人民网丨东风放眼漫春潮——安康汉阴优化营商环境侧记

  今年以来，安康市汉阴县紧紧围绕全省民营经济高质量发展大会精神，把深化“放管服”改革、优化提升营商环境作为推动全县民营经济高质量发展的重要抓手，不断创新政务服务模式，以改革提速、以创新增效、以服务增温，积极为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展，为全县民营经济高质量发展注入蓬勃生机。

  按下“快捷键”，推动项目审批更加高效

  “我只跑了一次，仅用了一半的时间，就办好了用地规划、工程规划、施工许可和消防审查4项手续，这种效率，让我看到了汉阴对待民营企业的态度，我感到在汉阴投资值得!”汉阴华屹燃气储备有限公司负责人冯厚民连连称赞。

  因项目急需开工，冯厚民带着厚厚一沓材料来到汉阴县行政审批服务局建设审批窗口。不熟悉办理流程，也不知道需要哪些材料，这让他一时犯了难。窗口工作人员了解情况后，第一时间为其提供办理事项的“一次性告知清单”，指导他按照要求进行填报，并协调相关部门开展手续办理，很快就办好了相关许可证。

  同样享受到高效便捷服务的还有汉阴县富硒乡农林土特产有限公司的易世成。“最近太忙了，没有时间去办理，没想到代办人员得知情况后，立刻来到我们企业，提供‘一件事一次办’套餐服务，手把手进行辅导，大大节省了时间，真是太感谢了。”短短3天时间，易先生就一次性办好了公司新增生产线项目涉及到的证照手续。

  为进一步提高工作效率，助推项目尽快落地投产达效，该县以国家级政务服务标准化创建为抓手，持续深化“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”集成改革，推出了18项“一件事一次办”集成服务套餐,设立专门服务窗口，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一站办结”的要求，通过内部流转、并联审批、联合踏勘等手段，推动多个跨部门、跨层级政务服务事项集成化办理，办理时限压缩率达70%。

  同步，该县持续深化“一网一门一次”改革，推动部门之间信息系统整合共享，实现了更多事项“网上办”“掌上办”“24小时自助办”。目前，全县政务服务事项网办率达90%以上，行政许可类事项“网上办”占比96.94%，81%事项“一窗受理”，95.37%的事项实现“最多跑一次”，办理环节、时限、材料分别减少52%、72%、65%。企业开办时间压减到0.5个工作日内，审批环节、材料减少40%以上，审批时间减少70%以上，群众跑路次数减少40%以上。在工程建设审批领域，政府投资类项目全流程审批时限由380个工作日压缩至86个工作日以内、一般社会投资类项目由200个工作日压缩至58个工作日以内办结。

  满足“需求单”，推进办事服务更加便利

  每天早上7：00—8：00.正是汉阴县政府领导的助企纾困“早餐会”时间，县领导主动邀请约见企业家(市场主体)走进县政府机关食堂，面对面沟通了解全县“五上”企业、重点项目、招商项目建设推进和企业经营中需求和难题，现场交办给“项目管家”，并协调相关部门推动助企纾困措施落地落实。

  “我们的‘项目管家’每隔一段时间就要来一次，我们想到的需求她都会全力帮忙协调办理，我们没想到的实惠她都会主动帮我们争取，真的就是把我们企业当自己人。”谈及该县推行的“项目管家”服务模式，安康太伦新材料有限公司负责人何仁慧满眼感动。

  为更好地服务企业生产经营发展，该县实行县级领导包抓、“四色”动态市场监管、企业(项目)警长制、企业纾困联席会议、“双包一解”等机制制度，通过调查研究、摸底排查等形式问需于企、问政于企，对全县90家规上工业企业(含拟培育)和115家限上商贸企业(含拟培育)进行问题需求摸排，梳理汇总164个问题需求清单，落实县级领导和责任人为“项目管家”，持续跟进解决，逐步打通企业发展、项目建设难点堵点。

