实施退耕还林政策的不予补贴;对种植苗木、草皮等用于 绿化装饰以及其他破坏耕作层植物的耕地不得补贴;对占用永久 基本农田新发展林果业和挖塘养鱼的耕地不予补贴;对抛荒地、 撂荒地不得发放补贴;鼓励将开展撂荒地整治后复垦的耕地纳入补贴范围。
3. 享受耕地地力保护补贴的原则上为完成确权并实际耕种的耕地，对已改变性质但未在确权系统退出的不予发放。
(三)补贴标准。根据全省耕地地力情况，结合区域复种指 数、单位面积、粮食增产水平等因素，关中、陕南和陕北三个区 域的补贴系数分别为1.4、1.2和1.0.按照全省农村土地确权 面积、补贴资金总量以及补贴系数测算，综合考虑各地区实际兑 付情况，关中、陕南和陕北亩补贴标准仍按70元、60元和50元执行。
二、进一步规范补贴发放
(一)加大补贴发放的核实力度。各级农业农村部门要认真 开展耕地补贴面积的核实工作，由专职人员实地逐户调查统计耕 地面积，核实耕地种植、质量等状况。不等不靠，主动担当，及 时对接有关部门加快推进土地确权登记及信息数据更新，依照土 地确权基数和符合补贴标准作物种植面积，精准核实测算补贴数 据。各级要严格按照政策要求发放补贴，切实做到应补尽补，确 保符合享受补贴条件的农民利益得到维护。要严格落实村镇县核 查和发放责任人签字制度，杜绝各类违规违纪等行为发生，确保耕地地力保护补贴资金及时、准确发放。
(二)强化现代化信息手段运用。要严格把关做好数据核查 工作，不得直接简单抓取确权数据使用。要推进农户基础身份信 息、土地确权数据、补贴项目部门数据、代发银行查询数据等信 息共享互证，精准统计土地确权基数和符合补贴标准作物种植面积，研判数据准确性，确保补贴发放的规范性、精准性和时效性。
(三)严格落实“一卡通”发放。各市(区)要按照省财政厅等16 部门联合印发的《关于进一步加强财政惠民补贴资金“一 卡通”管理的通知》(陕农财办〔2019〕150号)和《关于进一 步加强和完善财政惠民补贴和部分岗位补贴资金“一卡通”管理 的通知》(陕财办〔2022〕12号)有关要求发放补贴资金，确保 将补贴资金于6月30日前不折不扣发放到农民手中，确保广大农民直接受益，让农民群众吃上“定心丸”。
(四)建立调度报送机制。各县(区)要将补贴发放明细情 况(包括补贴地区、补贴对象、补贴面积、补贴地块信息、补贴 金额、发放银行以及兑付时间等),建立台账和资料册，留档备 查。各市(区)农业农村部门于每月底前将辖区内已发放补贴金 额、面积、户数报送省农业农村厅，并按照要求指导县(区)按 照字段设置在农业农村部转移支付管理平台对补贴资金发放情 况及发放明细进行填报更新。各市(区)应及时完成年度工作总结与资金绩效自评，于11月30日前报省农业农村厅。
三、强化保障
(一)强化补贴监督管理。各市县要按照直达资金管理要求， 加强部门协作，完善政策制度，优化工作流程，规范管理方式， 确保政策稳定实施。要用好直达资金监控系统，建立专人负责的 补贴常态化监管机制，围绕补贴发放各个环节提升监管水平，坚 持日常监管和重点监管相结合，确保各项要求和措施落实到位， 严防补贴资金“跑冒滴漏”,对骗取、贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。
(二)加强宣传教育引导。各市(区)要强化耕地地力保护 补贴的政策宣传解读，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确 把握此项补贴的政策目标和管理要求，通过张榜公示，高素质农 民培训，印发惠农补贴明白纸，广播电视流媒体等方式加强补贴 政策的宣传力度，进一步提高政策在农户间的知晓率，确保发放渠道通畅、群众知晓通用、资金足额到位。
(三)严格落实耕地保护。按照严格耕地种植用途管控、落 实耕地利用优先序要求，进一步强化耕地地力保护补贴政策导向， 突出补贴政策与耕地地力保护责任的关联性，有效调动农民群众 自觉保护耕地提升地力的积极性和主动性。建立健全耕地地力保 护补贴发放与耕地执法监督检查联动机制，严格落实补贴发放范 围，对于不得补贴情形坚决不予补贴，遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
附件：1.2023年耕地地力保护补贴面积及资金计划表
2. 耕地地力保护补贴资金绩效目标表
陕西省农业农村厅
2023年6月3日
附件1：
2023年耕地地力保护补贴面积及资金计划表
|
地市 |
县区 |
测算参考面积 |
中央资金 |
省级资金 |
合计 |
|
(亩) |
(万元) |
(万元) |
(万元) |
||
|
西安市 |
灞桥区 |
74037.68 |
400 |
200 |
600 |
|
未央区 |
185.55 |
0 |
0 |
0 |
|
|
阎良区 |
189971.53 |
1200 |
200 |
1400 |
|
|
临潼区 |
474103.04 |
4100 |
100 |
4200 |
|
|
长安区 |
205607.3 |
1400 |
100 |
1500 |
|
|
高陵区 |
157939.42 |
1200 |
100 |
1300 |
|
|
鄂邑区 |
277490.06 |
1500 |
200 |
1700 |
|
|
蓝田县 |
259565.36 |
200 |
200 |
400 |
|
|
周至县 |
513310.26 |
1600 |
200 |
1800 |
|
|
高新区 |
90658.8 |
400 |
100 |
500 |
|
|
国际港务区 |
19026.65 |
100 |
100 |
200 |
|
|
西咸新区 |
132597.52 |
700 |
100 |
