城关镇：“组财村管”助力乡村振兴

  “自从落实‘组财村管’后，我们中堰村二组的‘三资’管理清清楚楚，无论是产业发展分红、还是项目建设，现在都是‘明白账’，少了群众质疑，多了一份放心。”12月9日，汉阴县城关镇中堰村二组公示第四季度三资管理账目后，村民们对“组财村管”管理机制纷纷点赞。

  为加强农村小微权力监管和财务收支管理，推进村级财务管理制度化、标准化、规范化，今年以来，汉阴县城关镇率先在全县推动“组财村管”机制，以中堰村、双星村、中坝村为先行试点，带动全镇19个村195个村民小组逐步推进，探索出一条规范化、制度化、廉洁化的村组财务管理之路，实现了村民小组财务管理机构健全、运行有序、核算规范、监督有力，为乡村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。

  为厘清村民小组“三资”管理不规范的症结，切实维护好集体和村民切身利益，该镇在明确村民小组“三资”所有权、使用权、收益权、生产经营自主权和财务审批权保持不变的基础上，村民组集体收入统一存入集体账户，实行“单一账户管理，分组设账核算”，从资金支出审签、账务公开、基本核算等环节细化管理。严格按照规定落实财务公开，村民小组需使用组集体资金的，必须召开组委会集体商议后，报村“两委”会予以研究同意后方可支出，并在村民小组范围内予以公开，接受广大村民监督。

  今年3月，该镇启动村“三资”摸底工作，由该镇纪委、派出城关监察组联合镇财政所成立“组财村管”工作指导组，在全镇103个村民小组开展“组财村管”清查核算工作，按照“村组自查+指导组复核”模式，对各村民小组进行清产核资、摸清底数，设置资产资源台账，标明资产资源数量、现状、发包情况等，做好合同管理，清查核实组级资产资源，明确产权归属，做到应登尽登。起底审查787份集体经济合同，规范合同主体错误、期限不合理问题，确保合同依法依规，集体资产资源收益最大化。防范合同风险，纠偏2个工程项目建设问题，推动村级工程建设标准化、公开化，让项目惠及群众。将过去存放在村民小组组长个人账户中的土地征收补偿款、集体经营收入等组级资金移交至集体账户，首批已为10个村开设了以村民委员会为主体的公管账户，将90个村民小组6300余万元集体资金纳入规范化管理。2025年还将继续完成剩余92个村民小组规范化管理全覆盖，坚决杜绝组级资金存在个人账户问题，依托“陕农经”平台，做到管理规范，运作公开，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。

  管好“三资”，发展壮大集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是推进城乡融合高质量发展的重要保证。今年，汉阴县城关镇秉持“集体收益惠及于民”的理念，持续推动“组财村管”提质增效，通过指导各村民小组发展特色种植、林下养殖、庭院经济，不断夯实“家底”，跑出集体经济增收反哺惠民的“加速度”，让各村民小组村民共享集体经济发展红利，提升村民的幸福指数。以“组财村管”试点村中堰村为例，该村探索实施集体经济助老、助弱、助学模式，切实为村民办实事、解难题、谋福祉，中堰村1至11月份集体经济收入达230万元，为523名60岁以上村民缴纳城乡居民医疗保险115060元，激发了群众建设美丽家乡的信心，走出了“组财村管”壮大集体经济反哺群众、助力乡村振兴的良性循环路子。