  “项目的立项、审批都是难事，涉及的主管单位和办事人员多，过去一桩桩、一件件都需要我们自己去跑。现在，我们只需要与我们的项目管家联系，他们会全程帮办，提供集约化、一站式服务，大大减轻了企业负担，为项目推进赢得了时间。”项目申报人员邱永香深有感受。

  同时，该县常态化开展“企业大走访”活动，主动了解项目建设进展情况，倾听企业的呼声和诉求，推进企业急难愁盼问题办理，切实将服务前移至“企业家门口”。今年1-10月，全县7000余件12345社情民意工单，按期回复率100%，群众满意度位居全市前列。

  “幸亏有‘项目管家’全程服务，帮我们解决很多难题，项目马上就能施工了。”9月10日，看着热火朝天的施工现场，安康华昱鑫科技有限公司汉阴县涧池镇军坝村富硒农副产品标准化厂房二期建设项目负责人郑明放说。

  以心换心，深入人心。感动企业的是政务服务的春风化雨，更是“项目管家”们日积月累的关心关注，每一趟走访问需，每一次真诚交流，每一项问题解决，都让企业和政府的心拉得更近，构建了亲清的政商关系。

  树牢“风向标”，厚植企业经营发展沃土

  “要全力打造“企业当面说好、背后点赞的营商环境!”在全县营商环境突破年推进大会上，县长陈永乐掷地有声地说道。要求全县上下牢固树立“营商环境无小事”“人人都是营商环境”的理念，带头落实“三真四到”和“九条承诺”，带头强化廉洁意识、创新服务方式、提高工作能力，切实解决企业和群众的“急难愁盼”，坚决与“吃拿卡要”作斗争，以优良作风打造一流营商环境。

  营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。为了让民营经济快速发展，汉阴县紧紧围绕“三个年”活动，以干部作风能力全面提升保障高质量项目扎实推进和营商环境重大突破，夯实各项优惠政策服务落实体系。成立了由县政府常务副县长为组长，28个职能部门为成员的工作专班，创新推进“三单”管理，制定营商环境突破年“三定”责任清单、“问题清单”“突破清单”，采取周统计、月通报、季点评方式督促工作进展。

  组织牵头部门对重点任务及工作目标进行公开承诺，接受各方面监督，承诺践诺、一诺千金。建立“一码投诉”监督举报机制，全方位畅通监督举报渠道，开展市场主体专项调查，收集问题线索、分类处置、定期移交，形成受理、核实、交办、督办的闭环工作机制。

  聚焦行政效能监督，对服务事项办理进行“红黄绿”三色预警督办，同时融合12345政务服务热线、“321”民情在线平台和“好差评”协同服务平台等功能，构建起线上线下全方位监督检查评价体系，全面推进事项办理提速提效，实现了干部作风更实、服务质量更优、政府效能更高的工作目标。今年1-10月，18.45万件县级政务服务事项实现了办事零失误、群众零投诉、服务零差评。

  环境好不好，企业最有发言权。今年以来，该县以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，聚力打造便捷高效的政务环境、全面精准的政策环境、预期稳定的市场环境、公正透明的法治环境，让民营企业深切感受到营商环境的春意盎然。今年累计招引项目80个，合计协议资金122.48亿元，完成年度目标任务的108.39%;46个市级重点项目二季度开工率100%，与去年相比开工率提升21.4%，完成投资89.7亿元，占年度投资计划的93.8%。

  下好优质政务服务“先手棋”，才能下活经济发展“全盘棋”。下一步，该县将持续深化“放管服”改革，进一步拓宽“放”的领域，提升“管”的效能，优化“服”的质量，想民营企业之所想，急民营企业之所急，以行政效能新速度、优化服务新举措、能力作风建设新成效培优营商环境“沃土”，激发民营经济活力，让民营企业信心更强、底气更足，为推动全县民营经济高质量发展保驾护航。