汉阴县优化提升营商环境简报（2024年第2期）

  本期要目

  汉阴深化政务公开促推高质量发展——县政府办

  “三办”服务模式打造便捷高效政务环境——县行政审批局

  消费帮扶不断档 助力优化营商环境——县财政局

  “交地即交证”、助力县域营商环境优化提升——县行政审批局

  以营商环境之“优” 助企业发展之“稳”——县住建局

汉阴深化政务公开促推高质量发展

  汉阴县引导政务公开与政务服务、营商环境、基层治理、数字政府相结合,以高质量政务公开促进经济社会高质量发展。今年该县荣获安康市政务公开工作评估考核优秀等次,连续六年位列全市第一方阵。

  促落实,增强公开实效性。聚焦“三个年”活动开展,对标县级30个领域基层政务公开事项标准目录,以文字、图片、视频等载体不断丰富信息供给形式。县政府门户网站主动公开政府重点领域和政务“五公开”信息5431条,“汉阴发布”政务微信发布信息365期2238条、政务微博2062条。

  送政策,建立公开直通车。围绕项目建设、招商引资、财政补贴、减税降费、产业促进等方面优惠政策,通过“负责人+数字人”等模式进行全景式公开,深入浅出地解读背景依据、目的意义、执行标准等,累计解读政策文件等180余期、县政府常务会议14次,制作原创解读产品42个。

  搭平台,夯实公开主阵地。线上聚焦全平台互动,建强县政府门户网站政务公开第一平台,动态调整政府信息公开栏目213个,利用集约化成果和AI技术在站内开发建设“两库一平台”,坚持“汉阴发布”政务微信与县政府门户网站联动共享信息。线下聚焦面对面互动,以“政务公开+服务”为目标,推进“一中心两馆”公开专区建设。

  拓渠道,架起公开连心桥。扎实开展政府信息公开申请工作规范提升行动,严格执行依申请公开办理程序,规范应用全省统一答复示范文本,按期办结政府信息公开申请30件,行政复议和行政诉讼发生率长期保持为零。依托县政府门户网站公开建议提案291件,在线亮目标、晒承诺50余次,设置12345县长信箱、意见征集、调查问卷等渠道,汇集20个主题领域政策问答资源。

汉阴县“三办”服务模式打造便捷高效政务环境

  近年来，汉阴县把企业的难题作为政府的课题，聚焦破解企业“急难愁盼”问题，认真践行亲商安商富商九条承诺和“三真四到”服务理念，按照“精简、统一、高效、便民”的原则，创新推行“三办”服务模式，全面提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、群众办事便捷化水平，推动政务服务提质增效。

  定好“一套标准”规范办。深入开展国家级政务服务标准化试点县创建，按照创建要求，结合县域特色，精心编制涉及1000条政务服务规范的《汉阴县政务服务标准体系》，建立起涵盖通用基础标准、服务提供标准、监督管理标准、岗位工作标准的政务服务标准化体系，压缩自由裁量空间，推进同一事项无差别受理、同标准办理，倒逼工作效能提升。全县政务服务事项办事环节减少52%，办理时限减少57%，申请材料减少51%，95.37%的事项实现“最多跑一次”。

  用好“一张清单”集成办。聚焦高效办成一件事，推出了18项“一件事一次办”集成服务清单，通过综窗受理、业务协同、流程优化、环节整合、信息共享等方式，实现不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等联动办理，通过就近申报、异地代收、远程流转、属地办理、跨层联办的方式，让服务对象办理事项不受地域、层级限制，做到集成式政务服务一趟不用跑、跨层级“一件事一次办”。推进政务服务事项向园区、镇、村三级下沉，建立汉阴经开区政务服务工作站，分别将镇村“能接住、有需求、办得好”的92项、38项行政审批和公共服务事项下放至镇级便民服务中心和村(社区)便民服务站办理，做到小事不出村、大事不出镇、办事少跑路。

  建好“一支队伍”帮代办。成立了由县政府常务副县长任组长、28个职能部门负责人为成员的工作专班，创新推进“三单”管理，制定营商环境突破年“三定”责任清单、问题清单、突破清单，落实县级领导包抓和“项目管家”负责，从企业开办、项目立项、用地用工、融资贷款、生产经营、税费缴纳、惠企政策落实等环节提供全过程帮办代办服务，促进企业快速落户、项目快速落地、政策应享快享，年产10万吨高纯石英砂和硅微粉、5万吨生物质颗粒等一批重点招商引资项目实现当年开工建设、当年建成投产。

消费帮扶不断档 助力优化营商环境

  近年来，汉阴县财政局牢固树立“一盘棋”思想，强化责任意识，充分发挥政府采购政策效能，积极组织各级预算单位预留份额，通过“832”平台采购脱贫地区农副产品。2023年，全县各预算单位共完成“832”平台交易535笔，交易金额615.86万元，较2022年增加146.14万元，圆满完成全年的平台采购任务。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，持续支持脱贫地区乡村振兴，优化政府采购营商环境，汉阴县财政局认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进“832平台”政府采购工作。

  加强监督管理，提高指导水平。县财政局高度重视，要求各预算单位提高政治站位，充分认识政府采购贫困地区农副产品工作的重要性，指导各预算单位按照“质优价廉、竞争择优”的原则采购农副产品。通过网络平台搭桥助力，不断优化政府采购流程，提高中小企业采购预留份额，有效对接市场需求与农村地区的农产品生产，激发市场主体活力和创造力，助力优化营商环境。

