汉阴县加强文物保护与安全推动文物事业高质量发展

  近年来，汉阴县从完善制度保障、强化部门联动、加强田野文物管理，扎实开展文物安全巡查、严格进行涉文物项目行政审批、加大文物保护力度等方面不断推进全县文物保护与安全工作，全县文物保护工作得到了上级主管部门的充分肯定。县文物局先后被评为全省、全市“2021年度打击防范文物犯罪工作先进集体”，2022年11月汉阴县在全市文物保护与安全工作联席(扩大)会上作交流发言。

  政府重视，管理措施到位。根据实际工作需要，汉阴县成立文物安全工作领导小组，2021年12月进一步建立了全县文物保护与安全工作联席会议制度，从而更好地统筹协调全县文物保护工作。县政府办下发了《关于进一步加强文物安全工作的通知》，从制度建设、责任落实、监督检查等方面对文物保护工作进行了规划部署。县政府每年按期与各镇政府、各相关部门签订《文物安全责任书》，明确各镇、各相关部门文物保护职责，细化部门分工。县文物局出台《汉阴县不可移动文物巡查管理办法(试行)》，进一步规范了文物巡查工作，提高了监管效率与能力。

  加强部门联动，推进文物保护工作。对《陕西汉阴凤凰山国家森林公园总体规划》提供建议，按相关主管部门审查意见要求作出政策解释说明。配合县自然资源局在《汉阴县国土空间总体规划》成果中落实汉阴县文物保护单位保护范围及建设控制地带，在国土空间规划“一张图”上协调文物保护与开发建设活动的关系，为文物保护提供国土空间保障。

  县文物局与县公安局联合出台《汉阴县加强田野文物保护工作方案》，建立“打击防范文物犯罪工作犯罪机制”。推进落实文物安全责任清单公示公告制度，在政府网站和重要文物保护单位现场公示文物安全责任人、责任单位。县文物局与县公安局每年至少联合开展1次全县文物安全巡查，对全县58处文物保护单位进行巡查。

  严格按照《陕西省不可移动文物巡查管理办法》相关规定开展巡查工作，预防打击文物犯罪。有重点地加大文物巡查频次，根据季节和气候情况，专项针对火灾事故风险较大的古建筑类文保单位进行了3次消防安全巡查，同时开展日常巡查、抽查，与文化执法、公安、消防等部门进行联合巡查共计40余次，实现了全县58处各级文物保护单位全覆盖。根据日常巡查情况，对汉阴城墙(含文峰塔)本体及周边环境开展专项清理整治工作，城墙文物本体保护状况及周边环境得到改善。通过文物、公安等部门的巡查、抽查和群众文保员的日常巡查相结合，问题隐患及时被发现，并得到整改，田野文物安全得到保障。

  加强文保项目的推进，做好文物行政审批工作。在省文物局的大力支持和资金补助下，汉阴县省保黑龙洞寺院及戏楼保护修缮工程、菩萨泉观音殿抢先加固工程主体施工均已完成，文庙大成殿、三塘观音堂两项文物保护工程设计方案已获得省文物局的批准与安康市文物局的核准。目前，汉阴文庙大成殿保护维修工程顺利开工，预计5月底完工;汉阴城墙(含文峰塔)保护修缮工程先后完成地勘工作、方案编制工作，汉阴城墙(含文峰塔)安防工程完成方案编制工作，均已报送省文物局审批;菩萨泉观音殿后殿抢险加固工程顺利完成。完成汪氏祠堂紧急支护工作，防止文物本体安全恶化;龙头寺无梁殿保护修缮工程成功立项，文物库房提升改造工作启动，全县文物保护单位保存情况进一步改善，全县省级文物保护单位修缮工作有序推进。

  严格按照《中华人民共和国文物保护法》《陕西省人民政府办公厅关于印发基本建设工程考古工作管理办法的通知》《安康市土地供应文勘前置工作管理办法(试行)》等相关法律政策规定履行文物行政审批职能，结合对比文物数据库、现场实地踏勘、综合分析研判等多种措施做好文物行政审批工作，不设置额外门槛，不增添企业额外负担。2023年，共计审批建设项目、探矿权(含延续)等18起。对多个重点项目提供政策指导帮助，协助对接相关专业机构编制文物评估报告。现在西坛棚户区改造项目、S213凤凰山隧道及引线工程已按流程顺利开工，职教中心迁建项目(一期)等重点项目文勘工作顺利完成，确保文物保护工作与社会经济建设协调共进。

  目前，全县共有不可移动文物472处，县级及以上文物保护单位58处：全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位12处，县级文物保护单位45处、不可移动革命文物点9处。全县共有可移动文物268件/套，其中二级文物12件/套，三级文物35件/套。唐代及以前年代的可移动文物99件/套。全县现有备案博物馆3家(三沈纪念馆、凤堰移民生态博物馆、汉阴石叁珍蘑菇宴餐饮博物馆)。