砥砺深耕 奋楫笃行——汉阴县2023年度机构编制工作综述

  砥砺奋进路，铿锵脚步声。2023年，是汉阴机构编制工作不寻常的一年。

  回首2023.县委编办持续深化乡镇综合行政执法改革、基层公安“交所合一”体制改革，全力推进全市乡镇社会治理创新改革试点......，以专项改革破除制度藩篱，理顺体制机制，让机构编制工作服务大局更有“深度”。

  回首2023.县委编办扎实推进权责清单动态调整，全面强化粮食物资储备、疾病预防控制、秦岭生态环保和招商引资工作力量......，不断完善职能体系，强化力量支撑，让机构编制工作服务发展更有“力度”。

  回首2023.县委编办倾力支持“教共体”改革、全力保障“医共体”改革，紧扣问题短板，回应社会关切......，让机构编制工作服务民生更有“温度”。

  一年来，县委编办始终坚持党管机构编制原则，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标，围绕中心、服务大局，砥砺深耕、奋楫笃行，多项改革举措“破冰”实施，4635项权责事项上线运行，赢得全省乡镇(街道)综合行政执法赋权工作现场会、全市“交所合一”改革工作推进会在汉阴召开。

  坚持党管机构编制原则不动摇

  认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，深刻领会和落实习近平总书记关于机构编制工作“8个必须坚持”的重要原则，强化党对机构编制工作的集中统一领导。坚持县委中心学习组、县委编委会议、编办室务会议常态化学习《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度，坚决维护机构编制工作的政治性、权威性、严肃性。全年召开县委编委会议2次，研究重大改革和机构编制事项16项，报批机构编制事项10项。

  坚持勇当改革先锋不懈怠

  以乡镇社会治理创新改革试点、镇级综合行政执法改革深化和公安“交所合一”体制改革跟进为重点，扎实做好党政机构改革“后半篇”文章，全面助力基层治理能力提升。

  深耕乡镇社会治理创新改革“试验田”

  确定城关、涧池2个镇为全市乡镇社会治理创新改革试点镇，调动各方力量，聚集各方智慧，出台7个方面配套文件和措施，优化镇级机构设置、完善职能配置、强化镇级编制人事管理，全面完成改革试点任务，增加副科级事业站所职数6个，极大调动和激发了乡镇干部积极性，为全市构建高效管用的基层治理体系，提升基层治理能力贡献了汉阴经验，赢得了省委、市委编办高度肯定。

  扭住乡镇综合行政执法改革“牛鼻子”

  认真落实《陕西省人民政府关于向乡镇政府和街道办事处下放部分县级行政执法权的决定》，扭住“执法权下放”这个“牛鼻子”，采取“一镇一清单”的方式，为10个镇下放执法权 36 项，镇级综合执法权由95项增加到168项。改革经验在《陕西社会发展报告(2023)》予以刊发，赢得全省乡镇(街道)综合行政执法赋权工作现场会在汉阴召开。

  打造基层公安“交所合一”改革“升级版”

  制定《汉阴县公安“交所合一”改革实施意见》，理顺职能职责和运行机制，推动基层警务工作融合发展，构建富有汉阴特色的“1235”工作体系，全力打造 “交所合一”改革 “升级版”，赢得全市农村公安派出所和交警中队“交所合一”改革工作推进会在汉阴召开。

  全力保障助力“三个年”活动

  全面完成了疾病预防控制体系改革、国防动员体制改革，规范设置了粮食和物资储备、社区矫正管理、县秦岭生态环境保护中心、县易地搬迁后续扶持发展中心等机构;理顺了县人大常委会专职委员、县政协专门委员会机构编制事项，优化了县政府办、县审计局、县教体科技局内设机构设置;强化国防动员、粮食安全、重点项目建设、招商引资、巡查等工作力量。动态调整科级领导职数5名。

  扎实推进部门权责清单动态调整

  采取“部门梳理+编办初审+集中会商+个别沟通+司法审查”的程序，对县级部门的3821个权责事项，逐一进行梳理，主动会商研究，充分征求意见，分期分批组织法制审查，完成了28个部门4635项权责清单动态调整、编录发布工作。

  大力支持教育共同体办学改革

  认真落实县委、县政府推进基础教育集团化办学决策部署，扎实推进党组织领导的中小学校校长负责制改革，核增中小学校党组织领导职数23个;推行中小学教职工编制分段总量管理、实施“县管校聘”，促进教师合理有序流动，理顺集团化办学各校管理体制，形成了城区4所名校牵头辐射9所城郊中小学校的教育集团，推动城乡学校办学水平同步提升。

  全力保障县域紧密型医共体改革

  聚焦紧密型县域医共体改革编制人事管理难题，调研出台《汉阴县加强和优化紧密型县域医共体编制人事管理的六条措施》《关于明确〈汉阴县加强和优化紧密型县域医共体编制人事管理的六条措施〉有关具体问题的通知》，稳妥化解人员管理历史遗留问题，推进医疗卫生人才柔性流动，为促进紧密型医共体“八统一”奠定了基础。

  强化监督检查力度

  组织对县卫健局、县行政审批服务局、县经贸局和所辖5个事业单位实施机构编制执行情况和使用效益评估，选择县市场监管局等 7个部门开展“三定”规定及权责清单动态调整专项督查，对汉阴县初级中学等8个事业机构开展了“双随机、一公开”实地核查。全面完成了审计、巡察、选人用人专项检查反馈的机构编制违规违纪违法问题的整改落实。全年下发机构编制整改通知书3份，查处机构编制违规问题3项。

  规范管理执行到位

  高质量完成了机构编制重要事项报告工作。持续加强和规范机构编制实名制管理，全年办理新招录、干部流动、辞职退休等上下编手续750余人次。各项登记管理工作优质高效完成。2023年受理办结党政群机关、事业单位设立登记4家、变更登记83家、注销登记2家，完成202家党政群机关、事业单位网上年度报告公示工作。

  坚持加强自身建设不放松

  以第二批主题教育和“三个年”活动为契机，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质机构编制干部队伍，多渠道多途径培养干部“提笔能写、登台能讲、遇事会干、问策能对、统筹协调”五种能力。3篇调研报告在全市机构编制调研成果评选中获二等奖1篇、三等奖2篇，县委编办荣获优秀组织奖。扎实开展社区共驻共建和党员双报到，全年开展各类志愿服务活动50余次。用情用力用心做好联村帮扶工作，全年到村召开专题部署会议27次，指导清河村发展柿子产业，开展病虫害防治技术培训3次，新发展庭院经济示范户75户，协调项目资金830万元，推动“清廉村居”建设。县委编办连续九年获评全县目标责任考核优秀单位。

  时序更替，留下县委编办前行的足迹，一元复始，县委编办继续扬帆起航。新的一年县委编办凝心聚力再出发，坚决贯彻落实党中央关于机构改革的决策部署，敢当改革“探路者”、勇当发展“排头兵”，争当攻坚“实干家”，用担当扛牢责任，以实干践行使命，为谱写中国式现代化建设的汉阴高质量发展篇章提供坚强的机构编制保障。