  夯实主体责任，强化指导督导。汉阴县财政局一方面当好“服务员”，为采购单位打通线上线下两条采购路径，通过横向合作、上下联动的形式，让农副产品有渠道销售;另一方面当好“监管员”，及时关注“832”平台动态，实时统计，不定时跟踪检查，硬化任务约束制度，将预算单位在“832”平台预留份额的完成情况以及在平台总额的交易情况进行季度通报，纳入工作实绩考评，确保预留比例和优先采购工作落到实处。

  加大宣传力度，助推网上采购。通过线上+线下宣传“832”平台最新政策，建立采购人联络微信群，及时解答采购中遇到的问题。同时，鼓励预算单位工会通过平台采购工会福利、慰问品等，推进预算单位食堂食材采购与脱贫地区农副产品供给有效对接，大力助推脱贫地区农副产品网上采购工作。

  下一步，汉阴县财政局将持续加大“832”平台商品采购工作力度，动员各级预算单位积极采购脱贫地区农副产品，保证消费帮扶不断档，助力优化营商环境不停歇。

“交地即交证”、助力县域营商环境优化提升

  “办证过程真的是太快了，交地的当天就能顺利拿到不动产权证书，让我们实实在在享受到了汉阴不动产登记服务质效提升的加速度”。日前，在汉阴县政务服务大厅不动产登记窗口，陕西中清能实业发展有限公司法人在拿到不动产权证书后笑着感慨。

  据了解，按照以往的办理流程，用地单位需在签订《建设用地使用权出让合同》后，前往不同部门办理缴纳土地出让金、土地权籍调查报告等多项手续，办理周期较长、跑动次数较多，影响项目建设进度。

  在推行“交地即交证”过程中，县不动产登记窗口以国家级政务服务标准化创建为引领，坚持以服务标准化和全链条优化推进审批制度改革，制定并印发了《汉阴县“交地即交证”工作实施方案》，明确了“交房即交证”的适用范围和服务流程，确保了“交房即交证”工作常态化、长效化实施推进，使“交房即交证”“一站式”服务成为常态。通过对新供地项目提前介入、强化部门协作，把不动产登记权籍调查工作前置到土地供应环节，将土地供应之后再进行不动产登记的串联流程变为同步并联流程，进一步压缩办理时限，实现土地供应、出让金价款缴纳、权籍调查及确权登记的“一站式”服务，做到了交地与交证“无缝对接”，大幅节省企业办事的时间成本和财务成本。

  下一步，汉阴县不动产登记窗口将继续积极融入到国家级政务服务标准化创建中来，全力学标准、用标准，以“交地即交证”作为新起点，全面推行“交地即交证”“交房即交证”等服务规范化、标准化运行，打造不动产登记标准化服务新模式，为项目早落地、早开工、早拿证加档提速。力争以制度创新求服务质效突破，打造办事更高效的政务环境、市场更满意的政策环境，为县域经济高质量发展提供更加坚强有力保障。

以营商环境之“优” 助企业发展之“稳”

  优化提升营商环境是推动高质量发展的基础和前提。自全省“三个年”活动开展以来，汉阴县住建局狠抓工程建设领域营商环境工作，从服务企业发展大局出发，坚持把方便让给企业、把“麻烦”留给自己，全力为企业积极提供阳光、便捷、优质的服务。切实提高办事效率，打造最优营商环境。

  让服务有温度，做好“服务员”。为推动项目“早开工、早落地、早达效”，汉阴县住建局印发了《工程建设项目联合竣工验收及备案“一口受理”工作方案》，全面推行工程建设项目竣工联合验收暨备案“一口受理”，使工程建设领域所有行政审批、备案事项实现线上运行，坚决杜绝线下审批、各自为政的多头、重复验收问题，节约了企业办理竣工验收备案时间和人力成本。同时，对所有住建系统重点建设项目及招商引资项目，采取“全程跟进，实时反馈，即时解决”的动态模式，对项目竣工验收前可能遇到的问题，提前介入，认真“问诊把脉”，并“对症下药开良方”，使问题得以快速解决，为企业早日投产赢得时间。

  助企纾困解难，做好“护航员”。为进一步增强主动服务企业意识，倾听企业诉求，提振市场主体信心，汉阴县住建局印发了《关于建立科级领导包抓重点企业暨培育五上企业责任制的通知》，由科级领导包联企业，定期到企业进行走访，及时掌握企业生产经营状况，协助企业解决存在的困难问题。同时，印发《深化“三个年”活动，助力项目建设和营商环境十条措施》，通过建立招商引资暨重点项目服务保障工作机制、科级领导帮扶重点企业制度，积极协助企业完成争取项目贷款，创建省级重点培育企业等工作，解决企业急难愁盼问题，搭建政银企高效沟通的桥梁，切实做到为企业发展保驾护航。

  抓好“瘦身事”，做好“代办员”。为营造服务优、效率高的用水用气服务环境，让服务对象免跑腿。汉阴县住建局会同发改、行政审批服务局、水利部门联合印发《汉阴县水电气信联合报装“一件事一次办”集成改革实施方案》，设立水电气信联合报装窗口，为天然气公司、自来水公司接通了政务网，推行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并审批”的办理新模式，将多部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，使水电气信联合报装“一件事一次办”集成改革实现了良好的开局，有效降低企业生产要素成本。