各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

  《汉阴县2024年国民经济和社会发展计划》已经县十九届人民代表大会第三次会议审议批准，现予印发，请遵照执行。

  汉阴县人民政府

  2024年4月19日

汉阴县2024年国民经济和社会发展计划

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议，省委、市委和县委全会暨经济工作会议精神，围绕建设锦绣汉阴主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深化拓展“三个年”活动，大力发展产业经济、民营经济、开放型经济、数字经济，坚持前瞻思维谋项目、链式思维聚产业、闭环思维抓招商，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，努力实现质的有效提升和量的合理增长，以“六个走前列”开创锦绣汉阴建设新局面。

  二、主要预期目标

  全县生产总值增长5.5%，其中：第一产业增加值增长3.5%，第二产业增加值增长7%，第三产业增加值增长5%;规模以上工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长6.5%;全社会消费品零售总额增长6%;一般公共财政预算收入同口径增长5%;城镇居民可支配收入增长5.5%;农村居民可支配收入增长7.5%;万元生产总值能耗降低2.5%。

  三、主要任务

  （一）狠抓项目建设，推动经济稳定增长。坚定“抓项目就是抓经济，谋项目就是谋发展”理念，全力抓好项目谋划储备、招商引资、建设推进、要素保障等工作。一是聚焦储备抓项目。坚持高起点谋划、高质量储备，准确把握中央和省市政策导向和县域发展定位、比较优势，围绕基础设施补短板强弱项、5大重点产业链延链补链强链，滚动充实项目储备库，谋深谋实一批单体投资大、转化成功率高、落地见效快、带动就业强、亩均产值高的重大项目。二是聚焦推进抓项目。紧扣2024年重点项目，细化任务分工，强化统筹调度，狠抓工作落实，实行倒排工期、任务上墙、挂图作战、定期研判、专班推进，全力抓好前期工作、要素保障，确保按照时序进度稳步推进。三是聚焦招商抓项目。持续充实完善招商引资“资源超市”，打造项目投资服务“直通车”。坚持招商项目责任包抓、跟踪督办、半年调度、公开晾晒等制度，强化招商项目全生命周期服务。常态化回访招商引资落地企业，积极指导企业用好用足用活政策，助推产业发展。四是聚焦保障抓项目。强化部门联动和工作集成，早介入、早对接、早指导，精简审批流程，统筹做好项目土地、审批、用能等要素保障，全力为重点项目建设保驾护航。

  （二）强化产业支撑，加快结构转型升级。一是做优工业强基础。盘活闲置资产，加大经开区落后产能、僵尸企业“关停并转”力度，强化项目招引、技术引进、资产重组，推进经开区扩面修编，优化水电路讯气等基础配套，为优质项目落户留足空间。育强主导产业，强化产业链上下游企业招引培育，发挥链主企业龙头带动作用，积极推进工业技改、科技研发，构建良好产业生态。优化服务保障，推动10万吨超纯石英砂、佳士博预制菜、PBT高弹丝等在建项目建成运营，力争人防门生产、卤制品生产线、仪表仪器等项目开工建设。二是培强农业提质效。全力保障粮食安全，力促全年粮食播种面积达34.7万亩，粮食产量达9.3万吨。着力提升发展能级，统筹发展富硒粮油、生猪、蔬菜、渔业产业，加快推进茶叶、蚕桑、猕猴桃三大产业提质增效。打造优质产品品牌，以“安康富硒茶·果蜜红”汉阴起源地为契机，着力实施“三茶统筹”，巩固国内发展，拓展国外市场，推进特色产品经营品牌化。大力发展名特优新，建立“两品一标”农产品品牌目录，全面推广“带证上网、带码上线、带标上市”智慧管理模式，提升品牌含金量。三是产城融合兴文旅。深入开展高A级景区创建工作，倾力打造凤堰古梯田、双河口古镇、双乳千亩荷塘等农旅融合景区。推进商业综合体和特色文化街区培育，创优提升“五大景点”，持续打造“四季旅游”和凤堰古梯田“五赛一节一季”特色品牌，加快活跃东尚美食街、文景新天地等城市综合体，擦亮“陕菜之乡”金字招牌，全力打造以荣盛街为中心的夜间经济聚集区和夜间经济生活圈，持续激活市场消费，深度推进产城融合。

  （三）巩固脱贫成果，推进乡村振兴进程。按照“四化一体”防返贫监测和“2351”帮扶工作机制，精准实施帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化“138”易地搬迁后续扶持，加强搬迁群众出行、上学、就医、物业、殡葬等服务和土地、林权、社保、选举等权益保障。做好产业就业，壮大毛绒玩具、电子线束、服饰织造等为重点的新社区工厂，优化社区管理服务体系，确保搬迁群众稳得住、能致富。深刻把握“千万工程”经验的精髓要义，以“1镇10村”示范建设和重点帮扶“1镇23村”建设为引领，有序实施乡村建设行动，推动建成一批“千万工程”示范村。

