农民日报丨陕西汉阴县多措并举为脱贫群众夯实就业基础——让增收脚步行稳致远

  “目前，我们社区一方面强化县内外劳务输出，一方面在社区周边创造更多务工机会，内外并举解决群众就业问题。”11月20日，谈到社区内搬迁群众的就业情况时，陕西省汉阴县铁佛寺镇集镇社区党支部书记郑安元介绍。

  据了解，作为县里主要的易地扶贫搬迁社区之一，铁佛寺镇集镇社区现有搬迁群众596户2138人，已实现就业1140人，其中组织劳务输出950人，社区附近蚕桑产业园、社区工厂等务工163人，开发公益性岗位27个。随着多渠道就业帮扶举措纷纷落地，集镇社区搬迁群众的口袋逐渐鼓了起来，幸福指数不断提升。

  集镇社区是一个缩影。自陕西汉阴县“脱贫摘帽”以来，为有效巩固拓展脱贫攻坚成果，全县注重技能培训，积极开拓多种外出务工渠道，并充分发挥公益性岗位兜底功能，全方位促进就业创业，让脱贫群众增收致富的步子走得稳健扎实。

  “订单式”培训提升就业质量

  杨晓梅是汉阴县涧池镇紫云南郡社区居民，由于两个女儿都在社区附近的学校就读，没有太多选择的杨晓梅只好留在家中照顾两个孩子。

  “我爱人独自在外打工，考虑到孩子上学、生活的花销不少，肯定是想多少帮他分担一点”。杨晓梅的想法代表了不少留守妇女的心声。这几年里，紫云南郡社区先后组织了6次餐饮技术培训，对美食感兴趣的杨晓梅生活也因此有了变化，她一节课不落地参与培训，如今不仅可以做得一手陕西特色美食，还由此萌生了创业的想法。

  “这个社区附近务工、上学的人群，很多都有购买早餐的需求，周围类似店铺又很少，去年年初，我就在社区旁边开了一个小餐馆，主要做菜夹馍、肉夹馍、炒面之类易于加工的食品。”提起自己的小店，杨晓梅很是满足：“现在是创业初期，客流量还不是很稳定，一个月也能有2000多元利润了，加上丈夫在深圳务工每月9000多元的收入，生活上还是比较宽裕的。”

  紫云南郡易地搬迁社区党支部书记张红霞介绍：“在促进搬迁群众就业方面，社区一直秉承‘长期主义’，多提供一些有‘成长性’的技能，比如现在的藤编、电子加工、成品袜等社区工厂，都能让搬迁群众掌握一门实实在在的技能;社区党支部会充分结合企业用工需求，组织社区居民参加有针对性的技术培训，并通过社区工厂岗位实践提升居民实操能力。”

  “近几年，我们社区围绕家政、藤编、足浴、烹饪、种植养殖、直播带货等内容，先后开展技术培训20余场次，培训居民400余人次。”张红霞说。

  目前，汉阴县坚持“什么职业好就业、工资高就开展什么技能培训”的工作导向，围绕母婴护理、茶叶制作、缝纫工、电工、电焊工、电子线束等技能，面向就业困难人员、易地搬迁群众等重点群体开展“订单式”定向培训，提高劳动者技能素质，提升就业质量。截至今年10月底，全县已累计举办修脚师、家政服务员、美容师、直播销售员等培训班58期1816人，其中脱贫劳动力参训737人，分别占安康市下达任务的106.8%、105.2%。

  内外并举拓宽就业渠道

  兴隆佳苑易地搬迁社区位于平梁镇兴隆村，目前有居民441户1702人。为促进搬迁群众有效就业，兴隆佳苑社区建立起居民就业台账，收集发布各类企业用工信息，开展“春风行动”暨就业援助月活动，为居民外出就业提供便利。

