关于全力解决我县经开区‘僵尸’企业问题的建议

  汉阴经开区于2021年6月经省政府批准，由原汉阴县月河工业集中区升级为省级经济技术开发区。经过多年的开发建设，汉阴经开区机构健全、服务配套，共入驻工业企业117户，规模以上工业企业39户。由于我县工业起步较晚，尚处于工业化初期阶段，工业化整体水平较低，企业普遍存在基础弱、规模小、效益差、产品竞争力弱、高端供给不足等特点。加之受经济持续下行消费萎缩等因素影响，现有部分企业处境日益艰难，半停产、停产企业较多，造成部分资产闲置。为加快推进经开区闲置低效存量资产盘活利用，全力助推县域经济高质量发展，结合经开区实际采取以下措施：

  一、深入调研，精准把脉

  成立汉阴经开区闲置低效工业用地(厂房)和非正常生产规模以上工业企业盘活处置工作专班。全面排查经开区闲置、低效工业用地(厂房)，厘清企业名称、地理位置、基本情况、占地面积、存在问题等基本信息，建立动态数据库。

  二、精准施策，分类帮扶

  对摸排情况精准分类，深入梳理分析重点“僵尸”企业存在的困难和问题，实施分类指导、一企一策、精准帮扶，按照纾困帮扶一批、招商重组一批、清理退出一批的思路，全力帮扶“僵尸”企业尽早走出困境、恢复正常生产、稳产满产达效，促进全县工业经济平稳运行。

  三、强化措施，有序推进

  (一)全力解决闲置低效工业用地盘活利用问题。依据《安康市人民政府办公室关于盘活工业园区闲置低效工业用地(厂房)和非正常生产规模以上工业企业的指导意见》，我区将逐户逐地分析，出台制定更精细更符合我区实际的《汉阴经开区闲置低效工业用地(厂房)和非正常生产规模以上工业企业盘活处置工作实施方案》，全面解决闲置低效工业用地盘活利用问题。

  (二)全力解决企业资金不足问题。一是积极向上争取项目资金政策扶持，及时兑现相关专项资金。二是积极向企业宣传省、市、县出台的相关惠企政策，讲清讲懂文件精神，用活、用好、用足各项政策，确保以奖代补、税收减免、贷款贴息、人才引进、技术培训等各项优惠政策全部落实到位。三是积极创造条件，搭建工作平台，持续深化政银企对接服务，强化与银行、保险、担保等金融机构的对接合作，推动资金有效供给。

  (三)全力解决企业用工短缺问题。一是定期组织专场招聘会，帮助企业和求职者搭建快速便捷、沟通无障碍的平台，助力待业群体实现充分就业，解决“企业招工难、群众就业烦”的突出矛盾。二是加强校企合作，深化产教融合，促进校企岗位需求深度对接，推行定向委培、联合办班模式，为企业发展“量身定制”培养技能型和管理型人才，破解人才短缺难题。

  (四)全力解决企业产品销售不畅问题。一是定期开展推介促销活动，搭建产品供需对接平台，组织企业参加各类展会活动拓展产品销路。二是加大政府采购对本土企业的支持力度，组织党政机关、企事业单位、政府投资项目在同等条件下，优先采购使用本地产品，帮助企业扩大产品销路。三是引导本地企业之间加强合作交流，就近就便采购使用本地产品，推动资源整合、优势互补、降本增效。

  (五)全力解决“僵尸”企业退出问题。一是对有再生希望的企业，通过项目招引、技术引进、资产重组等方式盘活重组一批。二是对长期停工停产、连年亏损、资不抵债，没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”，采取市场化、法制化措施妥善予以处置，做到破产清算退出一批。三是对能耗、环保、安全不能按期整改或整改无望的，综合采取措施，依法依规关停退出，做好风险防控，做到关停退出一批。

  下一步，经开区将联合县经贸局、县应急管理局、县税务局、县招商服务中心等部门，结合工业企业“亩均效益”综合评价，全力推动闲置低效工业用地(厂房)和非正常生产规模以上工业企业盘活工作，进一步提高经开区土地综合利用率，拓展发展空间，增强园区经济发展活力，促进县域经济高质量发展。