  （四）完善基础设施，促进城镇品质提升。抢抓市域副中心建设机遇，狠抓干净、畅通、宜居、文化城市建设，纵深推进“六大提升”行动，巩固提升县城示范县创建成果。编制出台县城控制性详规，优化城市空间布局。加快推进西坛等5个棚户区改造及西城樾府等6个城市综合体建设，实施老城中、东城等片区老旧小区改造。推动南城门修复、文峰塔广场、南城壕道路、双星停车场建设。启动南环路中段、南一路建设，改造提升汉漩路城区段，打通青枫大道东段、长乐路西延，建成月江北路西段，加快推进迎宾大道、三沈公园、月河花岸二期等工程建设。新增天然气入户3000户，新增城市停车位300个，新建充电桩20个，建成投用口袋公园4个，全面提升城市宜居品质，增强县城吸引和辐射带动作用。

  （五）坚持绿色发展，擦亮生态宜居底色。坚持绿色发展，推进污染防治提标升级，争创全国生态文明建设示范县。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，坚持八部门周轮值巡查，抓实省市反馈问题整改，巩固“五乱”整治成果。狠抓大气污染专项治理，抓牢夏秋冬季颗粒物、挥发性有机物污染防治，做实禁燃禁放秸秆禁烧，巩固空气优良天数成果。加强汉江、月河水质监测和饮用水水源地保护，巩固提升观音河幸福河湖创建成果，确保一泓清水永续北上。强化土壤污染防治，严控农业面源污染，落实河湖长制、田长制，坚决查处纠治破坏耕地、乱占乱建等违法行为。科学实施国土绿化行动，强化生物多样性保护，实施“双储林场”国家储备林、秦岭水源涵养地生态修复等项目，完成营造林4.5万亩，切实筑牢锦绣汉阴“山水屏障”。狠抓节能减排，淘汰落后产能，全年GDP能耗下降2.5%，力争“十四五”以来GDP能耗累计下降10%以上。

  （六）持续深化改革，激发创新发展活力。深化“放管服”改革，纵深推进营商环境“五大突破”，强力推进扩权赋能改革和政务服务向镇村延伸，强化县镇村三级便民服务体系建设，坚持信息共享、审管联动，提升行政效能和服务水平，争取全省政务诚信“三连优”，确保国家级政务服务标准化县创建命名。推动“321”基层治理、“三联”工作机制、“1522”县域医共体建设、“国企带镇村”、庭院经济等16项重大自主改革提等升级，不断丰富内涵和外延，健全长效体制机制。优化乡村治理体系，全面推进村级议事协商试点建设，推动村级党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善。

  （七）紧盯惠民导向，提升群众幸福指数。全力办好民生实事，持续改善民生福祉，全力提高公共服务水平，努力提高人民的安全感、获得感、幸福感。一是优化教学资源配置。改革教育评价机制，加大骨干教师培育力度，深化集团化办学管理模式，进一步优化教育资源布局，解决城区“大班额”现象，加快创建全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县。改善教育基础设施条件，推进实验中学二期建设项目，加快职教中心迁建进度，投用恒达小学、月河中学综合楼，启动实验小学教学楼、太平小学项目建设。二是优化医疗服务水平。深化“健康汉阴”建设，巩固提升“1522”县域紧密型医共体建设成果，开展县人民医院三级医院创建，加快中医医院综合能力提升项目建设，持续促进医疗扩容提质，健全公共卫生和疾控体系，深化“三医”联动改革，促进优质医疗资源下沉。三是提升公共文化服务。加快推进三沈文化产业园核心聚集区项目建设，启动文创产业孵化基地项目一期建设，建成开放新型文化体验空间10个。实施文化惠民工程，开展锦绣汉阴读书会、文艺汇演、“三下乡”等活动，加强文艺创作，推出一批文化研究成果和文艺精品。四是加强保障体系建设。强化就业优先导向，分类保障高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重特群体就业。积极引导企业和社会力量发展养老产业，加快建立完善公建民营、民办公助的社会化养老运行机制。强化社会救助规范化管理，提升退役军人服务保障水平，全面落实特困供养、最低生活保障、优抚等民生政策，解决好特殊群众、弱势群体困难。

  （八）坚持多点发力，夯实底线工作成效。持之以恒防范化解重大风险，确保经济社会平稳运行。持续抓好政府债务、财政收支矛盾风险化解，确保财政高效安全运行。深入推进安全生产双重预防机制和治本攻坚专项行动，加快县综合防灾减灾体系项目建设。持续巩固2023年全国信访工作示范县和全省“信访工作四无镇”创建成果，加大信访积案化解力度，强化重要节点管控预案和信息预警。持续做好耕地“进出平衡”和永久基本农田调整补划工作，严守耕地和永久基本农田保有量。统筹抓好防汛抗旱、消防安全、地灾防治、森林防灭火、抗震救灾各项应急准备，提升突发事件应对处置能力。加强食品药品安全监管，落实“四个最严”管理要求，持续抓好源头管控，守护好群众“舌尖上的安全”。

  附件：

汉阴县2024年国民经济和社会发展主要指标