  “我们依托1500亩标准化蚕桑产业园和社区工厂，组织没有外出的居民到蚕桑产业园、社区工厂就业，有效增加了居民就业人数。”兴隆佳苑社区副主任张春介绍说。

  搬迁群众刘先进原本在外务工多年，为了照顾家人，他从2021年起选择返乡创业，在社区内承包了蚕桑产业园100亩和2处蚕室用来养蚕，两年来带动社区剩余劳动力就业35人。

  “现在每年养蚕大概100张，单张蚕种产鲜茧60公斤，这两年的年产值都在30万元以上了。”刘先进说。因为在产业带动上成效突出，刘先进今年3月被安康市蚕桑协会授予“安康市十大养蚕状元”称号。

  张春介绍，兴隆佳苑社区目前组织当地搬迁群众到蚕桑产业园、蚕桑制种场、社区工厂就业，已累计带动320余人，人均月工资收入在2200元以上，实现社区居民家门口就业增收的目标。

  记者从汉阴县人力资源和社会保障局了解到，目前全县采取“线上云推介+线下对接”相结合的方式，力求县外转移就业与县内就近就业相结合，与江苏常州、福建泉州、上海松江、广东东莞等地协作联动，推动求职者与用人企业双向选择，通过送岗位、送信息、送政策、送服务，打通服务群众就业的最后一公里，让广大群众“求职有门、就业有路、创业有助”。

  2023年以来，汉阴县共开展线上和线下招聘会26场，推送招聘信息25期，提供就业岗位3万余个。全县农村劳动力已实现转移就业约8.2万人，约占年度目标任务的117.7%;全县脱贫人口已实现转移就业30294人。

  公益性岗位确保“兜底性”就业

  在汉阴全县退出贫困序列之后，仍存在一些家庭困难、劳动力弱的脱贫群众，对他们在就业层面实施兜底保护，目前已成为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键一环。

  2021年以来，位于秦岭深处的蒲溪镇胜利村就向县镇两级争取了护林员、护路员、护河员三类公益性岗位12名，根据村“两委”成员和村民代表集体商议，胜利村确定了12名公益性岗位具体人选，并根据公益性岗位人员履职天数，以及现场验收劳动成果等方式，确定每名公益性岗位履职人员的月工资。

  胜利村八组54岁的脱贫户杨文申就是其中一位。由于家里80多岁的老母亲需要照顾，杨文申无法外出务工，家中经济压力很大。为帮助他增加收入，经村“两委”核实，从2021年起杨文申成为村里公益性岗位履职人员，承担起2公里通组路路面清扫和小规模塌方清理等工作。

  “我们村都是山路，每次下雨后路边排水沟经常出现小规模塌方，为保证大家正常使用道路，就需要及时把这些塌方清理掉。”杨文申说。

  胜利村村党支部书记曾杰告诉记者：“现在老杨不用村里安排，每个星期都会及时完成路面清理工作，一下雨，他最清楚哪些地方的路段最容易出问题，会第一时间去清扫。现在不仅村民们认可他的工作，镇上检查组对我们村的道路管护工作也给予了很高评价，他每月600元的工资肯定能足额领取的。”

  在干好公益性岗位工作之余，杨文申还想办法增加家庭收入，村集体经济合作社猕猴桃产业园需要劳动力时，他也总是积极参与。一年下来，杨文申在家门口的务工收入超过了一万元，加上自种的一亩多稻谷，一亩多玉米，以及土豆、红薯、油菜籽之类的农作物，一年下来杨文申能有1.5万元左右的收入，彻底消除了返贫风险。

  据统计，汉阴县目前积极在农村(社区)开发从事环境保洁、河道管护等公共设施维护，及其他公共服务类公益性岗位，旨在促进“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的重点群体就业。截至10月底，汉阴县共计开发保洁员、信息员、炊事员、护河员等公益性岗位2524个，吸纳就业困难人员就业2274人，其中安置脱贫劳动力(含监测户)就业1961人，为这些相对困难群众的就业增收起到了兜底保障。