800 |
|
|
宝鸡市 |
渭滨区 |
84505.6 |
550 |
100 |
650 |
|
金台区 |
141275.79 |
1100 |
100 |
1200 |
|
|
陈仓区 |
473652.87 |
3120 |
200 |
3320 |
|
|
高新区 |
160034.2 |
1100 |
100 |
1200 |
|
|
凤翔区 |
694978.52 |
4800 |
200 |
5000 |
|
|
岐山县 |
472845.52 |
3200 |
200 |
3400 |
|
|
扶风县 |
503545.55 |
3350 |
200 |
3550 |
|
|
眉 县 |
356566.88 |
2300 |
200 |
2500 |
|
|
陇 县 |
564843.79 |
4000 |
200 |
4200 |
|
|
千阳县 |
245140.91 |
1700 |
200 |
1900 |
|
|
麟游县 |
412129.16 |
2500 |
200 |
2700 |
|
|
凤 县 |
106611.49 |
700 |
100 |
800 |
|
|
太白县 |
67318.37 |
400 |
100 |
500 |
|
|
咸阳市 |
秦都区 |
99020.87 |
600 |
100 |
700 |
|
三原县 |
493955.43 |
3300 |
200 |
3500 |
|
|
泾阳县 |
432656.65 |
3000 |
200 |
3200 |
|
|
乾 县 |
915467.05 |
6400 |
200 |
6600 |
|
|
礼泉县 |
855556.66 |
5600 |
200 |
5800 |
|
|
永寿县 |
463020.05 |
3250 |
200 |
3450 |
|
|
彬州市 |
551556.74 |
3800 |
200 |
4000 |
|
|
长武县 |
223079.58 |
1600 |
100 |
1700 |
|
|
旬邑县 |
449198.68 |
3100 |
200 |
3300 |
|
淳化县 |
576460.05 |
3900 |
200 |
4100 |
|
|
武功县 |
347102.85 |
2500 |
200 |
2700 |
|
|
兴平市 |
469417.4 |
2900 |
200 |
3100 |
|
|
铜川市 |
王益区 |
73048.08 |
600 |
200 |
800 |
|
印台区 |
236167.83 |
1800 |
100 |
1900 |
|
|
耀州区 |
360473.15 |
2200 |
200 |
2400 |
|
|
铜川新区 |
6968.17 |
200 |
0 |
200 |
|
|
宜君县 |
432844.93 |
2980 |
100 |
3080 |
|
|
渭南市 |
临渭区 |
903247.03 |
6600 |
100 |
6700 |
|
华州区 |
300137.22 |
2030 |
100 |
2130 |
|
|
潼关县 |
151001.74 |
1100 |
100 |
1200 |
|
|
大荔县 |
1179106.34 |
8300 |
200 |
8500 |
|
|
合阳县 |
920407.74 |
6400 |
100 |
6500 |
|
|
澄城县 |
821860.22 |
5700 |
100 |
5800 |
|
|
蒲城县 |
1395922.64 |
9800 |
100 |
9900 |
|
|
白水县 |
608860.56 |
4100 |
200 |
4300 |
|
|
富平县 |
878653.05 |
6115 |
100 |
6215 |
|
|
经开区 |
136165.11 |
1000 |
100 |
1100 |
|
|
华阴市 |
190586.76 |
1200 |
200 |
1400 |
|
|
高新区 |
11230.13 |
250 |
0 |
250 |
|
|
延安市 |
宝塔区 |
476933.23 |
2300 |
100 |
2400 |
|
安塞区 |
329429.3 |
1700 |
100 |
1800 |
|
|
延长县 |
257450.44 |
1300 |
100 |
1400 |
|
|
延川县 |
329889.04 |
1680 |
100 |
1780 |
|
|
子长市 |
217196.85 |
1000 |
100 |
1100 |
|
|
志丹县 |
465050.72 |
2200 |
100 |
2300 |
|
|
吴起县 |
427324.32 |
2000 |
100 |
2100 |
|
|
甘泉县 |
158618.98 |
700 |
100 |
800 |
|
|
富 县 |
248044.56 |
1200 |
100 |
1300 |
|
|
洛川县 |
576224.12 |
2800 |
100 |
2900 |
|
|
宜川县 |
297463.51 |
1500 |
100 |
1600 |
|
|
黄龙县 |
160259.89 |
700 |
100 |
800 |
|
|
黄陵县 |
190633.17 |
950 |
100 |
1050 |
|
|
榆林市 |
榆阳区 |
1088796.95 |
5200 |
200 |
5400 |
|
横山区 |
1894301.08 |
9620 |
100 |
9720 |
|
|
神木市 |
1332791.7 |
6300 |
