关于进一步加强农村人居环境整治建设美丽乡村的提案

  汉阴县从2021年起接续实施农村人居环境整治提升五年行动，动员各方力量，整合各类资源，强化各项举措，全面推进“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤、拆违建、除残旧、增绿化、兴产业、补短板”，深入学习运用浙江“千万工程”经验，扎实推进村庄清洁行动，压茬推进，村庄环境干净整洁有序，农民生活质量普遍提高，农村人居环境整治基本实现了从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”的转变。

  一是建立组织领导体系。成立以县委书记任组长、县长任副组长的农村人居环境整治工作领导小组，推行“县级协调、镇村主抓、农民主体、多方参与、共治共享”的工作机制，确保农村人居环境整治工作扎实推进。今年以来，我县深入学习运用浙江“千万工程”经验，深入实施“乡村塑形、产业培基、改革赋能、治理铸魂”四大工程，印发《学习运用浙江“千万工程”经验加快建设彰显锦绣汉阴宜居宜业和美乡村实施方案(2023—2027年)》《关于分解“千万工程”示范村创建任务的通知》。二是建立资金保障体系。今年县政府统筹整合财政衔接资金1680万元，用于28个“千万工程”示范村和59个庭院经济示范村建设，累计打造农村人居环境整治示范村71个。三是建立建养管护体系。坚持把村庄环境建设与村民自治统筹推进，纳入村规民约和村民议事会内容，实现民建、民管、民受益;把全县农村水环境治理纳入河(湖)长制管理，实行“县长、镇长、村长”三长负责制，村容村貌显著提升。四是建立督导考核体系。把农村人居环境整治工作纳入县对部门和镇年度目标责任考核，采取周检查、月抽查、季度评比、年终考评的方式进行管理，确保农村人居环境整治工作有力推进。今年以来，县人居办、县推进办联合县纪委开展了人居环境大检查，将检查发现问题及时反馈各镇，建立整改台账，截至目前共反馈问题270个，各镇及时整改了129个。

  二、开展四项行动，狠抓环境整治

  一是扎实开展村庄清洁行动。县委、县政府下发了迎新春村庄清洁行动方案，建立县级领导牵头帮联，帮扶单位包抓工作机制，强力推进各项任务落实落地，采取“县动员、镇主抓、村组织、民参与”的方式，实行三个清单(一县一清单、一行业一清单、一村一清单)，加大媒体采访和曝光力度，聚焦全县28个“千万工程”创建示范村、突出以公共场所、道路沿线、旅游景区沿线、河沟两岸、房前屋后等易产生垃圾的区域，全面开展村庄卫生清洁行动。二是有效开展垃圾分类清运管理。全县生活垃圾无害化终端处理设施2个，其中县级垃圾填埋场1个，片区热裂解处理设施1个(在建);配备洒水车10辆、清扫车8辆、转运车62辆、压缩转运车12辆。以村组干部、驻村干部和帮扶干部为重点，积极开展志愿清洁活动。利用村“四支队伍”工作力量，进一步发挥公益性岗位管护队伍作用，推动村庄清洁行动制度化、常态化。全面落实“四自一包”责任，按照“户分类、村收集、镇清运”模式，增设公益性岗位680个，聘请建档立卡脱贫户担任村级保洁员，挂牌划定保洁责任区域。镇级环卫部门每天按时派车清运，确保垃圾日产日清，141个行政村农村生活垃圾收运处理率为96.4%，1397个自然村生活垃圾收运处理率为96.3%。三是有序开展农村污水治理专项行动。宣传农村生活污水治理常识，引导农户节约用水，实现生活用水规范排放，加大村庄河塘沟渠、排水沟漂浮物清理。四是全面开展村容村貌提升专项行动。各镇制定了村庄清洁行动方案，节日前后分别组织镇村干部和广大群众，对重点区域开展了环境卫生大整治活动，清理私搭乱建、乱堆乱放，让村庄公共空间和庭院环境更加优美。截至目前，全县完成户厕改造155户，污水治理18641.6米，拆除残垣断壁187户16482.5平方米，拆除违建138 户5321平方米，旧房改造79户7523平方米，新增绿化203346平方米，清理三堆六乱3271处，开展进村入户宣传教育1510余次。

  三、创新四个模式，提升工作成效

  一是探索推行示范村建设“六个一点”的融资机制。按照“政策项目补一点、县级财政筹一点、镇财资金挤一点、帮联部门帮一点、乡贤能人捐一点、群众参与投一点”的“六个一点”模式，统筹整合各类资金用于农村人居环境整治，确保全县71个示范村和70个稳步推进村农村人居环境整治工作取得良好成效。二是总结推广“两化三新四到位”改厕模式。“2化”即市场化动作、制度化保障，“3新”即创新3种改厕新模式(多户联建、集中处理，资源化利用“大三格式”湿地化模式;“小三格式”无害化处理模式;单户改厕、二级处理模式)，“4到位”即责任到位、宣传到位、资金到位、质量到位，并在全省厕所革命现场会上进行推广。制作农村改厕标识牌2000份，验收一户挂牌一户，农村卫生厕所普及率达91.7%。三是探索推进国企带镇村垃圾清运模式。依托县、镇、村集体经济组织为主体参与垃圾保洁清运市场化运作，加强了村民自治，减少农村生活污水垃圾减排减量，实现村民收集分类，过去垃圾回收处理方式，让群众广泛参与垃圾分类治理成为行动自觉。四是推行主体带动群众参与建管运行模式。尊重群众意愿和首创精神，发挥农民主体作用，党员干部模范带动示范作用，充分运用“四议两公开”重大事项决策、“一事一议” 筹资筹劳、“两学一商”议事等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境规划、建设、运营和管理，组织开展“红黑榜”晾晒、星级“和美庭院”“五美(好)庭院”创建等活动，改变生活习惯，形成以点带面、连点成线，连片化提升村容村貌。

  我县改善农村人居环境整治、建设美丽乡村工作虽取得较好成效，但受农村量大面广，农村基础设施累年投入不足，因村集体经济尚处于发展初级阶段、镇级资金有限、县财政资金紧缺，导致农村基础设施建设不平衡、不完善、不合理，加之群众参与积极性主动性不够，没能把“群众所需的”和“政府所做的”做到有机结合等亟待解决问题。

  下一步，我局将认真强化宣传氛围，继续联合各镇及相关部门加大向上资金争取力度，整合各种要素，拓宽融资渠道，聚焦工作重点，进一步夯实目标、责任，强化考核，不断激发乡村各类主体活力，真抓实干、齐抓共管，彻底改善农村居住环境，加快建设彰显锦绣汉阴宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴。