城关镇：人民调解绘“枫”景

  近日，一场别开生面的“调解茶话会”在汉阴县城关镇北街社区进行。老旧小区改造引发的邻里纠纷现场，调解员、法律顾问、人大代表、社区干部与居民围坐一堂，一杯清茶、几把椅子，从剑拔弩张到握手言和，仅用两个小时便解开了缠绕数月的“死结”。

  人民调解化解基层矛盾纠纷的场景，如今在城关镇30个村(社区)已成常态。近年来，城关镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民调解为抓手，创新构建“党建引领、多元共治、源头化解”工作机制，建起“横向到边、纵向到底”的人民调解网格，将矛盾纠纷消弭于萌芽、化解在基层，蹚出了一条富有地域特色的基层善治之路。

  党建引领，织密调解“一张网”

  “过去调解靠‘人盯人’，现在党组织就是‘主心骨’。”谈起变化，中坝村党支部书记张代权深有感触。城关镇将人民调解纳入党建引领基层治理“大盘子”，建立“镇党委—村(社区)党支部—网格党小组—党员中心户”四级调解网络，全镇划分294个网格，配备人民调解员339名，实现“小事不出网格、大事不出镇”。

  在镇级层面，整合司法所、派出所、平安法治办等资源，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，建立劳动争议、家事纠纷、征地拆迁等多个人民调解项目;在村级层面，创新“党员联户+调解到户”机制，2103名党员结对联系3.8万户群众，每周开展“敲门问需”行动。今年以来，通过网格排查发现矛盾隐患35起，主动化解率达92%。“楼道堆物、停车纠纷这些‘芝麻事’，现在党员楼长当场就能协调好。”北城小区居民李阿姨点赞道。

  机制创新，下好解纷“先手棋”

  城关镇作为汉阴县的政治、经济、文化中心，人口密集，人员流动性大，各类矛盾纠纷易发多发。针对矛盾纠纷多元化趋势，城关镇打出机制创新“组合拳”，建立“三力联调”模式，以行政调解、司法调解、人民调解“三方联动”，重大纠纷由分管领导包案。同时，组建“调解专班”，将25名乡贤能人、6名专业律师、8名心理疏导员纳入“金牌调解员”队伍，群众可“点单”选择调解员进行调解。

  在实际调解工作中，城关镇始终坚持以人民为中心，创新工作方法，提高调解实效。针对不同类型的矛盾纠纷，采取灵活多样的调解方式。对于邻里纠纷、家庭矛盾等，调解员们主动上门，拉家常、讲情理，以情动人、以理服人;对于涉及土地流转、劳动争议等专业性较强的纠纷，则联合司法所、法律顾问等专业力量，依法依规进行调解。同时，城关镇还积极探索“互联网+调解”模式，利用微信、视频通话等线上平台，为当事人提供便捷高效的调解服务，打破时间和空间限制，及时化解矛盾。

  队伍赋能，培育解忧“主力军”

  “调解不是和稀泥，既要讲情更要懂法!”在汉阴县城关镇“调解大讲堂”上，金牌调解员龚厚霞结合案例宣讲《中华人民共和国民法典》。台下，50余名“法律明白人”认真做着笔记。这支活跃在田间地头的队伍，已成为基层调解的中坚力量。人民调解的背后是实实在在的民生温度。“以前怕‘打官司伤和气’，现在有矛盾先找人民调解员，省钱省心!”近日，通过调解解决债务纠纷的张先生感慨。

  为了打造一支专业素质过硬的调解队伍，城关镇下足功夫。一方面，吸纳经验丰富的退休干部、老党员、人大代表、乡贤能人等加入调解队伍，充分发挥他们熟悉社情民意、群众基础好的优势;另一方面，定期组织调解员参加法律知识、调解技巧等专题培训，邀请法律专家、资深调解员授课，通过案例分析、现场模拟等方式，提升调解员的业务能力和水平。如今，城关镇的调解员们不仅能熟练运用法律法规调解纠纷，还善于运用情感沟通、心理疏导等方法，让矛盾双方心服口服。

  共治共享，绽放和谐“幸福花”

  在三元村政务公示栏上，一张“纠纷清零”进度表格外醒目。三元村通过设立“道德积分银行”，将遵纪守法、邻里和睦纳入积分管理，村民可凭积分兑换生活用品。“现在争当‘零纠纷家庭’，吵架的少了，互帮互助的多了!”村调解主任介绍，三元村将邻里和睦纳入村规民约，创新“积分制”管理后，激发了村民自治热情，和谐了邻里关系。

  今年以来，城关镇将调解工作与文明创建、乡村振兴深度融合。在月河村易地搬迁小区开设“百姓讲堂法治课”，帮助800余名搬迁群众适应新生活;在李家台社区建立“邻里调解站”，为社区居民化解邻里纠纷6起;在中坝村、五一村、中堰村、新城社区先后打造“法治文化长廊”“调解文化广场”等阵地，开展“调解案例巡展”“法治夜市”等活动，法治理念浸润人心。

  从“被动应诉”到“主动调解”，从“单兵作战”到“多元共治”，汉阴县城关镇的人民调解实践，生动诠释了“法理情”相融的基层治理智慧。分布在全镇30个村(社区)的人民调解室，不仅解开了群众的心结，更织就了基层治理的和谐纽带。随着新时代“枫桥经验”的持续深化，汉阴县城关镇正用“调解为民”的初心笔触，描绘着共建共治共享的社会治理新图景。