有关镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴经开区特色专业园区巩固提升工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  汉阴县人民政府办公室

  2024年1月5日

汉阴经开区特色专业园区巩固提升工作方案

  为认真深入贯彻落实创新驱动发展战略，不断提高创新发展能力和综合实力，进一步巩固提升汉阴特色专业园区建设成果，根据省委、省政府《关于支持县域经济高质量发展的接续政策措施》，省工信厅、省财政厅《关于加快培育特色专业园区的通知》精神和汉阴县“十四五”规划，结合汉阴经开区发展实际，特制定本方案。

  一、发展目标

  全面落实全省县域经济高质量发展会议提出的“打造一批重点特色专业园区”指示要求，按照“一县一区、一区多园、一园一业”原则，全力深化汉阴经济技术开发区生物材料特色专业园区建设。到2026年特色产业及关联企业入驻数量达到45个，拥有高新技术企业达到9家，专精特新企业5家以上，特色产业技术合同年度成交额达到1000万元。

  二、重点任务

  （一）加快基础建设，完善功能配套。按照“政企联建、部门共建”的思路整合资源快速推进特色专业园区标准化厂房、公租房、路网、电力、通讯、供气、绿化、给排水、排污等基础设施建设，同步完善仓储物流、物业管理、企业综合服务中心(含职工食堂、超市、澡堂)等公用配套设施服务，深化产城融合发展，为企业提供舒心、安心、便捷的发展环境。

  （二）强化招商引资，壮大产业规模。聚焦生物材料提取物、秦巴医药材料和生物质新材料等产业，围绕“建链、延链、补链、强链”“产业链、创新链融合”目标，加快推进产业链招商，瞄准产业链下游、配套项目和终端企业，紧盯各细分领域领军企业、隐形冠军企业，组织开展以整体承接为主、多种形式的精准招商，推进汉阴生态资源综合开发利用，加快循环化改造、转型升级，构建现代新型生物材料产业体系。树立投行思维，把招商引资与引才融智结合起来，持续做好面向长三角、大湾区、环渤海等地区和500强企业、大型央企、省属国企的招商引资工作，确保不断实现新突破，取得新成果。加大“走出去”力度，吸引外商直接投资。

  （三）实施创新驱动，提高技术转化。指导、配合龙头企业深化与高等院校、科研院所、发达地区、大型企业的合作，在产品研发、市场开拓、融资引智、平台建设等方面大胆探索，开创协同创新大格局。利用秦创原创新驱动平台合作建设一批省级以上研发创新机构和转化服务平台，形成较为完整的创新体系，发挥“人才培养、科技攻关、成果转化、企业孵化、合作交流、招商引资”的阵地作用。以IP6、杜仲胶、高效生物防锈颜料、环保塑料稳定剂、生物可降解材料、生物基绿色纤维材料、生物质热塑复合材料、生物医用材料开发为重点，加强前沿、实用技术研究，推动创新链条向前端移动，以创新优势引导产业资源集聚。

  （四）强化要素保障，支持项目落地。推动资源、技术、人才、资金等生产要素优先向生物材料产业链倾斜。对技术含量高、市场前景好、产业升级带动强、支撑经济发展能力大的产业项目，优先规划布局、优先保障供地、优先安排建设。对中小项目，提供“拎包”入驻的标准化厂房。对高科技项目，根据需要实行定制化帮扶，确保项目业主集中精力于技术攻关、设备购置(制作)安装。符合产业政策、投资方向的新型材料产业项目，积极向国家推荐、申报，争取项目、资金支持。建立完善银企合作机制，创新授信、担保、抵押方式，推行信用贷款、知识产权、订单质押等金融产品，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。建立完善金融机构金融顾问制度，提升企业融资、理财水平。

  （五）发展数字经济，打造智慧园区。围绕“园区行为数据化”核心理念，融合先进信息与通信技术，定制开发产业创新、金融服务、仓储物流、检验检测、智慧管理、数字应用、成果转化等服务平台体系，为园区管理者、入驻企业和个人提供全方位智能服务，通过智能化手段实现企业、办公、地块、资产之间的信息互通和共享。引导重点企业开展数字工厂改造，运用物联网、云计算、多媒体等现代信息技术，帮助园区在信息化和自动化建设方面构建统一的现代智能化生产管理系统、业务管理平台和对外服务平台，为园区管理以及企业提供创新管理与生产运营服务。

  （六）建立退出机制，提高资源利用。在园区现行产业基础上进一步明确主导产业，对于非特色主导产业企业无法实施转型升级，兼并重组或合作转让的，委托专业中介机构评估后确认，可通过多方协商以协议方式有偿收回;鼓励、推荐、引导有实力的企业利用资本、管理、技术、市场以及品牌等优势，对自身缺乏转型升级能力且产能滞后的企业或因经营管理不善而陷入困境的企业实施兼并重组，推进资源整合利用和产业转型升级，对非特色主导产业，长期未达产达效，不能履行招商引资协议约定的税收、务工、社会经济效益和有安全、环境隐患风险的企业依法依规实行“腾笼换鸟”，避免资源浪费。

  三、保障措施

  （一）强化政策支持。建立特色专业园区建设领导小组和联席会议制度，定期研究解决特色园区建设重点问题。主动对接上级政策，积极研究出台一系列切实有效的政策措施支持企业开展科技创新转化和技术改造扩能。加快整合金融机构、仓储运输、服务资源向园区集中等现代服务体系建设，有效降低企业融资、物流和信息获取成本，提高县域工业核心竞争力。

  （二）加大资金保障。充分发挥园区投融资平台作用，以财政资金引导社会资本更大力度向园区集中，依法依规探索实施园区土地开发、项目投融资、基础设施建设、园区公共服务多样化合作模式，全面提高园区的市场化现代化运行水平。同步加强资金管理和使用，建立政府投资专项管理制度，严格监督管理，对资金使用绩效进行检查、考核，主动接受财政、审计等部门监督。

  （三）完善奖惩机制。制定出台特色专业园区高质量发展工作考核办法，对支持特色园区建设任务量化具体考核指标，将经济发展、项目建设、营商环境进行单独考核，实行“一票否决”。对在推进产业项目建设工作中表现突出的干部职工在考核评优中予以优先考虑。对在园区建设发展中不担当、不作为、慢作为、敷衍塞责，考核不称职，因工作不认真履职，出现严重违规行为且造成损失的依法依规依纪予以处理。