100 |
6400 |
|
|
府谷县 |
587132.67 |
2600 |
100 |
2700 |
|
|
靖边县 |
1644344.83 |
8400 |
100 |
8500 |
|
|
定边县 |
3673949.08 |
18500 |
100 |
18600 |
|
|
绥德县 |
1097409.23 |
5500 |
200 |
5700 |
|
|
米脂县 |
658571 |
3400 |
100 |
3500 |
|
佳 县 |
1016653.26 |
4500 |
200 |
4700 |
|
|
吴堡县 |
132735.48 |
750 |
100 |
850 |
|
|
清涧县 |
840000 |
4300 |
100 |
4400 |
|
|
子洲县 |
1031507.54 |
5200 |
100 |
5300 |
|
|
汉中市 |
汉台区 |
205560.11 |
1200 |
100 |
1300 |
|
南郑区 |
494110.77 |
3000 |
100 |
3100 |
|
|
城固县 |
479595.69 |
2800 |
100 |
2900 |
|
|
洋 县 |
464780.35 |
2900 |
100 |
3000 |
|
|
西乡县 |
464195.12 |
2800 |
100 |
2900 |
|
|
勉 县 |
466253.65 |
2700 |
100 |
2800 |
|
|
宁强县 |
741151.5 |
4400 |
100 |
4500 |
|
|
略阳县 |
321524.48 |
2000 |
100 |
2100 |
|
|
镇巴县 |
507030.17 |
2800 |
200 |
3000 |
|
|
留坝县 |
26732.11 |
350 |
0 |
350 |
|
|
佛坪县 |
21995.56 |
150 |
100 |
250 |
|
|
安康市 |
汉滨区 |
592005.13 |
3500 |
100 |
3600 |
|
高新区 |
13558.35 |
50 |
100 |
150 |
|
|
恒口示范区 |
84172.73 |
400 |
100 |
500 |
|
|
汉阴县 |
271390.47 |
1350 |
100 |
1450 |
|
|
石泉县 |
141669.17 |
900 |
100 |
1000 |
|
|
宁陕县 |
48830.06 |
300 |
100 |
400 |
|
|
紫阳县 |
201324.11 |
1200 |
100 |
1300 |
|
|
岚皋县 |
134138.77 |
700 |
100 |
800 |
|
|
平利县 |
308081.27 |
1800 |
100 |
1900 |
|
|
镇坪县 |
56620.06 |
300 |
100 |
400 |
|
|
旬阳市 |
738816.31 |
4100 |
200 |
4300 |
|
|
白河县 |
234807.86 |
1450 |
100 |
1550 |
|
|
商洛市 |
商州区 |
380266.42 |
2200 |
100 |
2300 |
|
洛南县 |
442628.17 |
2300 |
100 |
2400 |
|
|
丹凤县 |
228252.77 |
1300 |
100 |
1400 |
|
|
商南县 |
168103.35 |
900 |
100 |
1000 |
|
|
山阳县 |
397966.97 |
2300 |
100 |
2400 |
|
|
镇安县 |
286352.42 |
1100 |
100 |
1200 |
|
|
柞水县 |
107170.52 |
600 |
100 |
700 |
|
|
杨凌示范区 |
7369.17 |
|
0 |
0 |
|
|
韩城市 |
328300 |
1800.22 |
200 |
2000.22 |
|
|
省农垦集团 |
139539.92 |
976.78 |
0 |
976.78 |
|
|
合计 |
49798120.6 |
290872 |
14000 |
304872 |
|
附件2
耕地地力保护补贴资金绩效目标表
(2023年)
|
专项资金名称 |
耕地地力保护补贴资金 |
|||||
|
主管部门 |
陕西省农业农村厅 |
实施期限 |
1年 |
|||
|
资金金额 (万元) |
年度资金总 额 |
304872 |
||||
|
其中： 中央补贴 |
290872 |
|||||
|
省级补贴 |
14000 |
|||||
|
总 体 目 标 |
目标1:在全省范围内实施耕地地力保护补贴，保护农民种粮积极性 目标2:耕地质量有所提升，农户财产性收入有所提升 |
|||||
|
绩 效 目 标 |
一级 指标 |
二级指标 |
指标内容 |
指标值 |
||
|
产 出 指 标 |
数量指标 |
补贴面积 |
4970万亩 |
|||
|
质量指标 |
耕地地力 |
有所提升 |
||||
|
时效指标 |
补贴发放时限 |
6月30日之前 |
||||
|
农业农村部转移支付管理 平台上报 |
每月底前更新 |
|||||
|
效 益 指 标 |
经济效益 指标 |
农户财产性收入 |
≥50元/亩 |
|||
|
社会效益 指标 |
农户种植积极性 |
有所提升 |
||||
|
可持续影响 指标 |
粮食生产面积 |
稳定在4500万亩 |
||||
|
满意度 指标 |
服务对象 满意度指标 |
农户满意度 |
≥90% |
|||
陕公网安备 61092102000107号
