关于盘活土地资源、人才资源的提案

  农村土地和乡土人才是推进农村不断发展的重要资源要素和源动力，也是加快推进乡村振兴，建设和美乡村的重要基石。近年来，县委县政府高度重视农村土地资源盘活和农村人才发展工作。盘活农村土地方面：一是积极扶持培育新型经营主体发展。全县培育发展现代农业园区建设数量达126个，农业产业化重点龙头企业35家，农民专业合作社576家，家庭农场1108家，以上农业经营主体常年流转农村土地保持在7.5万亩以上。县农业农村和县财政等部门每年向上争取项目和整合财政资金奖补示范农业经营主体发展。二是培优扶强县域主导特色产业发展。全县发展富硒粮油50.75万亩、蔬菜13.8万亩、茶叶8.55万亩、蚕桑2.65万亩、魔芋3.62万亩、猕猴桃3.2万亩，标准化种植1.91万亩、其他林果4万余亩。县农业农村局每年提请县政府出台产业奖补政策，大力扶持主导特色产业发展。三是严格落实耕地保护政策。认真贯彻落实中央农村土地“非农化”“非粮化”政策，印发《关于防止耕地“非农化”“非粮化”工作通知》《持续做好“撂荒地”整治的工作通知》，累计整治“撂荒地”2.8万亩，积极引导动员农户和经营主体采取土地流转、代耕代种代收等社会化服务途径降本增效，严格兑现落实社会化服务(每年250万元)、耕地地力保护补贴(每年兑付约21万亩)、一次性种粮补贴(每年兑付约15万亩)、大豆玉米套种奖补、农业保险等政策，激发广大农户和经营主体种地积极性。挖掘培育人才资源方面：一是加大人才招引力度。认真践行亲商优商9条承诺和人才选育政策，采取走出去、请进来的方式，充分利用节庆招商和招考招聘等多种渠道，吸引留住一批创业成功人士和选好优秀大学生人才。二是加大本地乡土人才培育。联合县人社局、县经贸科技局、县职教中心等人才技能培育主管主体部门，积极开展创业就业技能培训，提高从业综合素养和能力。同时结合全县农村产业发展实际，组织镇村干部、产业发展带头人(集体经济组织法人、合作社理事长、种养大户等)多轮次多层次地召开富硒粮油、茶叶、蚕桑、猕猴桃等高素质培训班(每年培训1000余人次)。三是实施“人才超市”建设。2023年我县启动“人才超市”建设，已印发《汉阴县“乡村人才超市”建设工作方案》(汉农字〔2023〕254号)，通过招引选育不同层级和类别乡土人才，县、镇、村分别组建“乡村人才中心超市”“乡村人才超市”“乡村人才超市分店”，促进各类人才投身乡村建设。

  乡村要振兴，资源盘活是基础，留住人才是关键。下一步，我局将进一步联合相关部门，加大土地资源盘活力度，建强人才保障机制。

  1.建立完善土地规范有序流转机制。严格落实中共中央关于稳定农村土地家庭承包二轮到期延包长久不变政策，落实有权，稳定承包权，放活经营权。积极鼓励引导承包农户和农业经营主体在不改变土地用途和性质前提下，自愿、有偿地流转土地经营权，实现土地资源利用集约化和规模化，提高农业机械水平，降低农业生产成本，提高农村土地耕种积极性和生产收益。

  2.多渠道争取盘活土地资源奖补扶持。持续向上争取高标准农田建设指标，全面提升全县可耕种土地面积和质量。对一些交通不便、地力条件的差，大力实施农业基础设施项目、改良土壤、配方施肥等措施和技术手段。因地制宜，扶持发展一、二、三产融合发展新业态，打造具有本地特色农产品品牌，延长产业链条。加大产业奖补、种粮补贴、耕地地力补贴、农机农具购置补贴和社会化服务奖补等惠农政策兑付力度。

  3.选好育好用好乡村振兴人才。完善人才激励奖扶政策，采取外引内挖，积极招引创业成功人士和“能人”返乡的同时，把“潜藏”在农村具有一技之长的种养能手、能工巧匠等“土专家”“田秀才”乡村优秀实用人才挑选、挖掘出来。坚持“缺什么、补什么”的原则，采取“走出去、请进来”的办法，举办各类实用技术培训班，有针对性地培养农村实用人才。继续完善“乡村人才超市”建设，分类精准对接产业发展服务指导，切实锻造一支有技术、懂经营、会管理的乡土人才队伍。